东盟是否需要类似北约的安全机制？

国际关系专家、越南社会科学与人文大学校长范光明教授在“从比较视角看波罗的海地区和东南亚的合作与一体化”国际科学会议期间接受TG&VN采访时，以多维度的论据回答了这个问题。

范光明教授在研讨会期间接受了采访，探讨了东盟与波罗的海地区的异同。（图片：PH）

先生，北约刚刚度过了一个“悲伤的生日”，北约是否存在的问题再次被提出。您对此有何看法？

事实上，自冷战结束以来，北约的存亡问题就已提出。目前，北约正经历一段危机时期，尽管它肩负着不同于冷战时期的新使命。当前的问题在于北约内部的凝聚力，因为北约“领袖”美国正在批评各成员国，称这些国家没有完全履行义务，并将国防开支增加到2%。目前，只有约四分之一的北约成员国履行了这一义务，从而导致北约内部出现裂痕。在欧盟，北约成员国正倾向于共同建立自己的安全部队，减少对美国和其他国家依赖。

那么，北约显然也对波罗的海国家构成了挑战吗？对于东盟来说，该地区是否也面临着来自东盟自身建立的安全机制的类似挑战，先生？

波罗的海地区和东南亚地区共同面临的第一个挑战是传统和非传统安全风险的增加，主权争端、海上边界、环境、经济、移民……安全问题的新含义。第二个挑战是用什么机制来解决这些安全问题。事实上，波罗的海地区更突出地体现在拥有北约多边安全合作机制上。目前，东盟没有这样的合作机制，而仅仅体现在东盟地区论坛（ARF）或东盟防长会议（ADMM+）中。波罗的海地区拥有像北约这样的非常可持续的安全机制，自20世纪40年代以来就一直存在，而东盟没有严密的安全机制，但这两个地区的共同点是，现有的机制尚未解决两个地区面临的安全问题。在波罗的海地区，冲突和紧张局势的数量比冷战前时期要多。因此，教训是，尽管多边主义目前在全球范围内受到挑战，各国仍需加强多边合作。挑战多边主义的，是那些拥有巨大经济和军事潜力的大国，而不是那些在安全领域发挥主导作用、拥有合作主动权和机制的大国。

您认为越南等中小国家在建立安全机构方面发挥什么作用？

诚然，大国总是扮演着重要的角色，冷战时期就是美国和苏联。如今，随着中国和金砖国家的加入，它们必将发挥重要作用，引领和创造和平环境。然而，我们也不能忘记，中小国家也发挥着同样重要的作用。我想在此强调东盟的作用。作为一个由10个中小国家组成的区域组织，自1967年以来，东盟提出了许多大国都接受的倡议、标准和价值观，例如《友好合作条约》（TAC）、区域安全论坛、东亚峰会（EAS）等，这表明东盟始终展现出其活力，以及根据世界局势调整和改变政策的能力。因此，包括越南在内的中小国家始终在国际合作中展现出高度负责任、积极主动的新姿态和新定位，为地区和平与安全做出贡献。我们需要在未来进一步推动这一点。

那么，东盟真的需要像北约那样的模式吗？

这个问题取决于历史、国际经验以及地区国家的共识。迄今为止，东盟不变的原则是协商一致和互不干涉内政。这两项原则于1976年提出，并一直行之有效。迄今为止，东盟国家之间没有发生过战争，冲突也很少。东盟迄今为止最大的成功是1979年至1991年期间和平解决了柬埔寨问题。现在，东盟仍然需要继续考虑像北约这样的多边安全机制，因为东盟国家的历史表明，在历经千辛万苦获得和平与独立、建国进程仍在继续的过程中，主权问题至关重要。迄今为止，东盟只提出了基于三大支柱构建东盟共同体的模式，其中最重要的是安全和政治。这一支柱完全适合东盟的国情和背景。像北约这样的军事组织或许既不合适，也没有必要。如果安全与政治共同体支柱得到落实，确保环境和平、没有战争、人民生活富足，就符合东盟国家当前的需求。

您如何评价中国与大国交往的方式？东盟？

我认为，自力更生在外交政策中始终至关重要。北约大多数成员国都是具有潜力的经济体，而东盟则不同，东盟国家的发展水平都较低，因此，自力更生、摆脱大国影响非常困难，更不用说美国和中国等大国之间的权力竞争了。东盟国家制定了非常巧妙的政策，制定了自己的标准来吸引大国加入，创造了一个竞争环境，让大国难以单独推行自己的政策，不得不兼顾自身利益和大国利益，从而导致该地区冲突较少。

越南在担任2020年东盟主席国时应做些什么才能与其他成员国共同努力为东盟发展营造和平稳定的环境？

当前东盟面临的最重要问题是区域共识问题，而越南作为2020年东盟主席国，必须解决这一问题。东盟的弱点在于尚未就区域问题达成共识和认识。例如，就东海问题而言，该问题仅涉及4个东盟国家（越南、菲律宾、马来西亚、文莱），其余6个国家仍倾向于将其视为双边问题。因此，许多东盟国家对东海问题关注度不高。在此背景下，越南必须就此问题达成共识，将其视为区域问题，因为如果东海发生冲突，将影响所有东盟国家。越南必须引导各国认识到，必须将区域利益置于国家利益之上。此外，越南还需要加强互联互通，缩小东盟内部发展差距。东盟企业必须增加相互投资，并落实东盟参与的多边协议，例如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

非常感谢教授！