在全球波动背景下重新定位越南

参加此次线上研讨会的有越南国立大学副校长范宝山副教授、弗里德里希·瑙曼自由基金会越南国家主任安德烈亚斯·斯托弗斯教授、越南国立大学经济大学校长阮竹黎副教授以及国内外经济专家、政策研究人员、学者和科学家。

范宝山副教授在研讨会上强调，自2018年以来，越南国立大学经济大学经济与政策研究所（VEPR）已被选为越南国立大学重点研究中心之一。越南国立大学对该中心长期以来在学术和政策咨询方面做出的持续贡献表示赞赏。该中心通过深入的科研活动和高质量的研究成果，证明了其潜力和能力。年度经济报告是其专业性和实用价值均获得认可和高度评价的典型成果之一。

范宝山副教授高度评价此次会议的作用，并表示，此次会议是在新冠疫情影响导致全球经济衰退的背景下召开的。可以说，近年来，随着生产力、经济增长、全球贸易和投资的下滑，新冠疫情的冲击使2020年的全球经济前景黯淡。

此外，全球化进程不断推进但趋势却出现逆转，第四次工业革命带来了许多新的机遇和挑战，传统和非传统安全问题的层次和规模都在增加。

《2021年越南经济年度报告》在世界经济波动的背景下对越南经济进行了分析，在评估越南的比较优势和参与全球价值链以及越南经济的竞争力的基础上，重新定位了越南在全球经济中的地位。副教授 Pham Bao Son 博士说道。

报告指出，2020年，全球经济增长放缓且难以预测，全球贸易和投资大幅下滑，就业和收入大幅下降，大宗商品市场遭受重大冲击，金融市场脆弱性显现，疫情扰乱生产秩序，全球价值链重塑趋势加剧。

这导致一系列政府和机构推出强有力的经济刺激和救助计划，以帮助稳定经济。世界各国央行也纷纷出手支持各国政府的复苏进程。然而，对第四波债务危机的担忧日益明显。

新冠疫情引发了严重的全球经济衰退，其影响仅次于两次世界大战和上世纪30年代的大萧条。许多国家在危机爆发时财政状况岌岌可危，几乎没有能力制定强有力的政策应对措施，包括医疗保健或生计支持。保持社交距离、接种疫苗和进行医疗救治等措施有助于减缓病毒传播、挽救生命，同时也支持了经济增长。Nguyen Truc Le 副教授博士说。

在此背景下，越南经济以令人瞩目的增长成果结束了动荡的2020年。越南全年GDP增​​长率达2.91%，是全球少数几个实现正增长的经济体之一。在新冠疫情尚未完全控制、生产和消费领域受到负面影响的背景下，这无疑是一个非凡的成绩。

三个行业的商品生产和服务供应均出现放缓，其中服务业受创最为严重，增速仅为前几年平均水平的三分之一左右。解散和暂时停业的企业数量迅速增加。非国有经济部门的劳动力和就业岗位急剧下降。企业信心和消费者信心均出现下降……

安德烈亚斯·斯托弗斯教授表示，2020年的危机重创了世界经济，并因新冠疫情持续蔓延。在全球经济衰退的背景下，越南是世界上少数几个成功克服危机并实现显著经济增长的国家之一。越南的经济前景已被证明是良好的，并受到世界高度赞赏。

截至2021年上半年，越南的经济数据和指标与世界其他国家相比有很多亮点。

“在许多发展中国家，利率低于通胀率，导致人们的储蓄逐渐枯竭。但凭借正确、适当且灵活的经济政策，越南得以避免这种情况。”Andreas Stoffers 教授说道。

安德烈亚斯·斯托弗斯教授还警告称，随着全球经济和疫情形势笼罩在灰色血液中、存在难以预测的不确定性，新冠肺炎疫情形势变得更加复杂，越南经济将面临难以预测的影响。

“凭借越南人民在抗击新冠疫情中展现出的令人钦佩的坚韧和团结精神，以及明智正确的经济开放政策，例如：致力于贸易自由化、经济数字化、开放外商直接投资资本流动以及审慎的财政和货币政策。我非常乐观，相信越南将像2020年一样克服当前困难时期，并迈向更高的水平。”Andreas Stoffers 教授说道。

报告指出，与一年前新冠疫情在全球蔓延之时相比，得益于应对疫情的经验积累以及全球多个主要国家疫苗接种的实施，经济前景的不确定性有所降低。然而，世界经济前景仍然取决于能否在全球范围内控制疫情，而这不太可能在未来一年内实现。

越南继续深度融入世界，对外部波动的敏感度日益提升。尤其2021年，堪称越南经济迈入新发展阶段的关键一年。

预计越南经济增长的动力将继续来自出口和公共投资。随着外国直接投资持续流入越南（尽管受疫情影响有所放缓），该行业的出口在未来许多年仍将在经济增长中发挥关键作用。然而，出口增长率将在很大程度上取决于世界经济的复苏以及过去一年受到严重冲击的传统商品出口。

疫情卷土重来可能导致许多生产和消费活动停滞。鉴于今年上半年取得的成果以及当前疫情形势的复杂发展，经济复苏进程在很大程度上取决于：疫苗接种的速度和规模；防疫措施的有效性/副作用；以及国家层面的支持计划和促进增长的措施。报告预测，在宏观经济环境继续保持稳定的前提下，2021年经济增长率将较上年下降1-1.5个百分点。

“在此背景下，越南需要实施平衡的政策，既确保人民的安全健康，又确保经济的‘健康’。”Andreas Stoffers 教授强调道。

2021年越南年度经济报告提出政策建议：

短期来看，要同步实施新冠疫情防控措施，研制国产疫苗，利用战略伙伴关系开展疫苗外交，优先保障供应，组织对大城市和重要经济中心受限制措施和保持社交距离影响的生产经营企业和经营户群体进行快速有效的新冠疫苗接种。

疫情期间的扶持企业和民众政策要有针对性、有节制、有针对性；公共投资要集中并加快对已规划的国家重点项目的投资；货币政策要特别注意控制货币供应量增长，引导信贷流向生产部门。

从中长期来看，需要提升竞争力，改善营商环境。尤其需要通过PCI指数等支柱，持续改善企业在当地的营商环境。越南需要利用贸易和投资优势，提升未来在国际舞台上的地位。为此，必须认识到自由贸易协定在提升越南在全球供应链（GVC）中的比较优势和附加值方面发挥的特别重要作用，同时营造有利于自由贸易协定发挥其效力的环境。

绿色化和数字化趋势正在不断推进，为大多数行业带来了许多新的机遇和新的经营方式。对于电子和食品这两个行业来说，可以探索新的机遇和新的经营方式，例如开发清洁和有机产品细分市场；探索产品交易方式（利用交易平台等）。

为了提高越南在食品全球价值链中的地位，必须关注三大支柱，包括加工（更好地执行特定任务）、产品（创造质量更好、更复杂或成本更高的产品）和功能（获得公司以前没有做过的价值链新技能）。