裁员后公共部门员工职业转型面临的挑战。

一项重要而紧迫的任务。

越南河内国家大学社会科学与人文学院副校长赖国庆教授指出，近年来，越南实施了多项旨在进行行政改革、精简机构、提高国家系统工作效率的重要政策。其中一项关键战略是精简人员编制，这对公共部门的人员构成产生了显著影响。

离开国家机关的公务员和工作人员在转型到新职业和适应私营部门劳动力市场方面面临着诸多挑战。在此背景下，如何有效且可持续地支持劳动者实现职业转型成为一项至关重要且紧迫的任务。

据社会科学与人文大学赖国庆教授介绍，本次会议的成果将成为该大学制定优先研究计划和职业转型支持的起点，有助于提升大学的声誉，并为未来社会的管理和发展做出贡献。

在研讨会上，胡志明国家政治学院哲学研究所副所长黎氏清霞副教授指出，越南经过40年的改革，在各个领域都取得了诸多成就。这为越南迈入国家进步的新时代奠定了理论和实践基础，也为其做好了准备。

然而，改革的实践经验也表明，改革越深入，面临的困难就越多，其中最大的挑战之一是臃肿的政治体制，各机构职能和责任重叠，这不仅造成资源浪费，也滋生腐败和不良风气。因此，精简和整顿政治体制势在必行。

副教授黎氏清霞博士强调，目前越南近70%的预算用于工资、经常性支出和运营费用，仅约30%用于发展投资、安全和国防。政治体制依然臃肿且职能重叠；一些部委和部门仍然承担着地方政府的职责，导致“请求和拨款”的局面，滋生了不良风气和腐败。与岗位挂钩的人员精简、公务员队伍素质提升和结构调整工作尚未彻底完成。自2024年底启动以来，旨在精简机构的行动已获得社会各界的广泛支持和参与。

“精简现有组织结构不仅是越南面临的挑战，也是世界各国的普遍趋势。近年来，发达国家加快了公共行政系统人员的裁减。因此，上述理论和实践迫切需要对组织机构进行创新和重组，使其更加精简、高效、有效，”副教授黎氏清霞博士说道。

胡志明市国家政治学院哲学研究所副所长表示，精简机构、减少人员数量有助于提高干部素质。精简政治体制机构的同时，也需要筛选和“留住”那些品德高尚、思维创新、工作勤奋的优秀干部。因此，在人员数量减少的同时，素质会提高，竞争压力将激励每个人提升专业技能、提高生产力、提高工作效率。

此外，精简组织结构可以减少不必要的人员数量，从而降低工资、福利和设施方面的成本。节省下来的资金可以投入到社会经济发展和解决社会福利问题中。

当今越南职业转型面临的挑战

据越南公共部门就业发展基金会（VNFUND）主席邱功福先生介绍，公共部门员工的职业转型不仅仅是找到一份新工作，还涉及支持政策、技能培训、心理适应以及融入非国有劳动力市场的能力等诸多问题。尽管世界许多国家都拥有有效的支持政策和模式，但越南的这一进程仍面临诸多挑战，亟待解决。

据Thuoc先生称，越南当前职业转型面临的主要挑战在于相关政策的不足。具体而言，目前缺乏针对合并后公共部门员工的财政支持和专业职业培训机制。就业保险制度对公务员和公共部门雇员的保障效果并不理想。许多地方政府也没有针对受影响官员的再培训或重新分配的具体计划。

此外，还存在心理和文化方面的挑战。许多习惯于公共部门工作的官员在转型到私营部门时会遇到困难。许多公务员习惯了稳定的薪酬，而私营部门的工作压力更大。另一个挑战在于内部岗位调动。由于合并导致人员过剩，许多官员被调到与其专业不符的岗位，导致工作效率下降。一些岗位甚至被完全取消，迫使员工另谋出路或提前退休。

据硕士学位持有者乔公蜀（Kieu Cong Thuoc）称，支持职业转型成功的关键因素包括：早期职业指导和深入咨询；支持与劳动力市场相关的新技能培训；支持职业转型的财政政策（补贴、优惠贷款、保险基金等）；以及与私营部门建立联系以创造新的就业机会。

据商业大学科学管理与对外关系系主任阮氏明仁副教授博士称，最近为精简行政机构而进行的改革意义重大。

第一阶段结束后，政府目前设有14个部委和3个部级机构。第二阶段正在进行中，计划将省级行政单位减少50%；乡级行政单位减少60%至70%（从1万个乡减少到2500个）；取消区级行政单位，并过渡到两级政府模式，即省级行政单位减少50%，并取消中间的区级行政单位。据内政部预测，约有10万名官员、公务员和雇员将离开公共部门。这是一个需要高度重视的数字。

