补充和发展党在创新时期（1986-2016年）的创新政策

一、摘自第六届国会更新计划（1986年）

1.1 塑造创新之路的突破

根据越共四大确定的社会主义模式和道路，在1976年至1986年期间，越南在保卫祖国方面取得了伟大胜利，在国家建设方面取得了许多显著成就，但同时，越南的经济社会状况也暴露出许多错误和弱点，陷入了日益严重的危机之中。越南的这种现实，加上世界形势的深刻变化，给党提出了重新思考社会主义和社会主义道路的问题……

向党的创新道路迈进的过程经历了许多斗争、探索和试验，其中包括三次重大突破。开篇的突破1979 年 8 月召开的第六次中央委员会第四届会议主张利用一切手段使生产“爆炸式增长”；不再把计划经济视为经济发展的唯一形式；肯定了计划经济与市场经济相结合的必要性。第二次突破第八届中央会议第五届任期（1985年6月）的政策是：坚决废除中央官僚补贴机制，实行一口价机制；废除低价供应物质商品制度；将全部生产经营活动移交给社会主义企业会计制度。第三次突破1986年8月至8月下旬召开的第五次政治局会议通过了《关于若干经济观点问题的结论》：一、在安排经济结构和投资结构时，必须以农业为先导，大力发展轻工业，有选择地发展重工业；二、在社会主义转型过程中，必须明确多部门经济结构是我国向社会主义过渡时期的特征；三、在经济管理机制中，必须以计划为中心，但同时也要合理运用物价和货币关系，坚决废除集中补贴机制；价格政策必须遵循价值规律，逐步实现单一价格机制。政治局的上述结论对于指导即将提交党的六大的政治报告草案的根本性修改具有重要意义。六大决定了全国全面革新的道路。

1.2 第六届全国创新大会创新政策的基本内容

1986年12月5日至18日，党的第六次全国代表大会召开，张征同志作了政治报告。大会讨论并通过了社会主义改革政策，标志着党在国家建设和国防事业领导上的转折点，其基本内容如下：

大会秉持着直面真相的态度，肯定了 1976-1986 年期间取得的成就，指出了其局限性，并得出结论。吸取的教训对社会主义建设和保卫祖国事业具有根本性的指导意义。在确定必须彻底掌握和贯彻社会主义祖国建设和保卫祖国两项战略任务的基础上，大会提出了全面民族革新的道路，重点关注以下几个重大问题：：

关于向社会主义过渡时期的概念党认为这是一个长期的过程，由许多连续的时期和阶段组成，每个时期和阶段都有不同的目标、步骤、规模、速度和相应的措施，由低到高。我们绝不能草率地断章取义，而必须遵循从小规模生产到大规模社会主义生产的正确规律。根据这种思路，党的代表大会认定我国处于第一阶段，即转型期的第一阶段。

关于目标和任务：党认为，我国正处于转型初期，未来几年转型的首要任务和总体目标是稳定社会经济各方面形势，继续为下一阶段推进社会主义工业化奠定必要基础。这一阶段的具体目标是：实现消费和积累所需的生产；初步建立合理的经济结构，发展生产；构建和完善适应生产力性质和水平的新阶段生产关系；促进社会积极变革；确保加强国防和安全。

关于任务和解决方案：大会主张全面革新经济、政治、社会、文化和外交，但主要侧重于经济革新，以经济革新为基础，逐步革新政治和其他领域。为革新经济，必须落实十项措施，重点调整生产结构，调整投资结构，重视农业，重点落实三大经济纲领（粮食、消费品、出口品）；构建和巩固社会主义生产关系，合理运用和改革经济部门，将多部门经济视为我国转型时期的特征；革新经济管理机制，转向社会主义企业会计，遵循市场机制……

改造政策的指导思想是解放现有全部生产能力，充分发挥国家全部潜力，有效利用国际援助发展生产力，并建立和巩固社会主义生产关系。党和国家创造条件和机制，让人民做事，而不是替人民做事。

所以党的创新政策，以经济创新为重点，是对三个基本问题的新思考：一是重组生产结构，大幅调整投资结构，近期重点推进三大经济计划；二是构建和巩固社会主义生产关系，合理运用和改革经济部门；三是革新经济管理机制，转向社会主义企业会计核算，实行一价（简而言之，就是从重工业转向重农业，从两部门经济转向多部门经济，从计划经济转向市场经济）。

