1946년 12월 19일 사건에 대한 주요 강대국들의 태도

1945년 8월 혁명의 성공으로 베트남 민주공화국이 수립되었습니다. 그러나 이 신생 독립국은 시작부터 극심한 도전에 직면했습니다. 바로 프랑스 식민주의의 재침공이었습니다. 1945년 9월 23일 밤, 사이공에서 총성이 울려 퍼졌고, 이는 남부와 남중부 지역으로 확산되었습니다. 1946년 12월 19일부터는 전국적인 전투가 벌어졌습니다. 이는 베트남과 프랑스 간의 9년간의 전쟁(1945-1954)으로, 막 독립을 쟁취한 옛 식민지가 식민 제국의 재침공에 맞서 싸운 투쟁이었습니다. 이 전쟁에는 프랑스, ​​영국, 중국 등 주요 열강들이 직간접적으로 개입했습니다.¹미국과 소련. 이 글은 베트남 전쟁에 대한 두 나라의 태도를 살펴봅니다.

1. 프랑스 식민주의자들은 인도차이나를 재점령하기로 결정했다.

제2차 세계 대전 발발과 함께 프랑스는 인도차이나에서 점점 더 침략적인 일본 파시스트 군대의 요구에 굴복할 수밖에 없었다. 1945년 3월 9일 밤, 일본은 쿠데타를 일으켜 데쿠 총독과 프랑스 행정 체계 전체를 체포하고 인도차이나를 직접 장악했다. 2주 후인 3월 24일, 독일 저항 운동을 이끌던 드골 장군은 프랑스의 복귀를 주장하는 선언문을 발표했다. 이 선언문에는 프랑스 연방의 일부로 통킨, 안남, 코친차이나, 라오스, 캄보디아 등 5개 지역으로 구성된 인도차이나 연방을 수립하고, 프랑스 총독이 이끄는 인도차이나 정부를 구성하며, 인도차이나에 거주하는 프랑스 시민으로 구성된 의회를 선출하되, 의회의 권한은 경제와 조세에만 국한하고 외교는 프랑스가 결정한다는 내용이 담겨 있었다. 즉, 프랑스 지배층은 제2차 세계 대전 종전 후에도 인도차이나에 대한 식민 통치를 복원하려는 의지를 여전히 갖고 있었던 것이다.

이 계획을 실행하기 위해 드골은 4월 17일 르클레르 장군을 지휘관으로 하는 프랑스 극동 원정군을 창설하여 인도차이나로 파견하기로 결정했습니다. 르클레르 장군은 인도를 거쳐 영국군 사령관을 만나 프랑스군의 인도차이나 복귀를 위한 지원을 요청했습니다. 이 계획을 실행하기 위해 일본의 항복 직후 드골은 인도차이나의 지휘 체계를 신속히 개편하여 다르장리외 제독을 고등판무관으로 임명하고 "고등판무관의 첫 번째 임무는 인도차이나 연방 영토에 대한 프랑스의 주권을 회복하는 것"이라는 지시를 내렸습니다. 또한 르클레르 장군을 원정군 최고사령관으로 임명하여 "주권 회복을 위해 필요한 모든 군사적 조치를 취할 것"이라는 임무를 부여했습니다.²같은 시기에 드골은 프랑스의 인도차이나 반환 및 점령 계획에 대한 정부 지원을 요청하기 위해 영국과 미국을 방문하여 외교적 로비를 펼쳤다. 워싱턴에서 드골 장군은 다음과 같이 선언했다. "인도차이나에 대한 프랑스의 입장은 매우 간단합니다. 프랑스는 인도차이나의 주권을 되찾겠다는 의지를 확고히 합니다."³한 기자가 프랑스의 인도차이나에 대한 다른 의도가 있는지 묻자, 장군은 오만하게 "아닙니다. 우리는 가장 강하기 때문에 인도차이나로 돌아갈 것입니다."라고 대답했다.⁴.

2. 영국 제국은 프랑스가 인도차이나로 복귀하는 것을 도왔다.

