改革时期（1986-2016年）党的改革路线的补充和发展

一、第六次代表大会（1986年）改革政策概述

1.1 塑造改革进程的突破性进展

根据越共四大确定的社会主义模式和道路，在1976年至1986年期间，越南在国防取得巨大胜利、国家建设取得诸多重大成就的同时，经济社会状况也暴露出诸多错误和弱点，陷入日益严重的危机。越南的这种现实，加上全球格局的深刻变化，给党提出了重新思考社会主义思想和道路的问题……

党的改革路线的形成过程经过了大量的深思熟虑、探索和试验，其中包括三项重大突破。初步突破1979 年 8 月，第四届中央委员会第六次全会主张以一切手段使生产“摆脱束缚”；不再把计划经济视为经济发展的唯一形式；并肯定了计划经济与市场经济相结合的必要性。第二次突破这是指1985年6月召开的第五届中央委员会第八次会议，该会议果断废除了集中官僚补贴机制，实行了单一价格机制；废除了低价供应商品制度；并将所有生产经营活动转移到社会主义经营核算机制。第三次突破政治局第五次会议（1986年8月至1986年底）以《关于经济观点若干问题的结论》作结：一、在经济结构和投资方面，必须以农业为重点；要大力发展轻工业；重工业要有选择地发展；二、在社会主义转型中，必须明确多部门经济结构是我国社会主义转型时期的特征；三、在经济管理机制方面，要以计划为中心，但同时也要正确运用物价和货币关系；要坚决废除集中补贴机制；价格政策要遵循价值规律，逐步走向单一价格机制。上述政治局结论对修改提交党的六大政治报告具有极其重要的根本指导意义，而六大正是决定全国全面改革政策的一次会议。

1.2 第六次代表大会改革指导原则的基本内容

1986年12月5日至18日，党的第六次全国代表大会召开，张征同志作了政治报告。大会讨论并通过了社会主义改革路线，标志着党在国家建设和保卫方面的领导地位发生了转折，其基本内容如下：

大会以务实的态度肯定了 1976-1986 年期间取得的成就，指出了其局限性，并得出结论。吸取的教训从根本上讲，它对社会主义建设和保卫祖国事业具有指导意义。大会在彻底理解和贯彻社会主义祖国建设和保卫祖国两项战略任务的基础上，明确了国家全面改革路线，重点关注以下几个主要问题：：

关于向社会主义过渡时期的概念党认为这是一个漫长的过程，由许多连续的时期和阶段组成，每个时期和阶段都有其自身的目标、步骤、规模、速度和措施，由低到高逐步推进。党强调避免仓促、蓄意跳过各个阶段，而应遵循社会主义生产从小规模向大规模过渡的自然规律。基于这种认识，党的代表大会认定越南目前处于社会主义生产过渡的初期阶段。

关于目标和任务：党认为，我国正处于转型初期，这一时期剩余时间的首要任务和总体目标是稳定社会经济各方面形势，继续为下一阶段加快社会主义工业化奠定必要基础。这一阶段的具体目标是：生产足够的消费和积累；初步建立合理的经济结构，发展生产；根据生产力的性质和水平，构建和完善新的生产关系；创造积极的社会变革；确保加强国防和安全。

关于任务和解决方案：大会主张在经济、政治、社会、文化和外交等领域进行全面改革，但重点是经济改革，认为经济改革是逐步推进政治和其他领域改革的基础。为改革经济，需要十项措施，主要包括：重组生产结构，大幅调整投资结构，优先发展农业，集中发展三大经济纲领（粮食、消费品和出口商品）；构建和巩固社会主义生产关系，合理利用和改造经济部门，将多部门经济视为我国转型时期的特征；改革经济管理机制，转向社会主义企业会计制度，实行市场机制等等。

改革政策的指导原则是：为了充分发挥现有生产能力，发挥国家全部潜力，有效利用国际援助发展生产力，同时建设和巩固社会主义生产关系，党和国家为人民创造条件和机制，让人民去做工作，而不是替人民去做工作。

所以党的改革路线以经济改革为中心，基于对三个基本问题的全新思考：一是重组生产结构，对投资结构进行重大调整，初期集中精力推进三大经济纲领；二是构建和巩固社会主义生产关系，合理利用和改造经济部门；三是改革经济管理机制，转向社会主义企业会计，实行单一价格制度（简而言之，就是从优先发展工业转向优先发展农业，从两部门经济转向多部门经济，从计划经济转向市场经济）。

