Ho Chi Minh City Law NewspaperWe had a discussion with Associate Professor Bui Chi Trung, Deputy Director of the Institute of Journalism and Communication Training, Faculty of Social Sciences and Humanities, Vietnam National University, Hanoi, and a permanent member of the workshop's organizing committee, to better understand the necessity of amending the Press Law and some issues that need to be addressed in this amendment.
Creating a framework for the development of journalism in the digital age.
Reporter:Sir, at the time of its enactment, the 2016 Press Law was considered to have created the necessary conditions for the development of journalism. How do you assess this statement?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung:It can be affirmed that, from the 1989 Press Law to the amendments and supplements in 1999, the guidelines in 2002, and the continued refinement in the 2016 Press Law, there has been a gradual positive transformation in the regulation of press activities. Besides provisions that create favorable conditions for press development, the law also regulates and covers the content and areas of press expression within the framework of Vietnamese law and the Constitution.
However, after seven years of operation, and facing significant political and social changes under the impact of globalization, industrialization, and international integration with many new forms of journalism and media, the issue of supplementing and amending the 2016 Press Law has become urgent and needs to be considered and adjusted soon.
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung, Deputy Director of the Institute of Journalism and Communication Training, Faculty of Social Sciences and Humanities, Vietnam National University, Hanoi
Reporter:According to him, what are the reasons behind this urgency?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung:In my opinion, the primary reason stems from the increasingly high and urgent demands of society regarding the field of journalism in the direction and management of the press. In particular, the rapid development of science and technology and modern media has led to higher demands in the field of journalism, necessitating the improvement of legal regulations to ensure timely and appropriate management, creating a framework for the development of journalism in the digital age. It is also possible that some individuals and organizations have sought to exploit loopholes to circumvent the law for personal gain.
Reporter:The reality is that the 2016 Press Law has not kept pace with the current trends of many forms of mass media activities that are similar to journalism. What are your thoughts on this?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung: Đúng vậy. Luật Báo chí năm 2016 hiện mới quy định bốn loại hình báo chí cơ bản (báo in, phát thanh, truyền hình, báo điện tử) nhưng trên thực tế còn có nhiều loại hình hoạt động thông tin đại chúng có tính chất như báo chí hoặc có liên quan, tác động sâu rộng tới hoạt động báo chí (như mạng xã hội, trang thông tin điện tử, ứng dụng trong nước và xuyên biên giới cung cấp thông tin, video...).
Bên cạnh đó, với xu thế hội tụ công nghệ, truyền thông đa phương tiện, truyền dẫn đa nền tảng (truyền dẫn trên các hạ tầng mạng viễn thông như cáp (cable), di động, truyền hình vệ tinh (DTH)) và đặc biệt là sự nở rộ của các dạng thức truyền phát trên môi trường Internet qua các website, ứng dụng trong nước và thế giới vào Việt Nam (OTT); những nền tảng mới này có ưu thế hơn các dạng thức truyền thống là cho phép tương tác với người đọc, người nghe, người xem tại thời điểm phát thực.
Reporter: Trong môi trường Internet “không biên giới”, có những xu thế mới đặt ra nhiều vấn đề cho công tác quản lý báo chí?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung: Đúng vậy, thực tế có trường hợp các cơ quan báo chí chủ động xây dựng ứng dụng (app), tự phân phối nội dung trên Internet hoặc mở thêm kênh phân phối nội dung báo chí trên các nền tảng mạng xã hội trong nước và xuyên biên giới (mở kênh trên Youtube, TikTok, mở fanpage trên Facebook, Lotus, Zalo…).
Trong quá trình hoạt động, có những trường hợp xảy ra sai sót hoặc tranh chấp, vi phạm trên những nền tảng xuyên biên giới, chưa tuân thủ pháp luật Việt Nam. Sự phát triển của công nghệ vận động liên tục, sẽ khó có một hành lang pháp lý nào có thể bao quát trọn vẹn trong một thời gian dài.