二、关于更新路径的补充和发展过程（1986-2016）

2.1. 1986年至1996年：补充和发展创新政策，使国家摆脱经济和社会危机

第六次全国代表大会（1986 年 12 月）之后，第六届中央委员会召开了多次会议，重点领导实施第四个五年计划（1986-1990 年），其中第二次/第六次全国代表大会（1987 年 4 月）非常重要。确定解决流通和分配问题的方向。第三届/第六届会议（1987年8月）决定“转移“将国有经济单位的经营活动移交给社会主义企业会计制度，革新国家经济管理方式。”第五/六届会议（1988年6月）通过了一项决议关于党建工作若干紧迫问题的决议第六届/第六届会议（1989年1月）深入评估形势，提出具体政策指导创新过程，并制定全党和人民在继续创新过程中必须遵循的基本原则。第七届/第六届大会（1989年6月）通过了一项决议，内容如下：当前国内外形势下思想工作的一些紧迫问题第八届/第六届大会（1990年3月）通过了决议关于社会主义国家的形势、帝国主义的毁灭以及我们党的紧迫任务（第8A号决议）。会议还讨论并通过了该决议。关于加强党与人民的关系，提高人民掌握能力，加快创新进程（第8B号决议）。第九届/第六届联合国大会（1990年8月）讨论了一系列紧迫的社会经济问题，其指导思想是坚决落实经济管理机制的创新，……

1991年6月，党本着这种精神召开了第七次全国代表大会。智慧 - 创新 - 民主 - 纪律 - 团结， 通过社会主义过渡时期国家建设纲领，2000年前社会经济稳定与发展战略，……平台共有4个部分，12个主要问题，已确认。4场伟大的胜利根据以往纲领，越南革命在党的领导下，并从中汲取灵感。五大经验教训在整个越南革命过程中，关于社会主义建设，该纲领概述了影响我国革命的国际形势的巨大而深刻的变化，并阐述了党的社会主义理念，即我国人民将作为一个社会共同建设的社会主义。6个基本特征：属于劳动人民所有；拥有以现代生产力为基础、主要生产资料公有制高度发达的经济；拥有高度发达、充满民族认同感的文化；人民摆脱压迫、剥削和不公正，按劳取酬，过着富裕、自由、幸福的生活，并具备全面个人发展的条件；全国各民族平等、团结、互助，共同进步；与世界各国人民保持友好合作关系。

从1991年6月到1996年6月，第七届中央委员会召开了多次专题会议，讨论落实大会决议。其中，第二次/第七届中央委员会会议（1991年11月）重点讨论了社会经济稳定与发展以及宪法修正问题。第三次/第七届中央委员会会议（1992年6月）研究并决定了三个重要议题：世界形势和外交政策；加强国防，维护国家安全；党的创新和整顿。第五/七届会议（1993年6月）对以下内容进行了进一步研究：农业和农村状况制定政策，使农业和农村地区发展得更快、更稳健……

1994年1月20日至25日，第七届全国中期代表大会在河内召开，会议指出改革进程面临四大挑战：与本地区和世界许多国家相比，经济进一步落后的风险；偏离社会主义道路的风险；腐败和官僚主义的风险；被敌对势力“和平演变”的风险。第七届/第七次会议（1994年7月）讨论了关于工业和技术发展以及工人阶级建设的政策第八届/第七届大会（1995年1月）讨论并通过了一项决议，内容涉及……继续建设和完善越南社会主义共和国，改革国家行政体制……

全面的到 1996 年上半年，改造工程历经 10 年，取得了诸多成就。伟大的新胜利我国已经走出了社会经济危机，但有些方面仍然不稳定。

2.2. 1996年至2016年：完善和发展创新政策，促进工业化、国家现代化和国际一体化。

第八届全国代表大会1996年6月22日至7月1日召开的党代会已达成共识。十年创新历程中的六大关键经验坚持民族独立和社会主义目标，牢牢把握建设和保卫祖国两项战略任务，坚持马克思列宁主义和胡志明思想；从一开始就将经济创新与政治创新紧密结合起来，以经济创新为重点，逐步革新政治；构建多部门商品经济，按照市场机制运行，同时加强国家在社会主义方向上的管理作用。经济增长与社会进步和公平紧密相连，保护和弘扬民族文化，保护生态环境；扩大和加强民族团结大集团，增强民族力量；扩大国际合作，赢得世界各国人民的同情、支持和援助，将民族力量与时代力量结合起来；加强党的领导作用，把党的建设作为一项重要任务。国会主张进入推进工业化和现代化的时期。到2020年，我国将基本成为一个现代化工业化国家。