二、改革政策的补充和发展过程（1986-2016年）

2.1. 1986年至1996年：补充和发展改革政策，使国家摆脱经济和社会危机。

第六次全国代表大会（1986年12月）之后，第六届中央委员会召开了多次会议，重点领导实施第四个五年计划（1986-1990年），其中最重要的是第六次全国代表大会第二次会议（1987年4月）。确定解决流通和分配问题的方向。第三届/第六届会议（1987年8月）决定“转移“将国有经济单位的经营活动过渡到社会主义企业会计制度，改革国家对经济的管理。”第五/六届会议（1988年6月）通过了一项决议关于党建方面一些紧迫问题的决议第六届/第六届会议（1989年1月）深入评估形势，制定具体政策指导改革进程，阐明全党和全人民在继续改革过程中必须坚持的基本原则。第七届/第六届大会（1989年6月）通过了一项决议，内容如下：鉴于当前国内外形势，一些与思想工作相关的紧迫问题。第八届/第六届大会（1990年3月）通过了一项决议关于社会主义国家的局势、帝国主义的破坏性行径以及我们党的紧迫任务。（第8A号决议）。会议还讨论并通过了该决议。关于加强党与人民的关系，促进人民自治，加快改革进程。（第 8B 号决议）。第九届世界经济和发展会议（1990 年 8 月）讨论了许多紧迫的社会经济问题，指导原则是坚决执行。改革经济管理机制“…

1991年6月，党的第七次代表大会本着……的精神召开。智慧 - 创新 - 民主 - 纪律 - 团结， 通过社会主义过渡时期国家建设纲领，2000年前社会经济发展稳定战略“…程序它包含 4 个部分，12 个主要问题，这些问题都已得到确认。四大胜利根据以往的纲领和结论，在党的领导下进行的越南革命五大经验教训在整个越南革命过程中，《宣言》概述了影响我国革命的国际形势的深刻而重大的变化，并阐述了党的社会主义构想，即我国人民将作为一个社会共同建设的社会主义。六大基本特征劳动人民是主人；经济高度发达，以现代生产力为基础，主要生产资料公有制；文化先进，民族特色鲜明；人民摆脱了压迫、剥削和不公正，根据自己的能力工作，根据自己的劳动获得相应的报酬，过着富裕、自由、幸福的生活，具备全面发展的条件；全国各民族平等、团结，互相帮助，共同进步；与世界各国人民保持友好合作关系。

从1991年6月到1996年6月，中共七大中央委员会召开了多次专题会议，讨论落实七大各项决议。其中，七大第二次会议（1991年11月）重点讨论了稳定和发展社会经济形势以及修改宪法的问题。七大第三次会议（1992年6月）研究并决定了三个重要议题：世界形势和外交政策；加强国防和维护国家安全；党的改革和整顿。第五/七届会议（1993年6月）对以下内容进行了进一步研究：当前农业和农村地区状况制定政策，以更快、更可持续地促进农业和农村地区的发展……

1994年1月20日至25日，在河内召开的中期全国代表大会确定了改革进程面临的四大挑战：这些风险包括：与该地区和世界上的许多国家相比，经济进一步落后；偏离社会主义道路的风险；腐败和官僚主义的风险；以及敌对势力策划的“和平演变”的风险。第七届/第七次会议（1994年7月）讨论并决定关于工业和技术发展以及工人阶级建设的政策和战略。第八届/第七届会议（1995年1月）讨论并通过了一项决议，内容涉及……继续建设和完善越南社会主义共和国，改革国家行政管理……

全面的到 1996 年上半年，历时 10 年的改革进程取得了许多成功。新的伟大胜利我国已经走出了社会经济危机，但有些方面仍然不稳定。

2.2. 1996年至2016年：补充和完善改革方针，促进国家工业化、现代化和国际一体化。

第八届全国代表大会1996年6月22日至7月1日举行的党的会议得出结论……十年改革的六大经验教训。为坚持民族独立和社会主义目标，牢牢把握建设和保卫祖国两项战略任务，坚持不懈地坚持马克思列宁主义和胡志明思想；从一开始就将经济改革与政治改革紧密结合起来，重点推进经济改革，逐步推进政治改革；建设以市场机制为基础的多部门商品经济，同时加强国家按照社会主义方向的管理作用；确保经济增长与社会进步和公平相联系，保护和弘扬民族文化，保护生态环境；扩大和加强民族团结，释放全民族的力量；扩大国际合作，赢得世界各国人民的同情、支持和援助，将民族力量与时代力量结合起来；加强党的领导作用，把党的建设作为一项重要任务。国大党主张进入加速工业化和现代化的时期。我们的目标是到2020年将我国建设成为现代化工业化国家。