Regulations on the new economic model for journalism need to be added soon.
Reporter: Kinh tế báo chí cũng là một vấn đề được nhiều cơ quan báo chí phải quan tâm và đối mặt. Theo ông, vấn đề này cần được đặt ra như thế nào khi sửa Luật Báo chí?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung:Theo tôi, trong các quy định liên quan tới vấn đề kinh tế báo chí, trước tiên cần định nghĩa lại rõ hơn đặc tính, chức năng của một số cơ quan báo chí trong mối liên hệ với cơ quan chủ quản. Khoản 1 Điều 21 Luật Báo chí năm 2016 quy định: “Cơ quan báo chí hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp có thu”.
Theo đó, cơ quan báo chí là đơn vị thuộc các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội là đơn vị sự nghiệp công lập. Những tạp chí của các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, viện nghiên cứu (không thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội) thì không phải là đơn vị sự nghiệp công lập. Như vậy, về bản chất, đây là những cơ quan báo chí có cơ chế hoạch định tài chính theo doanh nghiệp, như vậy cần có quy định riêng về loại hình hoạt động cho các cơ quan báo chí thuộc nhóm này.
Reporter:Ở nước ta, một số cơ quan báo chí đã áp dụng thu phí nội dung từ người đọc. Ông đánh giá thế nào về giải pháp này?
Assoc. Prof. Dr. Bui Chi Trung: Vấn đề thu phí nội dung đang nổi lên là giải pháp kinh doanh mới, một mô hình kinh tế báo chí hợp lý và phù hợp với xu thế, giúp các tòa soạn đa dạng nguồn thu, sáng tạo những nội dung hấp dẫn và chất lượng để duy trì hoạt động, tái đầu tư những sản phẩm chất lượng cao.
However, regulations on how content fees should be collected, who is allowed to collect them, and how to collect them fairly require clear legal basis and grounds. Therefore, laws and regulations in the field of journalism in the current context need to be supplemented with provisions to promote new economic models in journalism, contributing to the transformation of the structure and diversification of journalistic revenue. This will then contribute positively to the development of online journalism models that collect content fees, closely integrated with new technological infrastructures.
Reporter:Thank you, sir.
The Press Law still has many shortcomings.
At the workshop, Deputy Director of the Hanoi Department of Information and Communications Nguyen Thi Mai Huong stated that in reality, journalists and reporters currently use not only their press cards but also letters of introduction from their media organizations when conducting journalistic work. However, the use of these letters of introduction during reporting has not yet been included in the regulations of the Press Law.
Furthermore, according to Ms. Huong, there are some shortcomings in the operation of licensed general news websites and social networks. Specifically, general news websites are not limited in the number of news sources, as long as they obtain an agreement for citing those sources.
Meanwhile, most businesses providing aggregated online information services, for their own benefit, focus only on exploiting negative news and the dark side of society, leading to a distorted online information landscape that does not accurately reflect the social situation of the country. |
The press reported on the event:
Newspaper of the Communist Party of Vietnam: Clarifying the scientific and practical basis for amending and supplementing the 2016 Press Law.
Tuoi Tre Thu Do Newspaper: Creating a legal framework to enable the remarkable development of journalism.
Vietnamnet newspaper:Many insightful opinions were contributed to amending the 2016 Press Law.
Labor Newspaper:Nearly 80 experts, journalists, and lawyers contributed their opinions on amending the 2016 Press Law.
Tuoi Tre Thu Do Newspaper:A special mechanism is needed for essential journalistic products.
Ho Chi Minh City Law Newspaper:The 2016 Press Law contains 27 provisions, some of which are inadequate.
Hanoi Labor Newspaper:Amend and supplement the 2016 Press Law to suit current practices, which is necessary.
Ho Chi Minh City Law Newspaper: Amend the Press Law: New regulations on the 'economics of journalism' are needed.
Construction Newspaper:Workshop on the scientific and practical basis for amending the 2016 Press Law.