接下来，第二次/第八届中央委员会会议（1996年12月）通过了决议关于工业化和现代化时期教育和培训发展的战略方向和到2000年的任务；决议工业化和现代化时期科技发展的战略方向和到2000年的任务第五届/第八届大会（1998年7月）通过了一项决议关于建设和发展具有民族认同感的先进越南文化，将文化视为社会的精神基础，既是社会经济发展的目标，也是其驱动力……

进入21世纪，我国的革命既面临着巨大的机遇，也面临着不容忽视的风险和挑战。第九届全国代表大会2001年4月19日至22日，党召开会议，讨论以下议题：增强国家整体实力，不断创新，加快工业化和现代化进程，建设和保卫社会主义越南祖国。大会强调了若干事项主课喜欢：一是，在创新过程中，我们必须坚持以马克思列宁主义和胡志明思想为基础的民族独立和社会主义目标。第二步，倾倒新的创新必须依靠人民，造福人民，符合现实，并且始终具有创造性。第三，创新必须将国家实力与时代优势相结合。第四，党的正确路线是创新事业成败的决定性因素。

大会认为，我国前进的道路是绕过资本主义制度，即绕过生产关系和资本主义上层建筑的主导地位的建立，而是吸收和继承人类在资本主义制度下取得的成就，特别是科学技术方面的成就，快速发展生产力，建设现代经济。在过渡时期，生产资料所有制形式多种多样，阶级和社会阶层也各不相同。工人阶级的利益与整个国家的利益是统一的。在与社会主义、富裕人民、强大国家、公平、民主、文明社会相关的民族独立这一共同目标下……

大会之后，第三届/第九届中央委员会会议（2001年9月）确认了国家经济必须发挥主导作用。第五届/第九届大会（2002年2月）通过了一项决议关于加快2001年农业和农村地区工业化和现代化进程–2010 决议关于创新、发展和提高集体经济效率的决议；关于继续创新机制和政策，鼓励和促进私营经济发展的决议第六届/第九届大会（2002年7月）就继续发展科学技术教育和培训至2005年和2010年提出了意见。第七届/第九届大会（2003年3月）通过了决议。关于增强民族团结，建设富强国家、公平民主文明社会的决议；关于民族事务的决议和关于宗教事务的决议；关于在国家加速工业化和现代化进程中继续创新土地政策和法律的决议第八/九届大会（2003年7月）通过了一项决议，内容如下：在新形势下保卫祖国的战略……

2006年4月，党的第十次全国代表大会召开，主题是：“增强党的领导能力和战斗力，促进全民族的强大，全面推进创新进程，早日使我国摆脱落后状态。评价改革进程（1986-2006年）的成就。党的代表大会修订了党的七大提出的社会主义六大特征，并增加了两个新的特征：富裕的人民，强大的国家，公平，民主，文明；和这是一个民有、民治、民享的社会主义法治国家，由共产党领导。^（[1]）。

接下来，第三届/第十届中央委员会会议（2006年7月）批准了关于加强党在预防和打击腐败和浪费方面的领导作用的决议；关于党员从事私人经营的规定。第四/十届会议（2007年1月）讨论了越南加入世界贸易组织（WTO）后一系列重大政策和指导方针的项目；并通过了一项决议。越南2020年海洋战略第五届会议/X（2007年7月）听取了报告并讨论了以下项目：针对新的要求，开展思想、理论和新闻工作；加强党的检查监督工作；不断创新党对政治体制活动的领导方式；推进行政改革，提高国家机器管理的效能和效率。第六届/X大会（2008年1月）听取了以下项目的报告并进行了讨论：在推进工业化和现代化的时期，继续建设越南工人阶级；继续完善社会主义市场经济体制；关于扩大河内首都行政边界的问题。第七届/X 会议（2008 年 7 月）听取了报告并讨论了以下项目：“加强党在加速工业化和现代化时期对青年工作的领导”；“在国家加速工业化、现代化和国际经济一体化时期建设知识分子队伍”；“农业、农民和农村问题”……