副教授阮氏明仁博士引用了Navigos集团发布的《2025年人才指南》调查报告，该报告显示，当前劳动力市场趋势受到双重影响：一是新冠疫情后的复苏阶段；二是受第四次工业革命影响的数字化转型；三是尽管面临诸多挑战，国际一体化仍在持续加强。这一背景凸显了劳动力市场变化的两个关键表现。首先，人工智能、数据分析和可再生能源等相关行业正在快速发展，对符合这些趋势的人才需求也随之增长。其次，包括越南在内的许多国家的政策都强调了可持续就业发展的趋势。

目前，企业高度重视的求职者技能包括：解决问题的能力、有效的沟通能力、外语能力、分析思维能力、协作能力、适应变化的能力、创造性思维能力、毅力、灵活性和敏捷性以及技术意识。

副教授阮氏明仁博士指出，经历过裁员的公共部门员工往往拥有管理经验和在专业公共部门环境中工作的经验；他们具备组织和管理技能，以及系统性解决问题的能力。与雇主目前要求的解决问题能力相比，这反而成为离开公共部门的员工的优势。此外，公务员和公共部门员工也拥有高效的问​​题解决能力和沟通技巧，这得益于他们为公民和组织提供公共服务的经验。

然而，其他技能，尤其是外语，也给离开公共部门进入私营部门的员工带来困难。关于适应变化的能力——这是企业在招聘时高度重视的一项能力——阮氏明仁副教授指出，公共部门员工往往习惯于稳定的工作环境。当他们进入工作压力更大的私营部门时，这也会带来挑战和压力。

VOVINAM Digital公司总经理白玉谦先生分享了他个人的职业转型经历以及生态系统内的协同效应。他表示，精益革命对于发展而言势在必行，也是国家机关留住和培养高素质人才的良机。

白玉谦先生建议在国家机关内部实施人事评估制度，以鼓励高素质人才的贡献。

为员工提供心理支持，帮助他们应对过渡期。

关于为应对工作变动的员工提供心理支持的问题，心理与社会研究和服务中心主任、副教授裴氏红泰指出，实际上，许多公共部门员工在换工作时都会经历危机，因为他们希望在一个相对安全的环境中获得工作稳定性和职业发展。

事实上，这并非员工第一次面临危机。人的一生中会经历许多危机时期，遭遇各种困难和挑战，并非每个人都能保持自信。然而，在这些时期缺乏自信并不意味着他们软弱、无能或不配担任目前的职位。

“从执业心理学家的角度来看，我认为这就是他们需要帮助的时刻，是信号，”副教授裴氏红泰说道。

副教授裴氏红泰分析指出，变革伊始，许多员工可能会感到焦虑或震惊，难以展望未来。这是因为在这个阶段，员工缺乏必要的信息来预测即将发生的变化，或理解自己在“新”组织中的角色。有些人可能会感到欣慰，因为他们意识到变革的必要性得到了他人的认可和认同，从而产生一种如释重负的感觉，认为变革即将到来。

许多人会感到恐惧或畏惧。恐惧是人类面对变革可能带来的个人影响时的一种自然反应。有些人可能会否认这种恐惧，假装变革从未发生。这种应对策略常被比作“鸵鸟心态”。另一些人则可能感到失望，质疑“新”组织的价值观、信念和目标。潜在的风险在于，员工可能会变得士气低落、注意力分散，并且越来越不满。他们可能会开始退缩，或许会“悄悄辞职”、抱怨，甚至辞职。

为了保障受合并、转型或裁员影响的员工的心理健康，副教授裴氏红泰（Bui Thi Hong Thai）建议，职业转型咨询应以员工的个人能力、性格、现有资源以及组织提供的或从第三方和劳动力市场调动的资源为基础。同时，应引导员工积极主动地寻找并过渡到适合自身情况的工作；并通过情绪管理、积极思考和建立健康的生活方式等方式，培养他们积极的自我关怀技能。

副教授裴氏红泰还提出，应通过有效的应对策略，对员工进行预防心理问题（如压力、焦虑、危机和抑郁）的培训。她还建议为因失业或工作变动而经历压力、焦虑或危机的人员提供心理支持/治疗。
人民代表报：裁员后公共部门员工职业转型面临的挑战。