구조조정 이후 공공 부문 근로자들의 경력 전환을 지원할 수 있는 해결책은 무엇일까요?

조직 구조를 간소화하고 강화하기 위한 새로운 맥락.
강력한 행정 개혁과 운영 효율성 향상을 목표로 하는 국가 관리 기구의 간소화 속에서 수만 명의 공무원들이 고용 불안에 직면하고 있습니다. 2021년부터 현재까지 약 8만 명의 공무원이 해고되었고, 2022년에는 교육 및 의료와 같은 주요 분야에서 약 3만 9천 5백 명이 자발적으로 사직했습니다. 이러한 변화는 국가 행정 시스템에 공백을 초래할 뿐만 아니라, 공무원들이 민간 부문으로 이직하거나, 창업하거나, 사회경제 개발 사업에 참여할 수 있는 새로운 기회를 열어주기도 합니다.

호치민 국립정치학원의 레 티 탄 하 부교수에 따르면, 베트남은 현재 예산의 약 70%를 급여, 경상비, 운영비에 할당하고 있으며, 개발 투자, 안보 및 국방에는 약 30%만 남고 있습니다. 정치 시스템은 여전히 ​​비효율적이고 중복되어 있으며, 일부 부처와 기관은 여전히 ​​지방 정부의 책임까지 떠맡고 있어 '요청과 승인' 시스템이 만연하고 부정부패가 발생하고 있습니다. 직책과 연계된 인사 효율화, 공무원 인력의 질적 향상 및 구조 개편은 여전히 ​​미흡한 실정입니다.

효율적이고 효과적인 운영을 위해 정치 체제의 조직 구조를 지속적으로 혁신하고 간소화하며, 2024년 말부터 현재까지 기구 규모를 축소하는 캠페인을 추진하는 내용의 제12차 중앙위원회 제6차 전체회의에서 채택된 2017년 결의안 18호는 사회 전반에서 폭넓은 지지와 긍정적인 반응을 얻었습니다.
현행 조직 구조의 효율화는 베트남만의 과제가 아니라 전 세계 여러 국가에서 공통적으로 나타나는 추세입니다. 최근 선진국들은 공공 행정 시스템의 인력 감축을 가속화해 왔습니다. 이론적, 실무적 관점에서 볼 때, 행정 기구를 효율적이고 효과적이며 간소화된 형태로 혁신하고 재편해야 할 필요성이 시급합니다.
이러한 상황은 기능, 임무, 인력, 제도, 정책, 문화, 사고방식 등 여러 측면에서 어려움을 야기해 왔습니다. 제6차 중앙위원회 회의(제12기) 결의안은 정치 체제 기구의 개혁과 재편을 "단기적 및 장기적 요구사항을 모두 충족하면서, 로드맵과 꾸준한 단계를 통해, 집중적이고 우선순위를 두고, 정기적이고, 지속적이며, 적극적이고, 강력하게 이행해야 한다"고 규정하고 있습니다.
공공 부문 종사자의 새로운 직업으로의 전환을 지원하는 데 있어 국제적인 경험을 보유하고 있습니다.
베트남 사회복지기금(VNFUND)의 끼에우 꽁 투옥 회장에 따르면, 공공 부문 근로자의 경력 전환은 단순히 새로운 직장을 찾는 것뿐만 아니라 지원 정책, 직업 훈련, ​​심리적 적응, 그리고 비공공 부문 노동 시장으로의 통합 능력과 관련된 문제들을 포함합니다. 전 세계 여러 국가에서 효과적인 지원 정책과 모델을 시행하고 있지만, 베트남에서는 여전히 해결해야 할 많은 과제들이 남아 있습니다.

끼에우 콩 투옥 씨는 미국, 유럽 연합, 일본, 한국 등 공공 부문 근로자의 경력 전환 지원에 대한 국제적인 경험을 소개하며, 경력 전환 지원의 성공 요인으로는 조기 경력 지도 및 심층 상담, 노동 시장 관련 신규 기술 교육 지원, 경력 전환을 지원하는 재정 정책(보조금, 우대 대출, 보험 기금 등), 그리고 민간 부문과의 연계를 통한 새로운 일자리 창출 등을 꼽았습니다.
베트남 노동 시장의 현재 및 미래 동향.
공무원 수 감축은 국가 운영의 효율성과 효과성을 향상시키고, 예산 부담을 줄이며, 간소화되고 투명한 행정 체계를 구축하는 데 있어 매우 중요한 정책입니다. 이는 자원을 최적화하고, 시스템을 현대화하며, 국가 발전을 촉진하는 핵심적인 해결책입니다.
2021년부터 2025년까지 국가 기구는 5개 부처, 3개 장관급 기관, 518개 부서, 218개 국, 2,958개 산하 부서가 축소되어 10만 명이 넘는 공무원과 공공기관 직원이 영향을 받았습니다. 다음 단계에서는 성급 행정 단위 수를 50% 추가 감축하고, 면(commune)급 행정 단위 수를 60~70% 감축(1만 개 면에서 2,500개로)하며, 군(district)급 행정 구역을 폐지하고 정부를 이중 행정 체계로 전환할 예정입니다.
그렇다면 베트남 노동 시장의 추세는 어떻게 될까요?
응우옌 티 민 년(상업대학교) 부교수에 따르면, 베트남 경제는 코로나19 팬데믹에서 회복 중이며 디지털 전환, 자동화, 국제화 등 여러 요인의 영향을 받고 있습니다. 인공지능(AI), 데이터 분석, 사이버 보안, 신재생 에너지 관련 산업이 빠르게 성장하고 있으며, 베트남 노동 정책에서는 지속 가능한 고용에 대한 관심이 높아지고 있습니다.