연합군 3개국 지도자인 트루먼(미국), 애틀리(영국), 스탈린(소련)이 서명한 포츠담 협정에 따르면⁵인도차이나에서 영국군은 남쪽으로, 중화민국군은 동맹국이라는 구실로 일본군을 무장 해제시키기 위해 북위 16도선 북쪽(다낭을 경유)으로 진입할 계획이었다.

8월 22일, 하노이 시민들이 정권 장악을 위한 총봉기를 일으킨 지 사흘 후, 영국 항공기는 인도 콜카타에서 비밀리에 두 명의 "프랑스 공화파 특사"를 수송했습니다. 한 명은 세딜로, 다른 한 명은 메스머로, 그는 남베트남에 낙하산으로 성공적으로 착륙했지만 북베트남에 착륙했으나 베트남 민병대에 포로로 잡혔습니다. 9월 중순, 그레이시 장군이 이끄는 영국군이 사이공에 상륙했습니다. 프랑스군은 영국군에 잠입했습니다. 사이공에서 그레이시 장군은 일본군에 억류되었던 프랑스 포로들을 석방했고, 이들은 베트남 주둔 프랑스군의 증원군이 되었습니다. 9월 23일 밤, 프랑스 식민주의자들은 사이공에 포격을 가하며 우리 나라에 대한 또 다른 침략 전쟁을 시작했습니다.

영국이 프랑스의 인도차이나 반환을 전폭적으로 지지한 이유는 영국이 대륙 곳곳에 수많은 식민지를 보유하고 있어 "해가 지지 않는 제국"이라는 명성을 얻었기 때문입니다. 아시아에서도 영국은 인도, 말라야(당시 싱가포르 포함), 버마(현재 미얀마) 등 여러 나라를 지배하고 있었기에 베트남의 혼란이 자국의 식민지에 영향을 미치는 것을 원치 않았습니다.

10월 8일 런던에서 영국과 프랑스는 북위 16도 이남 지역의 행정 및 사법권을 프랑스에 양도하는 잠정 합의서를 체결했습니다. 영국 총리 애틀리는 인도차이나에 대한 영국의 정책을 세 가지 주요 사항으로 공개적으로 발표했습니다. 1) 프랑스의 베트남 재점령에 대한 영국의 지원, 2) 사이공의 프랑스 행정부 인정, 3) 남베트남 지역의 프랑스 이양. 이는 영국군이 일본군의 무장 해제를 완료하고 철수하면 프랑스가 자연스럽게 이 지역의 주인이 된다는 것을 의미했습니다. 이처럼 영국과 프랑스의 공모는 사실상 베트남 전쟁의 도화선이 되었습니다.

3. 중국과 프랑스는 베트남 몰래 거래를 했다.

포츠담 협정에 따라 장제스가 이끄는 중화민국군은 연합군으로 위장하여 북베트남에 진입해 일본군을 무장 해제시키기로 되어 있었습니다. 이는 프랑스 정부로 하여금 중국이 인도차이나를 점령하려는 의도가 있다고 우려하게 만들었습니다. 프랑스를 안심시키기 위해 충칭의 쑹쯔원 총리는 9월 19일 파리에서 드골 대통령과 회담을 갖고 중국은 인도차이나에 대한 영토적 야욕이 없으며, 가능하다면 프랑스의 인도차이나 복귀를 지원할 용의가 있다고 약속했습니다.⁶10월 10일, 충칭에서 다르장리외 고등판무관과의 회담에서 송쯔원은 이러한 약속을 재확인했다. 이 내용은 장제스도 선언했고, 이후 루한 장군이 하노이 취임식에서 공식적으로 발표했다. 실제로 그들의 초기 계획은 베트남을 공개적으로 점령하고 통치하지 않고, 괴뢰 세력인 베트꾸옥과 베트까치를 이용하여 권력을 장악하는 것이었다.

