裁员后公共部门员工职业转型面临的挑战

重要且紧急的任务

越南河内国家大学社会科学与人文学院副校长赖国庆教授表示，近年来，越南实施了多项重要政策，旨在改革行政管理、精简机构、提高国家系统的工作效率。其中一项重要举措是精简薪酬体系，这对公共部门的员工队伍产生了显著影响。

离开国家机关的官员和公务员在转换职业和适应私营部门劳动力市场方面面临诸多困难。在此背景下，如何有效且可持续地帮助劳动者实现职业转型成为一项极其重要且紧迫的任务。

据社会科学与人文大学赖国庆教授称，本次研讨会的成果将成为该校建立研究项目和支持重点职业转型的起点，有助于提升学校声誉，并为未来的管理和社会发展进程做出贡献。

在研讨会上，胡志明市国家政治学院哲学研究所副所长黎氏清霞副教授博士指出，经过40年的革新，越南在各个领域都取得了诸多成就。这为越南进入国家发展的新时代奠定了理论和实践基础，也为其提供了必要的资源。

然而，创新实践也表明，我们越深入创新过程，面临的困难就越多，其中最大的挑战在于整个政治体系的臃肿机构，以及各部门职能重叠、任务繁杂，这不仅造成资源浪费，还滋生腐败和负面情绪。因此，对政治体系进行精简和改革势在必行。

副教授黎氏清霞博士强调，目前越南近70%的预算用于工资、日常开支和运营，只有约30%用于发展投资、安全和国防。政治体制依然臃肿且职能重叠；一些部委和部门仍然承担地方事务，导致“请求-拨款”机制滋生消极情绪和腐败。精简与职位相关的薪酬体系、提高公务员和公共部门员工素质以及重组团队的工作仍不够彻底。自2024年底以来推行的精简体制运动已获得全社会的共识和响应。

“当前组织机构精简不仅是越南面临的问题，也是世界各国的普遍趋势。近年来，发达国家加快了公共行政机构人员精简的步伐。因此，上述理论和实践迫切需要对组织机构进行创新和调整，使其更加精简、高效、有力、有效。”副教授黎氏清霞博士说道。

胡志明市国家政治学院哲学研究所副所长表示，精简机构、减少人员编制有助于提高干部素质。精简政治体制机构的同时，也要筛选和“留住”那些能力强、品德高尚、思维活跃、工作富有创造力的干部。如此一来，人员数量虽会减少，但素质会提高，竞争压力将激励每个人提升专业技能，提高生产力和劳动效率。

此外，精简机构有助于减少不必要的人员，从而降低工资、福利和设施方面的成本。节省下来的资金将用于社会经济发展和解决社会保障问题。

当今越南职业转型面临的挑战

越南职业发展基金会（VNFUND）主席邱功福硕士表示，公共部门员工的职业转型不仅仅是找到一份新工作，还涉及支持政策、技能培训、心理适应以及融入公共部门以外劳动力市场的能力等诸多问题。虽然世界上许多国家都拥有有效的支持政策和模式，但在越南，这一过程仍面临诸多挑战。

据Thuoc先生称，越南当前职业转型面临的主要挑战在于职业转型支持政策的局限性。因此，目前我们尚无机制为合并后的公共部门工作人员提供经济支持和专业职业培训。就业保险制度对公务员和公共部门雇员的保障效果并不理想。许多地方政府也没有针对受影响官员制定具体的再培训或岗位调配计划。

此外，还存在心理和文化方面的困难。许多官员习惯了国家的工作环境，难以适应私营部门的工作。许多公务员和公共部门雇员习惯了稳定的薪酬，而私营部门的工作压力更大。另一个挑战在于内部岗位调整。由于合并导致人力资源过剩，许多官员被调到与其专业不符的岗位，导致工作效率下降。一些岗位甚至被完全裁撤，迫使员工另谋出路或提前退休。

Kieu Cong Thuoc 硕士认为，支持职业转型成功的因素包括：早期职业指导和深入咨询；支持接受适合劳动力市场的新技能培训；支持职业转型的财政政策（补贴、优惠贷款、保险基金等）；与私营部门建立联系，创造新的就业机会。

据商业大学科学管理与外交事务系主任阮氏明仁副教授博士称，最近在精简机构方面发生的变革非常彻底。

第一阶段结束后，政府目前设有14个部委和3个部级机构。第二阶段正在进行中，计划削减50%的省级行政单位；削减60%至70%的乡级单位（从1万个乡减少到2500个）；取消区级行政单位，改为两级政府模式，并取消区级中间机构。据内政部预测，约有10万名官员、公务员和工作人员将离开公共部门。这是一个需要高度重视的数字。