보비남 디지털 컴퍼니 대표이자 남딘성 인민위원회 부위원장을 역임한 박응옥젠(Bach Ngoc Chien) 씨는 자신의 경력 전환 경험과 생태계 내 시너지 효과에 대해 이야기하며, 조직 효율화 혁명은 발전을 위해 불가피하다고 강조했습니다. 그는 이러한 변화가 국가 기관 내 우수한 인재를 유지하고 육성할 수 있는 기회라고 언급했습니다. 또한, 박응옥젠 씨는 우수한 인재의 기여를 장려하기 위해 국가 기관 내에 인사 평가 시스템을 도입해야 한다고 제안했습니다.

구조조정 이후 근로자들이 새로운 직업으로 전환하는 데 도움이 될 수 있는 해결책은 무엇일까요?
디지털화와 국제 통합이 진행되는 경제 환경 속에서, 근로자들의 전환을 지원하는 것은 실업률 감소뿐 아니라 기업 발전 촉진, 노동 시장 확대, 인적 자원 다양화에도 기여합니다. 이번 워크숍에서는 다양한 논의가 이루어졌으며, 새로운 경제, 사회, 정치 환경 속에서 근로자들이 성공적으로 새로운 직업으로 전환할 수 있도록 지원하는 방안들이 제시되었습니다.
호치민 국립정치학원의 레 티 탄 하 부교수는 인력 최적화, 교육 및 공무원 역량 강화 방안을 제시했습니다. 디지털 시대의 새로운 직무 요건에 맞춰 공무원을 재교육하고 역량을 개발하는 것, 그리고 중간 관리 인력을 최소화하기 위한 디지털 전환을 강화하는 것 또한 필요합니다. 더불어 직무와 임무에 따라 권한의 분산과 위임을 강화해야 합니다.
혁신적인 리더십과 경영 사고방식을 도입하고, 인적 자원 관리에 디지털 전환을 적용해야 합니다. 관리 중심의 행정적 사고방식에서 벗어나 사람을 중심에 두는 서비스 지향적 사고방식으로 전환해야 합니다. 효율화는 양적인 측면뿐 아니라 합리적인 구조와 인력의 역량 확보에도 중점을 두어야 합니다.

고용주의 요구를 충족하기 위해 근로자는 어떤 기술을 갖춰야 할까요? 응우옌 티 민 냔 부교수는 기업들이 직원에게 높이 평가하는 기술 그룹을 다음과 같이 제시했습니다. 문제 해결 능력, 효과적인 의사소통 능력, 외국어 능력, 분석적 사고력, 협업 능력, 변화 적응력, 창의적 사고력, 끈기, 유연성 및 민첩성, 그리고 기술적 이해력.또한 발표자는 근로자의 경력 전환에 있어 국가의 역할이 중요하다고 강조했습니다. 근로자들이 시스템적 사고, 디지털 기술, 의사소통 능력, 외국어 능력, 그리고 직장 적응력을 개발할 수 있도록 실질적인 교육 프로그램이 필요합니다. 이러한 교육은 온라인과 오프라인 수업을 병행하여 이론과 실습을 연계해야 합니다. 동시에, 근로자들이 노동 시장에 원활하게 통합될 수 있도록 재정 지원과 직업 전환에 대한 지침을 제공하는 정책이 필요합니다.
감원 이후 공무원과 공공 부문 종사자들을 지원하기 위해서는 노동 시장 예측을 강화하고, 구인 정보를 제공하며, 기업과 구직자를 연결하는 채용 박람회를 개최해야 합니다. 국영기업과 외국인 투자 기업의 적극적인 채용을 장려해야 합니다. 또한 정부는 조기 퇴직 지원, 퇴직금 지급, 재교육, 숙련 인력 육성 등의 정책을 담은 시행령 178/2024/ND-CP를 발표하여 새로운 환경에 맞춰 근로자들의 발전 기회를 확대했습니다.
끼에우 꽁 투옥 씨는 정책, 재정 및 기타 포괄적인 해결책을 제시하며 공공 부문 근로자의 경력 전환 지원의 중요성을 강조하고, 관련 기관들이 성공적인 경력 전환을 지원하고 국가의 지속 가능한 발전에 기여할 수 있도록 적절한 정책과 해결책을 신속히 마련할 것을 권고했습니다. 그는 또한 "각 단계별로 특화된 정책이 필요하며, 이를 통해 정책의 유연성과 사회적 안정을 확보할 수 있다"고 강조했습니다.

도후옹란 부교수(사회과학인문대학교 정책경영연구소 소장)는 "직업을 바꾸는 것은 손실이 아니라 근로자에게 기회"라고 강조했다.
하노이 사회과학인문대학교는 국내 최고의 교육 및 연구 기관 중 하나로서, 수년간 수많은 연구 프로젝트, 학술대회를 개최하고 평가 보고서를 발간하여 사회 보장 및 노동·고용 문제에 대한 정책 권고안을 제시하고 정책 자문을 제공함으로써 국가의 사회경제적 발전 요구에 부응해 왔습니다. 특히, 정책경영연구소는 여러 기업과 협력하여 근로자의 경력 전환을 지원하는 생태계를 조성하는 프로그램을 개발 및 실행해 왔습니다.로드2넥스트.
이는 공공 부문 근로자들이 새로운 직종으로 전환하고, 숨겨진 잠재력을 발휘하며, 공공 부문을 떠날 때 직면하는 어려움을 극복하도록 돕는 다면적인 생태계입니다. 또한, 근로자들은 재교육을 받고, 노동 시장의 요구에 부응하기 위해 기술을 향상시키며, 새로운 경력 개발 기회를 찾고, 개인의 역량과 시장 요구에 부합하는 새로운 직업으로 성공적이고 지속 가능한 전환을 이룰 수 있도록 지원받습니다.