TTLV：科技政策对科研机构自主化进程的影响

论文信息“科技政策对越南科学技术院下属研发机构自主进程的影响（第 35/HDBT 号法令和第 115/2005/ND-CP 号法令案例研究）”由越南科学技术管理专业 HVCH Pham Tuan Huy 撰写。1. 学生姓名：Pham Tuan Huy 2. 性别：男 3. 出生日期：1964年12月3日 4. 出生地：河内 5. 承认学生决定号：2551/2007/QD-XHNV-KH&SDH，2007年11月2日，越南国家大学人文社会科学大学校长 6. 培训过程的变化：无。 7.论文题目：科技政策对越南科学技术院下属研发机构自主进程的影响。 （以第 35/HDBT 号法令和第 115/2005/ND-CP 号法令为例） 8. 专业：科学与技术管理；代码：60 34 72. 9.科学顾问：副教授，Pham Ngoc Thanh 博士；越南河内国立大学社会科学与人文大学管理科学学院副主任。 10.论文成果总结：本论文研究了科技政策对越南科学技术院下属研发机构自主化进程的影响。越南科学技术院下属的研发机构已从单纯的基础研究转向导向基础研究、应用研究和技术部署。越南科学技术院下属研究开发机构的运行环境民主化、社会化。越南科学技术院下属各研究开发机构，特别是技术部署机构群的合同工数量不断增加。越南科学技术院下属的各研发机构已彻底权力下放（第115/2005/ND-CP号法令），在组织、人员配备、财务、国际合作等方面享有高度自主权，包括作为企业开展业务或转变为科技企业的权利。除了上述积极影响外，第35/HDBT号法令和第115/2005/ND-CP号法令也对越南科学技术院下属研发机构的自主权产生了负面影响。科技机构劳动制度创新（第35/HDBT号法令第14条和第115/2005/ND-CP号法令第11条）。其实质是把科技人员公务员制度转变为公务员制度，逐步建立科学的劳动力市场。但截至目前这一目标尚未实现，越南科学技术院下属某研究开发机构仍存在这样一种情况，其员工队伍中存在两种类型：正式员工和合同员工。越南科学技术院下属三组研发机构的自主权和自责程度并不完全相同，但出台的政策并未明确规定各组机构的自主权程度，导致各机构基本上只受到这些政策的轻微影响。除了上述正面和负面影响外，第35/HDBT号法令和第115/2005/ND-CP号法令还对越南科学技术院下属研发机构的自主进程产生外围影响。第35部队的业务范围过于广泛，侵占了其他职能部门的业务，给其他职能部门的管理带来了困难。越南科学院下属研发机构的财政自主性可能会产生外部影响，导致越南科学院下属研发机构工作人员的收入差距较大。综上所述，上述政策为越南科学技术院下属研究开发机构的科技活动创造了更好的条件。但仅有自治是不够的。缺乏自主性、自主精神，是导致一些自主关系虽然在书面上得到肯定（允许权利），但在生活中却尚未形成的原因。 11. 实践应用：对已颁布的科技政策，特别是第35/HDBT号法令和第115/2005/ND-CP号法令对越南科学技术院下属研究开发机构的影响进行评估表明，为了给越南科学技术院下属研究开发机构行使自主权和自我负责权创造条件，必须制定解决方案克服上述政策对越南科学技术院下属研究开发机构在以下方面产生的负面影响：自主确定任务和扩大业务职能；组织自主、合资、合作；经济独立；银行信贷来源自主权；劳动自主权；国际合作的自主权；建立评估权的自主权。因此，促进越南科学技术院下属研发机构自主性的政策解决方案需要侧重于建设自主能力和自主精神，从而为这些机构创造自主权。另一方面，增加越南科学技术院下属研发机构的权利、能力和自主权的政策解决方案不能单独独立地进行，而必须同步进行。 12. 进一步研究方向：未来一段时间需要继续进行的研究方向是：继续研究建立新政策的论据，在自主性和自我负责性之间取得平衡，重点是建设越南科学技术院下属研发机构的自主能力，结合创造自主性和自主精神，将这些机构建设成为真正自主的实体。