在全球变化的大背景下重新定位越南

参加此次在线研讨会的有：越南国家大学河内分校副校长范宝山副教授、弗里德里希·瑙曼自由基金会（FNF）越南国家主任安德烈亚斯·斯托弗斯教授、越南国家大学河内分校经济学院院长阮竹黎副教授，以及来自越南和国外的经济专家、政策研究人员、学者和科学家。

在会议上，范宝山副教授强调，自2018年以来，越南国家大学经济学院下属的越南经济与政策研究所（VEPR）已被选为越南国家大学重点研究中心之一。越南国家大学对该中心多年来持续做出的学术贡献和政策咨询工作表示认可。该中心凭借其高质量的科研活动和深入的科研成果，充分展现了自身的潜力和能力。其年度经济报告便是该中心的一项杰出成果，因其专业性和实用价值而备受认可和高度重视。

范宝山副教授高度评价了本次会议的作用，他指出，会议召开的背景是受新冠肺炎疫情影响，全球经济陷入衰退。可以说，近年来生产力、经济增长、贸易和全球投资持续下滑，而新冠肺炎疫情的冲击更是给2020年的全球经济蒙上了一层阴影。

此外，尽管全球化不断推进，但同时也存在着相互矛盾的趋势；第四次工业革命带来了许多新的机遇和挑战；传统和非传统的安全问题在程度和规模上都在不断增加。

《2021年越南经济年度报告》深入分析了全球经济波动背景下的越南经济，并基于对越南比较优势、在全球价值链中的参与度以及越南经济竞争力的评估，重新定位了越南在全球经济中的地位。副教授范宝山表示。

报告指出，2020年全球经济增长放缓，波动性加剧，全球贸易和投资大幅下滑；就业和收入也大幅下降；大宗商品市场遭受重创，金融市场也出现脆弱性。疫情扰乱了生产，并引发了全球价值链重塑的趋势。

这促使一系列政府和组织推出强有力的救助和刺激方案，以帮助稳定经济。世界各国的中央银行体系也纷纷出手，支持各国政府的经济复苏。然而，人们对第四波债务危机的担忧日益加剧。

“新冠肺炎疫情引发了严重的全球经济衰退，其影响仅次于两次世界大战和1930年的大萧条。许多国家在危机爆发前财政状况就已岌岌可危，且缺乏能力实施强有力的医疗保健或民生支持政策。保持社交距离、接种疫苗和提供医疗救治等措施有助于减缓病毒传播，挽救许多生命，同时也促进了经济增长。”副教授阮竹黎博士表示。

在此背景下，越南经济在动荡的2020年后取得了令人瞩目的增长成果。越南实现了2.91%的年度GDP增长率，成为全球少数几个实现正增长的经济体之一。考虑到当时新冠疫情尚未得到完全控制，生产和消费部门均受到严重冲击，这一成就尤为显著。

所有三个行业的商品生产和服务供给均放缓，其中服务业受到的冲击最大，增速仅为往年平均水平的三分之一左右。解散或暂时停业的企业数量迅速增加。非国有企业部门的劳动力和就业人数大幅下降。企业和消费者信心均有所下降……

安德烈亚斯·斯托弗斯教授指出，2020年的危机对全球经济造成了严重冲击，并且由于新冠肺炎疫情的持续蔓延而不断恶化。在全球经济衰退的背景下，越南是世界上少数几个成功克服危机并实现显著经济增长的国家之一。越南的经济状况已证明其良好，并受到国际社会的高度认可。

截至 2021 年上半年，与世界其他国家相比，越南的经济数据和指标显示出许多积极的迹象。

“在许多发展中国家，利率低于通货膨胀率，导致人们的储蓄逐渐减少。但越南通过采取正确、适当和灵活的经济政策，避免了这种情况。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授表示……

安德烈亚斯·斯托弗斯教授也警告说，由于最新一波新冠疫情更加复杂，再加上全球经济和疫情形势普遍黯淡，带来了难以预料的不确定性，因此越南经济将受到难以预测的影响。

“越南人民在抗击新冠肺炎疫情中展现出了令人钦佩的韧性和团结精神，再加上越南政府采取了精明正确的经济政策，例如：致力于贸易自由化、经济数字化、开放外商直接投资以及审慎的财政和货币政策，我对越南充满信心，相信越南能够像2020年一样克服这一困难时期，并取得更大的成就。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授说道。

报告指出，与一年前新冠疫情在全球爆发时相比，由于应对疫情的经验积累以及许多主要国家疫苗的推广，经济前景的不确定性有所降低。然而，全球经济前景仍然取决于能否在全球范围内控制疫情，而这在未来一年内不太可能实现。

越南持续深度融入国际社会，对外部环境波动日益敏感。尤其值得一提的是，2021年可被视为越南经济发展新阶段的关键一年。

越南经济增长的驱动力预计仍将来自出口和公共投资。尽管受疫情影响增速放缓，但外国直接投资（FDI）仍持续流入越南，未来多年，该领域的出口仍将是经济增长的最重要动力。然而，出口增长速度将很大程度上取决于全球经济的复苏以及去年遭受重创的传统商品的出口情况。

疫情的再次爆发可能会扰乱许多生产和消费活动。鉴于今年上半年取得的成果以及当前疫情形势的复杂发展，经济复苏在很大程度上取决于：疫苗接种的速度和规模；疾病预防措施的有效性和副作用；以及国内支持和增长促进方案。报告预测，在宏观经济环境保持稳定的前提下，2021年经济增长率将比之前的预测下降1-1.5个百分点。

“在此背景下，越南需要实施一项平衡的政策，既要确保人民的安全和健康，又要确保经济的‘健康发展’。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授强调了这一点。

《2021年越南经济年度报告》提出以下政策建议：

短期内，必须齐心协力落实各项防控新冠肺炎疫情的措施，研发国产疫苗，并利用战略关系开展疫苗外交。应优先保障受主要城市和重点经济中心限制措施和保持社交距离措施严重影响的制造业、企业和家庭企业获得疫苗供应，并组织开展快速有效的疫苗接种工作。

疫情期间支持企业和民众的政策需要重点突出、经济高效、目标明确；公共投资应集中精力并加快推进已规划的关键国家项目；货币政策需要特别注意控制货币供应增长，引导信贷流向生产部门。

从中长期来看，越南需要提升自身竞争力并改善营商环境。尤其需要通过省级竞争力指数（PCI）的各项支柱指标，持续改善本地营商环境。越南需要利用贸易和投资来提升其未来的国际地位。为实现这一目标，必须认识到自由贸易协定在提升越南在全球供应链（GVC）中的比较优势和附加值方面发挥的关键作用，同时营造有利于自由贸易协定有效实施的环境。

绿色化和数字化趋势的加速发展为大多数行业带来了许多新的机遇和方法。对于电子和食品行业而言，可以探索新的机遇和方法，例如开发清洁和有机产品系列；以及探索这些产品的新商业模式（例如利用电子商务平台）。

为了提高越南在食品行业全球价值链中的地位，应重点关注三大支柱：加工（更好地执行特定任务）、产品（创造更高质量、更复杂或价格更高的产品）和功能（获得公司以前未曾涉足的价值链中的新技能）。