언론법 개정, '언론경제'에 대한 새로운 규정 필요

호치민시 법률 신문베트남 국립대학교 하노이 사회과학 및 인문학 대학의 저널리즘 및 커뮤니케이션 교육 연구소 부소장이며 워크숍 임원진 상임이사인 부이 치 중 박사와 인터뷰를 하여 언론법 개정의 필요성과 이 개정안에서 제기되어야 할 몇 가지 문제점을 더 잘 이해하게 되었습니다.
디지털 시대 저널리즘이 발전할 수 있는 통로를 마련하다
보고자:선생님, 2016년 언론법은 공포 당시 언론의 발전을 위한 필요한 여건을 마련했다고 여겨졌습니다. 이 진술에 대해 어떻게 생각하시나요?
조교수 박사 부이 치 트룽:1989년 언론법부터 1999년의 여러 차례의 개정 및 보충, 2002년의 지침, 그리고 2016년 언론법의 지속적인 개선을 거쳐 언론 운영 규정 문제에 있어서 단계적으로 긍정적인 변화가 있었음을 확인할 수 있습니다. 이 법은 언론 발전을 위한 여건을 조성하는 규정을 두고 있을 뿐만 아니라, 베트남 법률과 헌법의 틀 안에서 언론의 내용과 표현 영역을 규제하고 포괄합니다.
그러나 제정 및 운영을 거쳐 7년이 지난 지금, 세계화, 산업화, 국제통합의 영향으로 많은 새로운 언론·매체가 등장하면서 사회·정치적 상황이 크게 변화함에 따라 2016년 언론법을 보완, 개정하는 문제가 시급하게 제기되었으며, 조속한 시일 내에 검토 및 조정이 필요합니다. 보고자:당신 생각에, 그렇게 긴급한 이유가 무엇이라고 생각하시나요?
조교수 박사 부이 치 트룽:제 생각에는 무엇보다도 언론의 방향과 경영에 대한 요구, 그리고 언론계에 대한 사회적 요구가 점점 더 높아지고 시급해지고 있기 때문입니다. 특히 과학기술과 현대매체의 급속한 발전으로 저널리즘 분야에 대한 요구와 수요가 높아지고 있으며, 이를 신속하고 적절하게 조정하고 관리할 수 있는 법적 규제를 완성하여 디지털 시대에 저널리즘이 발전할 수 있는 통로를 마련하는 것이 필요합니다. 그리고 일부 개인과 조직이 개인적 이득을 위해 "법을 우회"하는 허점을 이용하려고 했을 가능성도 있습니다.
보고자:현실은 2016년 언론법이 저널리즘적 성격을 지닌 여러 대중매체 활동의 현재 추세를 따라잡지 못했다는 것을 보여줍니다. 이에 대해 어떻게 생각하시나요?
조교수 박사 부이 치 트룽:좋아요. 2016년 언론법은 현재 기본적인 언론의 유형 4가지(신문, 라디오, 텔레비전, 전자신문)만을 규정하고 있지만, 실제로는 언론과 유사하거나 언론 활동과 관련이 있고 언론 활동에 큰 영향을 미치는 대중매체 활동 유형이 많이 있습니다(소셜 네트워크, 전자 정보 페이지, 정보를 제공하는 국내 및 국경 간 애플리케이션, 영상 등).
또한, 기술 융합 추세, 멀티미디어 통신, 멀티 플랫폼 전송(케이블, 모바일, 위성 텔레비전(DTH) 등의 통신망 인프라를 통한 전송), 특히 베트남의 국내외 웹사이트 및 애플리케이션(OTT)을 통한 인터넷 환경에서의 전송 포맷의 확산에 따라; 이러한 새로운 플랫폼은 전달 시점에 독자, 청취자, 시청자와의 상호작용을 허용한다는 점에서 기존 형식에 비해 장점이 있습니다.
보고자:'국경 없는' 인터넷 환경에서 언론 경영에 많은 문제를 야기하는 새로운 추세가 나타나고 있습니까?
조교수 박사 부이 치 트룽:네, 실제로 언론사가 주도적으로 애플리케이션(앱)을 구축하거나, 인터넷에 콘텐츠를 자체적으로 배포하거나, 국내 및 해외 소셜 네트워크 플랫폼에 언론 콘텐츠를 배포하기 위한 추가 채널을 개설하는 경우가 있습니다(YouTube, TikTok에 채널 개설, Facebook, Lotus, Zalo에 팬페이지 개설 등).
운영 중에는 베트남 법률을 준수하지 않는 국경 간 플랫폼에서 오류나 분쟁, 위반 사항이 발생하는 경우가 있습니다. 기술은 끊임없이 발전하기 때문에 어떠한 법적 틀에서도 장기간 이를 완벽하게 적용하기는 어려울 것입니다.
새로운 언론 경제 모델에 대한 규정을 조속히 보완해야 합니다.
보고자:저널리즘 경제학 역시 많은 언론사가 주의를 기울이고 직면해야 할 문제입니다. 언론법을 개정할 때 이 문제를 어떻게 제기해야 한다고 생각하시나요?
조교수 박사 부이 치 트룽:저는 언론경제 관련 규정에 있어서 먼저 여러 언론사의 성격과 기능을 지배기구와의 관계에서 좀 더 명확하게 재정립할 필요가 있다고 생각합니다. 2016년 언론법 제21조 제1항은 "언론사는 공공서비스기관으로서 수익을 창출하는 기관"이라고 규정하고 있습니다.
따라서 언론사는 국가기관, 정치조직, 사회정치조직에 속하는 공공서비스 단위이다. 사회단체, 사회전문단체, 연구소(국가기관, 정치단체, 사회정치단체와 제휴하지 않은 기관)의 학술지는 공공서비스 기관이 아닙니다. 따라서 이들은 본질적으로 기업의 재무 기획 메커니즘을 갖춘 언론사이므로, 이 그룹에 속하는 언론사의 활동 유형에 대한 별도의 규정이 있어야 합니다.
보고자:우리나라에서는 일부 언론사가 독자에게 콘텐츠 이용료를 부과하고 있습니다. 이 해결책에 대해 어떻게 생각하시나요?
조교수 박사 부이 치 트룽:콘텐츠에 대한 요금 부과 문제는 새로운 비즈니스 솔루션, 합리적이고 트렌드에 맞는 저널리즘 경제 모델로 떠오르고 있습니다. 이를 통해 뉴스룸은 수익원을 다각화하고, 운영을 유지하기 위해 매력적이고 양질의 콘텐츠를 제작하고, 고품질 제품에 재투자할 수 있습니다.
하지만 콘텐츠 수수료를 어떻게 징수할 것인지, 누가 징수할 수 있는지, 어떻게 공정하게 징수할 것인지에 대한 규정은 명확한 법적 근거와 기준이 필요합니다. 따라서 현 상황에서 저널리즘 분야의 법률과 법규는 새로운 저널리즘 경제 모델을 촉진하고 저널리즘 수익을 재구조화하고 다각화하는 데 기여할 수 있도록 규정과 법령을 조속히 보완해야 합니다. 이를 통해 새로운 기술 인프라와 긴밀히 연계하여 콘텐츠에 대한 요금을 부과하는 전자 언론 모델 개발에 적극적으로 기여합니다.
보고자:감사합니다.