2011年1月12日至19日，党的第十一次全国代表大会召开，主题是：继续增强党的领导能力和战斗力，促进全民族力量发展，全面推进创新进程，为我国到2020年基本建成现代化工业化国家奠定基础。。2011年补充和开发的平台国会批准了我们人民正在建设的社会主义社会。8个特点人民富裕，国家强盛，民主，公平，文明；人民所有；拥有以现代生产力为基础、具有适当进步的生产关系的发达经济；拥有充满民族认同感的先进文化；人民过着富裕、自由、幸福的生活，具备全面发展的条件；越南各民族平等、团结、互相尊重、互相帮助，共同发展；是人民的社会主义法治国家，由共产党领导，民有、民治、民享；与世界各国保持友好合作关系（^[2]）。

大会之后，第三次/第十一次中央委员会会议（2011年10月）批准了关于党员不得从事哪些活动的规定第四届/第十一届会议（2011年12月）回顾并就以下方面发表了意见：当前党建工作中一些紧迫问题的项目；旨在建设同步基础设施系统，使我国在2020年成为现代化工业化国家。第五届/第十一届会议（2012年5月）讨论并发布了对1992年宪法实施情况的总结以及需要对1992年宪法进行修改和补充的一些基本内容的结论。第六届/第十一届会议（2012年10月）讨论并就“项目”发表了意见。继续对国有企业进行统筹安排、创新和改进，提高其效率；关于持续创新政策和法律在国家推进工业化和现代化时期，陆地上……第七届/第十一届会议（2013年5月）讨论并就以下问题作出了指示：继续从中央到基层创新和完善政治体制；加强和创新党在新形势下群众动员工作的领导；积极应对气候变化，加强资源管理和环境保护。第八届/第十一届会议（2013年10月）讨论并就以下议题发表了意见：教育和培训方面的根本性和全面性创新；1992 年宪法修正案草案；中央委员会（第九届）关于在新形势下保卫祖国战略的第 8 号决议实施 10 年总结；第十四届/第十一届大会（2016年1月）讨论并通过了签署政策。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；……

2016年1月20日至28日，党的十二大以“团结一致，共克时艰”的精神召开。团结、民主、纪律、创新。大会认为，三十年的革新是建设和保卫国家事业中的一个重要历史时期，标志着我们党、国家和人民在各个方面都走向成熟。总体而言，经过三十多年的革新，我国取得了具有历史意义的伟大成就；与此同时，也存在许多重大而复杂的问题。许多局限性和缺点需要集中精力解决和克服问题，才能使国家继续以更快、更可持续的方式发展。2016年至2020年这五年的总体目标是：加强建设廉洁强大的党，提高党的领导能力和战斗力，建设强大的政治体制。增强民族力量和社会主义民主精神。全面同步推进革新进程，快速可持续地发展经济，努力早日建成现代化工业国家。改善人民群众的物质和精神生活。坚决不懈地捍卫祖国独立、主权、统一和领土完整，捍卫党、国家、人民和社会主义政权。维护和平稳定，积极融入国际事务，促进国家发展，提升越南在地区和世界上的地位和声望。

三、关于创新路径的补充与发展的一些思考及提出的问题

3.1- 创新政策补充和实施方面的一些新突破（1986-2016 年）

认知是一个过程。从1986年（六大）到2016年（十二大），党的创新政策的补充和发展是在理论研究和实践总结的基础上，从创新过程的需求出发，逐步进行的，而党的历次代表大会在其中发挥了重要作用。

第七届国会（1991年）通过了《向社会主义过渡时期国家建设纲领》，提出了越南社会主义社会的最总体构想和建设社会主义社会的基本方向；重申马克思列宁主义和胡志明思想是党的意识形态基础和行动指南针；重申发展以社会主义为导向、以市场机制为基础、以国家管理为基础的多部门商品经济；推进国际关系多元化和多边化……

第八届国会（1996年）重申我国已走出社会经济危机，继续明确转型期第一阶段和下一阶段的概念；明确推进国家工业化和现代化的目标是力争到2020年建成工业化国家；把经济创新作为中心任务；把文化作为社会的精神基础，既是社会经济发展的目标，又是社会经济发展的动力；明确建设多部门商品经济的社会主义方针；继续坚持建设人民的、民有的、民治的社会主义法治国家；强调发展教育培训和科技是国家首要政策。

第九届国会（2001年），确定我国当前时期革命的共同目标是“民族独立与社会主义、富裕的人民、强大的国家、公平、民主和文明的社会联系在一起”（这一共同目标的新点是增加了“民主”一词）；更深入、全面、综合地评价胡志明思想的地位和作用；确认整个转型时期的总体经济模式是社会主义市场经济。