副教授阮氏明仁博士引用了Navigos集团2025年人才指南调查报告，指出当前劳动力市场趋势受到双重影响，包括：新冠疫情后的复苏期、受第四次工业革命影响的数字化转型以及尽管面临诸多挑战但依然强劲的国际一体化进程。在此背景下，劳动力市场变化的两个最显著表现形式显现出来。首先，人工智能、数据分析和可再生能源相关职业发展迅速，带动了与劳动力市场趋势相关的劳动力需求。其次，包括越南在内的各国政策也更加关注可持续就业发展。

目前，企业高度重视的求职者技能包括：解决问题的能力、有效的沟通能力、外语能力、分析思维能力、协作能力、适应变化的能力、创造性思维能力、坚持不懈的精神、灵活性和敏捷性、对技术的理解能力。

副教授阮氏明仁博士指出，精简后的公共部门工作人员往往拥有丰富的管理经验和在公共部门专业环境中工作的经验，具备组织和管理工作以及系统性解决问题的能力。与用人单位目前所需的解决问题的能力相比，这正是离开公共部门的工作人员的优势所在。此外，由于在为民众和机构提供公共服务的过程中积累了丰富的经验，公务员、公共部门雇员和工作人员也同样具备高效的问题解决能力和沟通技巧。

然而，其他技能，尤其是外语能力，对于离开公共部门进入私营部门的员工来说也同样难以掌握。关于适应变化的能力——这是企业在招聘时高度重视的能力——副教授阮氏明仁博士指出，公共部门员工往往习惯于稳定的工作环境。当他们进入工作压力更大的私营部门时，这反而会成为一种困难和压力。

VOVINAM Digital公司总经理白玉谦先生分享了个人职业转型和生态系统协同效应的故事，他表示，精益革命是发展的必然趋势。这为国家机关留住和培养高素质人才提供了契机。

白玉谦先生建议，有必要在国家机关中实行人事评价制度，以鼓励高素质人才的贡献。

为应对转型期的员工提供心理支持

谈到为员工提供心理支持以应对转型的问题时，心理和社会研究与服务中心主任、副教授裴氏红泰博士承认，实际上，许多公共部门员工在不得不更换工作时会陷入危机状态，因为他们寻求的是工作的稳定性和在相对稳定的地方获得晋升的机会。

事实上，员工陷入危机并非仅限于此。在人生的长河中，我们会经历许多危机时刻，面对生活中的困难和痛苦，并非每个人都能始终保持自信。但此时缺乏自信并不意味着他们软弱、无能或不配，也不意味着他们不应该处于这种境地。

“从执业心理学家的角度来看，我认为这就是他们需要帮助的信号，”副教授裴氏红泰博士说。

副教授裴氏红泰博士分析指出，变革伊始，许多员工可能会感到焦虑或震惊，难以展望未来。这是因为在这个阶段，员工缺乏必要的信息来预测即将发生的变化，也难以理解自己在新组织中的角色。有些人可能会感到欣慰，因为他们意识到变革的必要性得到了其他人的认可和认同，从而产生一种如释重负的感觉，认为变革即将到来。

许多人会感到恐惧或受到威胁。恐惧是人类面对变革可能带来的个人影响时的一种自然反应。有些人可能会否认现实，假装变革从未发生，这种应对策略通常被称为“鸵鸟心态”。另一些人则可能感到失望，质疑“新”组织的价值观、信念和目标。潜在的风险在于，员工可能会失去动力、注意力不集中，并且越来越不满。他们可能会开始退缩，或许会“悄悄辞职”、抱怨，甚至辞职。

为了保障受合并、转型或离职影响的员工的心理健康，副教授裴氏红泰博士认为，有必要根据员工自身的能力、性格、资源以及组织内部或第三方（包括劳动力市场）的资源，开展职业转型咨询。同时，引导员工积极寻找并更换适合自身情况的工作；并通过情绪管理、积极思考和建立健康的生活方式，培养他们主动维护自身心理健康的能力。

副教授裴氏红泰博士还提出，应通过有效的应对策略，为员工提供培训，以预防压力、焦虑、危机和抑郁等心理问题。此外，还应为因失业或换工作而感到压力、焦虑和处于危机状态的人员提供心理支持/治疗。
人民代表报：裁员后公共部门员工职业转型面临的挑战