언론법은 아직도 많은 단점을 가지고 있다. 워크숍에서 하노이 정보통신부 부국장인 응우옌 티 마이 흐엉은 실제로 언론사나 단체에 와서 취재 활동을 하는 기자와 리포터는 기자증 외에도 취재 기관에서 발급한 소개장을 가지고 있다고 말했습니다. 하지만 언론법에서는 근무 시에 소개장을 사용하는 것에 대한 규정을 두고 있지 않습니다. 흐엉 여사에 따르면, 일반 전자정보 사이트와 라이선스가 있는 소셜 네트워크의 운영에는 몇 가지 단점이 있습니다. 구체적으로, 일반 정보 웹사이트의 경우 출처를 인용하는 데 동의하는 한 출처 수에 제한이 없습니다. 한편, 일반적인 전자정보 서비스를 제공하는 대부분 사업체는 자기 이익을 위해 부정적인 뉴스와 사회악에만 초점을 맞추고 있어... 이로 인해 인터넷의 정보 상황이 왜곡되고 국가의 사회 상황을 정확하게 반영하지 못하고 있습니다.

 
행사에 대한 언론 보도:
베트남 공산당 신문: 2016년 언론법 개정·보완의 과학적·실질적 근거 명확히
수도 청년신문: 언론 활동이 빠르게 발전할 수 있는 법적 통로를 마련하다
Vietnamnet 신문:2016년 언론법 개정에 많은 열광적 의견이 기여
노동신문:2016년 언론법 개정을 위해 약 80명의 전문가, 언론인, 변호사가 아이디어를 제시했습니다.
수도 청년신문:필수적인 언론 보도물을 위한 특별한 메커니즘이 필요합니다.
호치민시 법률 신문:2016년 언론법은 27개 내용으로 구성되어 있으며, 내용군 중 부적절한 규정이 있는 부분이 있습니다.
자본노동신문:2016년 언론법을 현실에 맞게 개정하고 보완하는 것이 필요합니다.
호치민시 법률 신문: 언론법 개정, '언론경제'에 대한 새로운 규정 필요
건설신문:2016년 언론법 개정의 과학적 근거와 실무에 관한 워크숍