第十届国会（2006年）总结出五项主要经验教训，认为党的社会主义认识和社会主义道路日益清晰；在基本特征的基础上，形成了关于越南革新进程、社会主义社会和社会主义道路的理论观点体系，明确了越南社会主义模式。8个特点。

第十一届国会（2011年）通过了2011年补充完善的纲领，明确我国转型期末期的总目标是：基本建成社会主义经济基础，并配合适制的政治、思想、文化上层建筑，为我国建成日益繁荣幸福的社会主义国家奠定基础；到20世纪中叶，努力把我国建成社会主义现代化工业国家……

党的十二大（1-2016）以“加强建设廉洁强大的党，增强全民族和社会主义民主的力量，全面同步推进革新进程，坚定捍卫祖国，维护和平稳定的环境，努力早日将我国建成基本现代化工业化国家”为主题，这些观点既是传承的，也是创新的，为未来社会主义革新进程开辟了快速可持续发展的新时期。

3.2. 关于经验和提出的一些问题

可以说，到2016年初，我们党已经基本形成了一套关于越南革新进程和社会主义道路的理论观点体系。创新政策的制定、补充和发展实践表明：

一是实质性创新。就是保护和弘扬古老但正确的事物，修改正确但不再适用的事物，摒弃古老但错误的事物；创造和吸收新的、好的事物，改造新的但不适用的事物；坚决消除新的、错误的、不适合越南的事物。。

其次，创新之路它是经过研究和实验，在总结实践的基础上，通过艰苦的思考和斗争，结合理论的应用，从低到高，从局部创新到根本性创新，从各个方面的创新到综合性创新，逐步取得重大突破的结果，并且必须在创新时期继续补充和发展创新政策。

第三，要进行创新，党必须懂得倾听、筛选、总结和概括地方人民和基层人民的意见、倡议和创新做事方式，从中得出正确的决策和适当的政策，尤其是在困难时期或面临转折点要求时。

第四，创新是新旧观念的斗争，往往在每个人、每个组织、每个地方都激烈上演。因此，我们必须坚持创新，敢于直面真相，敢于承认错误，摒弃不再适用的思维和做事方式；坚决克服保守教条的思维；同时，我们绝不能走极端、急躁，将创新视为至关重要的事，但必须稳步前行，谨慎行事，坚守原则，不偏离目标。

五是，创新政策是在独立自主、创造性的基础上，从越南实际情况出发制定的，同时有选择地借鉴了国际经验，确保该政策符合法律，符合人民，适应时代，以便能够迅速投入实际应用。

三十余年的创新（1986-2016年），党的社会主义认识和我国社会主义道路日益清晰。但是，我们认为有必要和可能对以下一些问题进行补充和修订：

第一个党的十二大主题是正确、简洁、深刻的，但是应该把民主放在首位， 墙 ”加强社会主义民主，建设廉洁强大的党；增强全民族实力；全面同步推进创新进程；坚定捍卫祖国，维护和平稳定的环境；努力早日将我国建成基本现代化的工业化国家。那是因为民主是党建设的目标和动力，是增强国家实力、创新、建设和保卫国家的根本因素。

周一在越南社会主义模式的特征中，第一个特征，即社会主义的目标，应该更完整地定义为：一个独立、和平、统一、繁荣的国家，一个清洁的环境，可持续发展，一个民主、公平、文明的社会，以及繁荣、自由、幸福的人民。或者简要地阐述社会主义的目的：国家稳定，人民幸福。

周二第二个特色内容编辑是添加短语“是所有者变成“人民是主人，人民掌控一切将会更清晰、更正确、更完整、更容易实施。

周三，应该修改第三个功能：“拥有高度发达且充满民族认同感的文化“ 墙： ”拥有科学、民族和大众文化“虽然它看起来很古老，但它会更加完整，尤其是在受欢迎程度和人群方面，明确了文化的起点和终点。”

周四“坚定不移地走社会主义道路”的问题应该理解为“坚定不移地追求社会主义目标“因为目标必须坚持，而路径属于解决方案的范畴，可以灵活地改变以适应越南革命的每个阶段和国际形势。

星期五可以而且应该认真研究这样一种观点，即现在是党制定和实施计划的时候了。新的创新路径或者说，改造过程 2，秉持着革命、科学和开放的精神。

副教授吴登智博士

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[1] 越南共产党。《第十届全国代表大会文件》。国家政治出版社，河内，2006年，第67-68页。