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寻求发展面向未来的越韩关系的解决方案

2021年10月18日星期一 20:48
近日(10月15日),由韩国社会科学人文大学和韩国国际交流基金会联合举办的“寻求发展面向未来的越韩关系的方案:政策制定的几点建议”研讨会,围绕重新评估两国建交30年来在多个领域和发展层面合作的成就与不足展开了广泛讨论。研讨会不仅对越韩未来合作前景作出乐观评价,还提出了将越韩关系提升到新水平、符合两国建立全面战略伙伴关系目标的解决方案。

与亚洲其他国家相比,韩国与越南关系发展迅速,历经30年。两国于1992年建立大使级外交关系,2002年提升为全面伙伴关系,并于2009年发展为战略合作伙伴关系。2017年,随着文在寅政府“新南方政策”的实施,韩国选择越南作为中心,使其成为韩国通往东南亚国家的门户。越南已与200多个国家建立了外交关系,但仅与17个国家建立了战略合作伙伴关系,其中韩国是2009年越南首批建立战略伙伴关系的三个国家之一。目前,韩国连续多年成为越南最大的外商投资国。越南是韩国第三大贸易伙伴。两国还制定了到2020年将双边贸易额提升至1000亿美元的目标,占东盟与韩国贸易额的50%。两国领导人在近期会晤中均提及将两国外交关系提升为全面战略伙伴关系,并将对方视为优先合作伙伴。两国合作迄今取得的成果,得益于两国政府的积极投入和政策推动,同时也表明了良好的合作环境和巨大的潜力。

谈到越南韩国学对两国合作关系发展的重要性和积极贡献,越南国立大学社会科学与人文大学东方学院刘俊英博士表示:越南韩国学的成立几乎与两国正式建交同时进行。迄今为止,越南已有35所韩国语及韩国学相关知识的培训机构。在过去的30年里,这些机构培养了数千名精通韩语且对韩国有扎实了解的本科生,他们在不同类型的机构和企业工作。然而,随着两国关系发展到更高水平,除了经济、文化和社会等传统合作领域外,两国在法律、科技、卫生和环境等需要深入专业知识的领域也出现了。许多领域都需要全面的韩国学知识来解决交流合作过程中出现的问题。因此,越南的韩国语培训机构正倾向于扩展到国别研究的专业培训,提供综合性、跨学科的知识,并以区域研究为导向。越南韩国学日益肩负起紧密联系发展实际、对接各关键部门和领域的责任,支持两国关系朝着减少矛盾分歧、发挥双方在合作关系中各自优势的方向发展。

陈氏秋良副教授(红邦国际大学)建议通过推动越南韩国研究向现代区域研究方向发展来提升韩越合作的质量。他评价说,越南韩国研究的成就主要体现在三个方面:普及韩语,增加越南人民对韩国的了解;逐步发展经济、文化、历史等多个领域的韩国研究,为越南提供借鉴;在越南培养韩国研究人员和教师队伍。由此,陈氏秋良副教授概述了现代区域研究方向上的一系列韩国研究活动,并将其与越韩关系联系起来:提高跨学科性,为韩国在越南的投资活动建立可靠的数据库;针对多文化家庭开展在家庭、地方、区域和国家层面比较越韩文化空间的课题;将韩国研究置于区域和国际背景中。

在探讨韩国通过ODA援助对越南进行国际发展合作的转变时,升龙大学李桂顺博士回顾了韩国利用国际社会ODA援助资金,将战后一个穷国转变为在经济和政治上都拥有世界地位的发达国家这一“汉江奇迹”。目前,韩国将ODA援助放在首位,重点提高对越南重点改革领域的投资比例,这些领域包括公共行政、教育、环境、卫生、人力资源、信息技术等。韩国通过ODA对越南进行国际发展合作的转变,其亮点在于逐步从援助转向发展合作。然而,越南也需要谨慎有效地利用ODA资金,并解决资金到位缓慢的问题。

东北亚研究所阮氏探博士关注“越南与韩国非政府组织之间的社会合作”问题,他表示,随着两国外交和经济关系的快速发展,两国在社会关系方面的合作也日益加强。在越韩国非政府组织(KNGO)的数量不断增加,开展了丰富多彩的活动,为解决越南的社会问题做出了积极贡献。近10年来,KNGO在越南的项目和计划价值也大幅提升,主要集中在社会经济发展、社区发展、农村发展、民生支持、弱势群体等领域。越南政府也对KNGO给予特别关注和优先支持。

然而,阮氏探博士也指出,越南韩国非政府组织的突出特点是大多直接与地方政府合作。韩国非政府组织的活动主要以人道主义和慈善活动为主,而非发展支持活动。与其他领域的合作相比,越韩在社会领域的合作与两国战略关系尚不相称。此外,环境、可持续发展、司法支持、能力建设等议题也需要韩国非政府组织关注,以拓展发展合作。

韩国工商会朱文图先生的发言“越南与韩国经贸合作问题研究”深入探讨了韩国发展创意经济的经验,从而为推动越南创意经济提供政策建议,为两国合作奠定基础。

为使越南成为创新目的地,作者提出以下解决方案:完善国家科技管理机构的运行机制;将企业置于创新活动的中心;增加对基础设施和创新连接网络的投资;增加对技术创新和革新的财政投资;开发科技创新人力资源;在每个个人和组织中形成和培育创新文化......

从文化角度来看,社会科学与人文大学新闻传播学院副教授阮清玄博士提出疑问:尽管近年来越韩两国文化合作活动颇为活跃,但这种合作是否均衡?韩国在潜力方面拥有较大优势,倾向于单向向越南出口文化产品,因此两国在音乐、电影等领域的官方合作产品并不多。而合作关系的质量取决于双方利益的平衡与平等。如果关系失衡,就会导致一方处于劣势,压倒另一方,从而引发后果和冲突。

阮清玄副教授还表示,文化产业的重点是创意内容的制作,这可能是未来两国合作的机遇和前景。韩国创意内容产业凭借国家政策法规的积累、投资机会的快速把握以及规范、专业的人才队伍取得了诸多令人瞩目的成就……然而,越南的创意内容产业发展尚处于起步阶段。但合作的契机已初现。韩国是全球创意内容产业规模最大的国家,东南亚是韩国第四大市场。韩国创意内容振兴院(KOCCA)在越南的成立,是连接两国企业的重要支点,为该领域的合作开辟了新的机遇。那么,越南是否已准备好抓住机遇,在这一潜力巨大的领域取得突破?韩方积极寻求在越南的合作机会,而越南文化管理机构也需要积极学习韩国合作伙伴的能力和经验,制定政策扶持本国企业发展。有必要为越南创意内容产业与韩国开展平等互利合作创造杠杆。

作者:哈勒

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