随后，中央委员会第二次/第八次全体会议（1996 年 12 月）通过了一项决议。关于工业化和现代化时期教育培训发展的战略方向以及到2000年的任务；决议关于工业化和现代化时期科学技术发展的战略方向，以及到2000年的任务。第五届/第八届大会（1998年7月）通过了一项决议关于建设和发展具有浓厚民族认同感的先进越南文化，文化被视为社会的精神基础，它既是社会经济发展的目标，也是其驱动力……

进入21世纪，我国的革命既面临着巨大的机遇，也面临着不容忽视的重大风险和挑战。第九届全国代表大会该党的会议于2001年4月19日至22日举行，主题如下：发挥全国力量，不断创新，加快工业化和现代化进程，建设和保卫社会主义越南祖国。大会强调了以下几点。主课喜欢：第一的，在改革过程中，我们必须坚持不懈地在马克思列宁主义和胡志明思想的基础上追求民族独立和社会主义目标。其次，倾倒新思想必须依靠人民，造福人民，符合现实，并且始终具有创新性。第三，创新必须将国家实力与时代优势相结合。第四，党的正确政策是改革进程成功的决定性因素。

大会认为，我国前进的道路是走社会主义过渡发展道路，绕过资本主义——也就是绕过资本主义生产关系和上层建筑的建立——但吸收和继承人类在资本主义制度下取得的成就，尤其是在科学技术领域的成就，以便快速发展生产力，建设现代经济。在过渡时期，生产资料所有制形式多样，社会阶级和阶层也多种多样。工人阶级的利益与整个国家的利益是一致的。以民族独立、社会主义、繁荣的人民、强大的国家、公正、民主和文明的社会为共同目标……

大会之后，第三届/第九届中央委员会会议（2001年9月）确认了国有经济必须发挥主导作用。第五届大会/第九届会议（2002年2月）通过了一项决议关于加快2001年农业和农村地区工业化和现代化进程。-2010 决议关于集体经济的创新、发展和效率提升；该决议继续创新机制和政策，鼓励和创造条件发展私营经济。第六届/第九届大会（2002 年 7 月）就继续发展科学技术教育和培训至 2005 年和 2010 年提出了意见。第七届/第九届大会（2003 年 3 月）通过了一项决议。关于促进民族团结，建设繁荣昌盛的人民、强大的国家和公正、民主、文明的社会；关于民族事务和宗教事务的决议；关于在国家加速工业化和现代化时期继续改革土地政策和法律的决议。第八届大会/第九届会议（2003年7月）通过了一项决议，内容如下：新形势下的国防战略……

2006年4月，党的第十次全国代表大会召开，主题是：“增强党的领导能力和战斗力，释放全民族的力量，全面加快改革进程，迅速使我国摆脱不发达状态。“在评估改革进程（1986-2006年）的成就时，党的代表大会修订了七大提出的社会主义六大特征，并增加了两个新的特征：繁荣的人民，强大的国家，公平，民主，文明。和这是一个民有、民治、民享的社会主义法治国家，由共产党领导。^（[1]）。

随后，第三届/第十届中央委员会会议（2006 年 7 月）批准了该决议。关于加强党在反腐败和反浪费斗争中的领导作用的决议；关于党员从事私人经济活动的规定。第四届越南加入世界贸易组织（WTO）会议（2007年1月）讨论了越南加入世界贸易组织时若干重要政策和指导方针的提案，并通过了一项决议。越南2020年前的海洋战略第五届会议/第十届会议（2007 年 7 月）听取了报告并讨论了提案：针对新的要求开展思想、理论和新闻工作；加强党的检查和监督；不断创新党对政治体制活动的领导方式；推进行政改革，提高国家机器的效能和效率。第六届会议/第十届会议（2008 年 1 月）听取了报告并讨论了以下提案：在加速工业化和现代化的时期，继续建设越南工人阶级；继续完善社会主义市场经济；关于扩大河内首都行政边界的问题。第七届/第十届会议（2008 年 7 月）听取了报告并讨论了以下项目：“加强党在加速工业化和现代化时期对青年工作的领导”；“在加速工业化、国家现代化和国际经济一体化时期建设知识分子队伍”；“农业、农民和农村问题”……

