东盟是否需要类似北约的安全机制？

国际关系专家、越南社会科学与人文大学校长范光明教授在“从比较视角看波罗的海地区和东南亚的合作与一体化”国际科学会议期间接受TG&VN采访时，以多维度的论据回答了这个问题。

研讨会期间，范光明教授接受了采访，谈到了东盟与波罗的海地区的相似之处和不同之处。 （图片：PH）

先生，北约刚刚度过了一个“悲伤的生日”，北约的存在问题再次被提出。您对这个问题有什么看法？

事实上，北约存在的问题自冷战结束以来就一直被提出。北约目前正经历一段危机时期，尽管它肩负着不同于冷战时期的新使命。当前北约内部的凝聚力问题，北约“领袖”美国却对成员国指手画脚，说这些国家没有完全履行义务，把国防开支水平提高到2%。仅有约四分之一的北约成员国履行了这一责任，从而导致北约内部出现裂痕。北约成员国和欧盟正在努力建立自己的安全部队，减少对美国和其他国家的依赖。

那么，北约是否也对波罗的海国家本身构成了挑战？至于东盟，该地区是否也面临着来自东盟自身创建的安全机制的类似挑战，先生？

波罗的海地区和东南亚地区共同面临的首要挑战是传统和非传统安全风险的增加，主权争端、岛屿边界、环境、经济、移民……安全问题带来新的隐患。第二是用什么机制来解决这些安全问题。事实上，波罗的海地区拥有北约多边安全合作机制的优势。目前东盟尚无此类合作机制，仅体现在东盟地区论坛（ARF）或东盟防长论坛（ADMM+）中。波罗的海地区拥有北约等自20世纪40年代以来就已存在的非常稳定的安全机制，而东盟则没有严密的安全机制，但这两个地区的共同点是现有机制尚未解决两个地区面临的安全问题。在波罗的海地区，紧张冲突的数量比冷战前时期还要多。因此，教训是，尽管多边主义目前在全球范围内受到挑战，各国仍然必须加强多边合作。那些拥有巨大经济和军事潜力的大国，不仅没有在安全领域发挥主导作用、掌握主动权和合作机制，反而对多边主义构成挑战，对地区安全构成威胁。

您认为越南等中小国家在建立安全机构方面发挥什么作用？

确实，大国总是扮演着重要的角色，冷战期间就是美国和苏联。今天，中国和金砖国家加入，必将发挥重要作用，引领和创造和平环境。但我们不能忘记，今天中小国家也发挥着同样重要的作用。这里我想强调一下东盟的作用。作为一个由10个中小国家组成的区域组织，东盟自1967年以来，推出了许多为主要国家接受的倡议、标准和价值观，如《友好合作条约》（TAC）、地区安全论坛、东亚峰会（EAS）等，显示出东盟始终展现出活力以及根据世界局势变化和调整政策的能力。由此可见，包括越南在内的中小国家在国际合作中始终展现出高度负责任、积极主动的国家新姿态和新定位，为地区和平与安全作出贡献。我们需要在未来取得更多发展。

那么，东盟真的需要像北约那样的模式吗？

这一问题取决于历史、国际经验以及地区国家的共识。至今，东盟不变的原则就是协商一致、互不干涉内政的原则。这两项原则于 1976 年提出并一直有效。东盟国家之间，到目前为止没有发生过战争，冲突也很少。东盟迄今为止最大的成功是1979年至1991年期间和平解决柬埔寨问题。现在，东盟仍然需要继续考虑像北约这样的多边安全机制，因为东盟国家的历史表明，在一个经历了无数艰辛才获得和平与独立、建国进程仍在继续的国家中，主权问题非常重要。因此，东盟至今只提出了一个模式，即以三大支柱为基础建设东盟共同体，其中最重要的支柱是安全和政治。这一支柱完全适合东盟的条件和背景。像北约这样的军事组织可能不合适或没有必要。如果安全政治共同体的各项支柱得到很好的落实，确保一个没有战争的和平环境和人民过上富足的生活，东盟国家的当前需求就能得到满足。

您如何评价中国与大国交往的方式？东盟？

我认为自力更生在外交政策中一直很重要。北约成员国大多经济实力雄厚，不像东盟国家都是发展水平较低的国家。因此，自力更生、摆脱大国影响已经十分困难，更不用说中美等大国之间的权力竞争了。东盟国家提出了非常聪明的政策，制定了自己的标准来吸引大国，创造了一个大国难以单独推行自己政策而不得不兼顾自身利益和大国利益的游乐场，导致该地区缺乏冲突。

越南在担任2020年东盟主席国时应做些什么才能与其他成员国共同努力为东盟发展营造和平稳定的环境？

当前东盟面临的最重要问题是地区共识问题，也是越南作为2020年东盟主席国所面临的最重要问题。东盟最大的弱点是尚未就地区问题达成共识和认识。例如，就东海问题而言，该问题仅涉及4个东盟国家（越南、菲律宾、马来西亚、文莱），其余6个国家仍倾向于将其视为双边问题。因此，许多东盟国家对东海不太关注。在此背景下，越南必须就此问题达成共识，将其视为地区问题，因为如果东海发生冲突，将影响所有东盟国家。它必须引导各国认识到，地区利益高于国家利益。此外，越南还需要加强东盟内部的互联互通，缩小东盟内部的发展差距。东盟企业要加大相互投资力度，落实好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等东盟参与的多边协议。

非常感谢教授！