그러나 중국의 상황은 급변했다. 제2차 세계 대전 종전 후, 일본과의 전쟁 당시 국민당(장제스)과 공산당(마오쩌둥) 간의 협력 관계는 급격히 악화되었다. 1946년 6월 16일, 양당 간에 내전이 발발했다. 장제스 정부는 북쪽에서 쏟아져 들어오는 공산군에 맞서기 위해 필사적으로 준비했고, 따라서 인도차이나 문제에 대해 프랑스와 타협할 준비가 되어 있었다. 한편, 중국은 프랑스의 인도차이나 반환 의지를 이용하고자 1900년에서 1903년 사이에 체결된 조약에 따라 청나라가 프랑스에 양도했던 권리를 요구했다. 1945년 10월 충칭에서 협상이 시작되었고, 1946년 2월 28일 프랑스 대사 자크 마이리에와 외무대신 왕스개 사이에 청불 조약이 체결되었다. 이 협정은 다음 세 가지 주요 사항으로 요약할 수 있습니다. 1) 프랑스는 상하이, 톈진, 한커우, 광둥(광저우만 포함)의 조계지와 영향권을 중국에 반환했습니다. 또한, 하이퐁-윈난 철도 중 허커우에서 쿤밍까지 이어지는 구간도 중국 영토에 반환되었으며, 하이퐁 항을 통해 수출입되는 중국 상품은 면세되었습니다. 2) 프랑스는 1946년 3월 15일부터 3월 31일 사이에 철수할 중국군을 대체하기 위해 북베트남에 병력을 파견할 수 있도록 허용되었습니다(실제 철수는 10월 말에야 완료되었습니다). 프랑스는 중국군 파견을 위해 매달 6천만 인도차이나 프랑을 7개월 동안 지원했습니다. 3) 중국은 하노이에 거주하는 프랑스 민간인 5,000명에게 무기를 제공하기로 했습니다(이 내용은 비밀리에 진행되었으며 공개 발표되지 않았습니다).⁷.

이처럼 프랑스와 중국은 베트남 국민의 이익을 고려하지 않고 조약을 체결했습니다. 충칭 당국은 프랑스군의 베트남 복귀를 허용했습니다. 그러나 호찌민 정부의 존재는 국민의 지지를 받고 있었기에 프랑스가 북베트남에 병력을 파견하려면 협상을 해야 한다는 현실을 초래했습니다. 이러한 이유로 베트남 주재 프랑스 대표인 장 생테니는 호찌민 주석과 오랜 협상을 벌였고, 그 결과 1946년 3월 6일 예비 합의가 이루어졌습니다.

4. 미국은 프랑스의 계략에 직면하여 반대 입장에서 "중립"으로 입장을 바꿨다.

제2차 세계 대전이 한창이던 1943년 9월 18일, 드골 장군은 프랑스의 인도차이나 반환을 위한 국제적인 지원을 모색했습니다. 그는 영국(처칠), 미국(루즈벨트), 소련(스탈린) 정상에게 외교 서한을 보내 "일본 파시즘으로부터의 인도차이나 해방에 프랑스군이 참여할 것을 제안"했습니다. 그러나 프랑스는 미국 대통령 루즈벨트의 반대에 부딪혔습니다. 루즈벨트는 "인도차이나에서 100년간 프랑스의 지배를 받았지만, 이곳 사람들은 여전히 ​​이전과 마찬가지로 비참하게 살고 있다"고 주장하며, 일정 기간(20~30년) 내에 현지 주민들이 독립을 준비할 수 있도록 국제 신탁통치령을 수립할 것을 제안했습니다.⁸영국이 프랑스를 지원해달라는 요청에 대해 미국 대통령은 "프랑스는 100년 동안 인도차이나를 착취해 왔다. 인도차이나 사람들은 그보다 더 나은 삶을 누릴 권리가 있다… 나는 단 한 명의 프랑스인도 인도차이나로 돌아가는 것을 원하지 않는다"라고 재차 강조했다.⁹그러나 이후 영국과 프랑스의 로비로 미국의 입장이 누그러졌다. 1944년 8월, 미국은 전후 종속 영토에 대한 새로운 제안을 내놓았는데, 이에 따르면 국제 신탁통치 체제는 다음 세 가지 경우에만 수립될 수 있었다. a) 해당 영토가 국제연맹의 관할 하에 남아 있는 경우, b) 해당 영토가 전쟁 중 적국의 손에 있는 경우, c) 해당 영토의 관리 책임을 맡은 국가들이 자발적으로 신탁통치에 맡기는 경우.¹⁰.