越南共产党第十一次全国代表大会于2011年1月12日至19日召开，主题为：继续增强党的领导能力和战斗力，释放全民族的力量，全面加快改革进程，为越南到2020年基本建成现代化工业化国家奠定基础。。2011年补充和发展计划大会通过了一项决议，将我们人民正在建设的社会主义社会定义为一个社会。8个特点人民富足，国家强盛，民主、公平、文明；人民当家作主；经济高度发达，建立在现代生产力和进步的生产关系之上；文化先进，民族认同感强；人民生活舒适、自由、幸福，拥有全面发展的条件；越南社会各民族平等、团结、尊重、支持彼此发展；民有、民治、民享的社会主义法治国家，由共产党领导；与世界各国保持友好合作关系。^[2]。

大会之后，第三次/第十一次中央委员会会议（2011年10月）通过了……关于党员不得从事的活动的规定。第四届会议/第十一届会期（2011年12月）审议并就以下事项发表了意见：一份旨在解决当前党建工作中一些紧迫问题的计划草案；该项目旨在建设一个全面的基础设施系统，以期到 2020 年将越南从根本上转变为一个现代化工业化国家。第五届会议/第十一届会议（2012年5月）讨论并发布了……对 1992 年宪法实施情况的审查结论以及 1992 年宪法中需要修改和补充的一些基本内容。第六届会议/第十一届会（2012年10月）讨论并就“项目”发表了意见。继续对国有企业进行结构调整、创新和效率提升。关于政策和法律的持续改革。关于国家加速工业化和现代化时期土地利用问题；……第七届/第十一届会议（2013年5月）讨论并就以下问题提供了指导：继续从中央到基层创新和完善政治体制；加强和创新党在新形势下对群众动员工作的领导；积极应对气候变化，加强资源管理和环境保护。第八届会议/第十一届会期（2013年10月）讨论并就以下议题发表了意见：教育和培训的根本性和全面性改革；1992年宪法修正案草案；新形势下国家国防战略（第九届国会）中央决议第8号决议实施10年总结；第十四届/第十一届大会（2016年1月）讨论并通过了签署政策。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；……

党的十二大于2016年1月20日至28日召开，会议精神为：团结、民主、纪律、创新。大会确认，三十年的改革是国家建设和国防事业中的关键历史时期，标志着党、国家和人民各方面都走向成熟。总体而言，经过三十年的改革，我国取得了……具有历史意义的伟大成就；与此同时，仍然存在许多重大而复杂的问题。许多局限性和缺点为了继续推动国家快速可持续发展，我们需要集中精力解决和克服这些问题。2016-2020年五年期间的总体目标是：加强建设廉洁强大的党，提高党的领导能力和战斗力，构建健全的政治体制。增强国家实力和社会主义民主精神。加快全面同步改革，快速可持续地发展经济，力争早日建成现代化工业化国家。改善人民物质和精神生活。坚决不懈地捍卫祖国独立、主权、统一和领土完整，捍卫党、国家、人民和社会主义制度。维护和平稳定，积极融入国际社会，促进国家发展；提升越南在地区和国际上的地位和声望。

三、关于完善和发展改革路径的若干思考及所提出的问题

3.1 - 补充和实施改革指导方针的一些新突破（1986-2016 年）

理解是一个过程。从1986年（党的六大）到2016年（党的十二大），党的改革路线的补充和发展是在理论研究和实践总结的基础上，逐步进行的，其根源在于改革进程的需求，尤其是在党的历次代表大会上。

第七届国会（1991年）党通过了《向社会主义过渡时期国家建设纲领》，该纲领提出了越南社会主义社会的最总体构想和建设社会主义社会的基本方向；确认马克思列宁主义和胡志明思想是党的思想基础和行动指导原则；确认发展以国家管理和社会主义方向为基础的市场机制下的多部门商品经济；并实施国际关系多元化和多边化……

第八届国会（1996年）该文件肯定了越南已走出社会经济危机，进一步明确了转型期第一阶段和后续阶段的概念；明确了加快国家工业化和现代化的目标，力争到2020年将越南从根本上转变为工业化国家；将经济改革视为核心任务；将文化视为社会的精神基础，既是社会经济发展的目标，也是其驱动力；进一步明确了建设多部门商品经济的社会主义方针；继续坚持建设人民所有、人民当家作主、人民当家作主的社会主义法治国家；并强调发展教育、培训和科技是国家首要任务。

第九届国会（2001年），该文件将我国现阶段革命的总目标定义为“民族独立与社会主义、人民繁荣、国家强盛、社会公正、民主、文明”（这一总目标的一个新要点是加入了“民主”一词）；它对胡志明思想的地位和作用进行了更深入、更全面、更综合的评估；并且它肯定了整个过渡时期的总体经济模式是社会主义市场经济。

