在全球波动背景下重新定位越南

参加此次在线研讨会的有越南国家大学副校长范宝山副教授、弗里德里希·瑙曼自由基金会（FNF）越南国家主任安德烈亚斯·斯托弗斯教授、越南国家大学经济学院院长阮竹黎副教授，以及来自国内外的经济专家、政策研究人员、学者和科学家。

在研讨会上，范宝山副教授博士强调，自2018年以来，越南国家大学经济学院下属的越南经济与政策研究所（VEPR）已被选为越南国家大学重点研究中心之一。越南国家大学对该中心过去一段时间以来持续做出的学术贡献和政策咨询工作表示认可。该中心通过其深入的科学研究活动和成果，充分展现了自身的潜力和能力，《年度经济报告》便是其中一项典型成果，因其专业性和实用价值而备受认可和高度赞赏。

范宝山副教授博士对本次会议的作用表示赞赏，并指出会议召开的背景是新冠疫情导致的全球经济衰退。可以说，近年来生产力、经济增长、贸易和全球投资持续下滑，而新冠疫情的冲击更使2020年的全球经济形势雪上加霜。

此外，全球化仍在继续推进，但趋势却截然相反，第四次工业革命带来了许多新的机遇和挑战，传统和非传统的安全问题在程度和规模上都在增加。

《2021年越南经济年度报告》分析了世界经济波动背景下的越南经济，通过评估越南的比较优势、在全球价值链中的参与度以及越南经济的竞争力，重新定位了越南在全球经济中的地位。副教授范宝山博士说。

报告指出，2020年全球经济增长放缓，波动性加剧，全球贸易和投资大幅下滑；就业和收入也大幅下降；大宗商品市场遭受重创，金融市场也出现脆弱性。疫情扰乱了生产，并引发了全球价值链重塑的趋势。

这促使各国政府和组织纷纷推出强有力的经济救助和刺激方案，以帮助稳定经济。世界各国的中央银行也纷纷出手支持政府的经济复苏进程。然而，人们对第四波债务危机的担忧日益加剧。

“新冠肺炎疫情引发了严重的全球经济衰退，其影响仅次于两次世界大战和20世纪30年代的大萧条。许多国家在危机爆发前财政状况就已岌岌可危，几乎没有能力制定强有力的政策应对措施，包括医疗保健和民生支持。保持社交距离、接种疫苗和医疗救治等措施有助于减缓病毒传播、挽救生命，同时也促进了经济增长。”Nguyen Truc Le 副教授博士说。

在此背景下，越南经济在动荡的2020年取得了令人瞩目的增长成绩。越南全年GDP增​​长率达到2.91%，是全球少数几个实现正增长的经济体之一。考虑到新冠疫情尚未得到完全控制，生产和消费部门均受到负面影响，这一成绩尤为显著。

所有三个部门的商品生产和服务供给均放缓，其中服务业受影响最大，其增速仅为往年平均水平的三分之一左右。解散和暂时停业的企业数量迅速增加。非国有企业部门的劳动力和就业人数大幅下降。企业和消费者的信心均有所下降……

安德烈亚斯·斯托弗斯教授指出，2020年，新冠疫情危机重创世界经济，且危机持续蔓延。在全球经济衰退的背景下，越南是少数几个成功克服危机并实现显著经济增长的国家之一。越南的经济状况已证明其良好，并受到国际社会的高度赞赏。

截至2021年上半年，与世界其他国家相比，越南的经济数据和指标有很多亮点。

“在许多发展中国家，利率低于通货膨胀率，导致人们的储蓄逐渐枯竭。但越南凭借正确、适当和灵活的经济政策，成功避免了这种情况。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授博士说道。

安德烈亚斯·斯托弗斯教授博士也警告说，随着新冠肺炎疫情变得更加复杂，越南经济将受到难以预料的影响，因为整体经济形势和全球疫情形势都笼罩在阴霾之中，充满了不可预测的不确定性。

“越南人民在抗击新冠肺炎疫情中展现出了令人钦佩的韧性和团结精神，同时采取了明智正确的经济开放政策，例如：致力于贸易自由化、经济数字化、开放外商直接投资以及审慎的财政和货币政策。我对越南充满信心，相信越南能够像2020年一样克服这一困难时期，并取得更大的成就。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授博士说道。

报告指出，与一年前新冠疫情在全球爆发时相比，由于应对疫情的经验积累以及许多主要国家实施了疫苗接种，经济前景的不确定性有所降低。然而，世界经济前景仍然取决于能否在全球范围内控制疫情，而这在未来一年内不太可能实现。

越南持续深度融入世界经济，对外部波动日益敏感。尤其值得一提的是，2021年可被视为越南经济新发展阶段的关键一年。

预计越南经济增长的驱动力仍将来自出口和公共投资。尽管受疫情影响增速放缓，但外国直接投资仍在持续流入越南，未来多年，该领域的出口仍将在经济增长中发挥关键作用。然而，出口增长率将在很大程度上取决于世界经济的复苏以及过去一年受到严重影响的传统商品的出口情况。

疫情的再次爆发可能导致许多生产和消费活动停滞。鉴于今年上半年取得的成果以及当前疫情形势的复杂发展，经济复苏进程很大程度上取决于：疫苗接种的速度和规模；疫情防控措施的有效性和副作用；以及各国的扶持政策和经济增长促进措施。报告预测，在宏观经济环境持续保持稳定的前提下，2021年经济增长率将比预期下降1-1.5个百分点。

“在此背景下，越南需要实施一项平衡的政策，既要确保人民的安全和健康，又要确保经济的‘健康发展’。”安德烈亚斯·斯托弗斯教授强调说。

《2021年越南年度经济报告》提出了政策建议：

短期来看，必须同步推进各项防控新冠肺炎疫情的措施，研发国产疫苗，利用战略关系开展疫苗外交，优先保障供应，为受主要城市和重点经济中心限制措施和保持社交距离影响严重的生产经营企业和企业家庭群体组织快速有效的新冠疫苗接种。

疫情期间支持企业和民众的政策必须重点突出、经济高效、目标明确；公共投资应集中并加快推进已规划的国家重点项目；货币政策需要特别注意控制货币供应增长，引导信贷流向生产部门。

从中长期来看，越南需要提升竞争力并改善营商环境。尤其需要通过PCI指数的各项支柱，持续改善企业本地营商环境。越南需要利用贸易和投资来提升其未来在国际舞台上的地位。为此，必须认识到自由贸易协定在提升越南在全球供应链（GVC）中的比较优势和附加值方面的重要作用，同时营造有利于自由贸易协定有效实施的环境。

绿色化和数字化趋势正在蓬勃发展，为大多数行业带来了诸多新的机遇和新的运营方式。对于电子和食品两大行业而言，可以探索新的机遇和新的运营方式，例如开发清洁有机产品线，以及新的产品交易方式（例如利用交易平台等）。

为了提升越南在食品全球价值链行业中的地位，必须重点关注三大支柱，包括加工（更好地执行特定任务）、产品（创造质量更高、更复杂或成本更高的产品）和功能（获得公司以前在价值链中未曾掌握的新技能）。