第十届国会（2006年）总结出五项主要经验教训，并得出结论：党的社会主义认识及其实现社会主义道路的认识日益清晰；关于越南改革进程、社会主义社会和实现社会主义道路的理论观点体系基本形成；越南社会主义模式确定如下：8个特点。

第十一届国会（2011年）2011年补充发展规划概述了我国转型期结束时的总体目标，即：从根本上构建社会主义经济基础，并配制相应的政治、思想和文化上层建筑，为我国建成日益繁荣幸福的社会主义国家奠定基础；努力到20世纪中叶将我国建设成为面向社会主义的现代化工业化国家……

党的十二大（1-2016）以“加强建设廉洁强大的党，增强全民族和社会主义民主力量，全面同步加快改革进程，坚定捍卫祖国，维护和平稳定环境，努力早日建成现代化工业化国家”为主题，这些观点既传承了传统，又具有创新性，为未来社会主义改革进程开辟​​了快速可持续发展的新时期。

3.2. 关于经验和提出的一些问题

可以说，到 2016 年初，我们党已经基本形成了一套关于越南改革进程和社会主义道路的理论观点体系。制定、完善和发展改革政策的实践经验表明：

首先是实质性创新。这意味着保护和弘扬古老的、正确的事物，改进正确但不再适用的事物，摒弃古老的、错误的事物；创造和吸收新的、好的事物，改造新的、不适用的事物；坚决拒绝对越南而言是错误或不合适的新事物。。

其次是改革政策。它是经过艰苦的智力斗争和基于实践经验的反思，结合理论应用，从低到高、从局部到根本、从特定领域到全面改革，逐步取得重大突破的探索和实验的结果，并且必须在改革时期继续补充和发展改革方针。

第三，为了实现创新，党必须懂得倾听、选择、总结和概括地方基层人民的意见、倡议和创造性方法，以便能够做出正确的决定和适当的政策，尤其是在困难时期或面临关键性要求时。

第四，创新是新旧观念之间的博弈，这种博弈往往在个人、组织和地域内部尤为激烈。因此，创新需要坚持不懈，勇于直面真相，乐于承认错误，并摒弃过时的思维和做事方式。它还需要坚决克服保守和教条的思维模式。同时，至关重要的是避免走极端和急躁，不要将创新视为生存之战，而应循序渐进、谨慎行事、恪守原则，始终不偏离目标。

第五，改革政策是在独立自主、自力更生和创新的基础上形成的，根植于越南的实际情况，同时有选择地借鉴国际经验，确保政策符合法律、符合人民意愿、与时俱进，以便能够迅速付诸实践。

三十余年的改革（1986-2016年），党的社会主义认识和我国社会主义道路日益清晰。但是，我们认为有必要、也可以对以下一些问题进行补充和修正：

第一个党的十二大主题正确、简洁、深刻，但应该……把民主放在首位。， 墙 ”加强社会主义民主，建设廉洁强大的党；释放全民族的力量；全面、同步推进改革进程；坚定捍卫祖国，维护和平稳定的环境；努力早日将我国建设成为基本现代化的工业化国家。这是因为……民主它是建设党、释放全民族力量、创新、建设和保卫国家的目标和动力，也是根本因素。

周一在越南社会主义模式的诸多特征中，第一个特征，即社会主义的目标，应该更完整地定义为：一个独立、和平、统一、繁荣的国家；一个清洁的环境；可持续发展；一个民主、公正、文明的社会；以及富裕、自由、幸福的人民。或者简单来说，社会主义的目的是：国家稳定，人民幸福。

周二第二个特征内容编辑是添加短语“所有者变成“因为人民才是主人和统治者。“那样一来，它会更清晰、更准确、更完整，也更容易实施。”

周三，第三个特征需要修改：它拥有高度发达的文化，民族认同感浓厚。“ 墙： ”它拥有科学文化、民族文化和大众文化。“虽然它可能看起来有些过时，但它会更加完整，尤其是在其通俗性和以人为本的性质方面，它将明确文化的起点和终点。”

周四“坚定不移地坚持社会主义道路”的问题应该理解为：坚定不移地致力于实现社会主义目标。“因为目标必须坚定不移，而路径则属于解决方案的范畴，可以灵活改变以适应越南革命的每个阶段和国际形势。

星期五认真研究“现在是党制定和实施计划的时候了”这一想法是可行且明智的。新的改革政策，或者说，是改革的第二阶段，要秉持革命性、科学性和开放性的精神。

吴登智副教授

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

[1] 越南共产党。《第十次全国代表大会文件》。国家政治出版社，河内，2006年，第67-68页。