1945년 4월 12일, 루즈벨트 대통령이 서거하고 해리 트루먼이 후임으로 취임했습니다. 5월 초, 나치 독일이 항복하면서 전쟁은 종결되었고, 일본의 패배만이 남았습니다. 이는 1945년 7월 포츠담 회담에서 결정되었습니다. 8월 15일, 일본 천황이 무조건 항복을 선언하면서 제2차 세계 대전은 막을 내렸습니다.

이 기회를 틈타 프랑스 정부는 1945년 8월 11일, 주요 4대 강대국인 미국, 영국, 중국, 소련에 외교 서한을 보내 연합군 휴전 위원회에 연합군 사령관들과 함께 군사 대표를 파견해 줄 것을 요청했습니다. 드골은 이 기회를 통해 프랑스의 위상을 높이고, 전쟁 중 비시 정부가 독일에 항복하면서 잃었던 강대국들과의 동등한 지위를 되찾고자 했습니다. 그러나 이 요청은 받아들여지지 않았습니다.

8월 14일, 충칭에서 파리 정부를 대표하던 페크호프 장군은 연합군에 프랑스군 5,000명을 파견하여 인도차이나의 일본군을 무장 해제시키도록 요청했습니다. 3일 후, 그는 "우리는 프랑스군 5,000명을 인도차이나로 다시 파견할 준비가 되어 있지만, 그들은 중화민국 장군들의 지휘를 받아야 한다"는 답변을 받았습니다. 이는 어려운 결정이었기에, 8월 28일 주미 프랑스 대사는 영국이 인도차이나 전역에서 일본군의 무장을 해제하거나, 북부의 일본군 장군들이 중국 영토 내에서 항복식을 거행하고 남부에서는 프랑스가 영국의 이름으로 항복을 수락하는 방안을 제안했습니다(!). 이러한 사건들은 해방된 프랑스의 지도자였던 드골이 얄타와 포츠담에서 열린 두 차례의 중요한 연합국 회담에 참석하지 않았으며, 항복한 자들의 무장을 해제할 권리를 가진 승전국으로 인정받지 못했음을 보여줍니다. 따라서 프랑스의 "주도적인 활동"은 단지 강대국으로서의 위신과 지위를 회복하고, 연합군의 활동에 참여하며, 전후 인도차이나 정세에 관여하여 다음 단계를 준비하는 데에만 목적이 있었다.

8월 30일, 미국 국무장관은 프랑스에 포츠담 회의 결의안을 어기는 것은 불가능하지만 영국과 협상할 수는 있다고 통보했다. 같은 날, 충칭 주재 미국 대사는 미국 국무부로부터 프랑스와 중국이 합의에 도달한다면 미국도 전적으로 찬성한다는 통보를 받았다. 이처럼 트루먼 대통령의 정책 변화는 미국이 영국과 중국에 책임을 떠넘기는 모호한 입장을 취하게 함으로써 프랑스의 인도차이나 복귀 가능성을 사실상 열어둔 것이었다. 10월 28일, 트루먼 대통령은 미국 외교 정책 연설에서 유엔 헌장에 명시된 민족 평등 원칙을 언급하며 인도차이나 문제를 모호하게 언급했다.

8월 22일, 드골은 미국 대통령 트루먼을 만나기 위해 워싱턴을 방문했다. 회담 분위기는 그다지 화기롭지 않았다. 드골은 프랑스가 일류 강대국으로 대우받지 못한다고 느꼈고, 트루먼은 프랑스가 소련과 관계를 맺으려 한다고 의심했다. 그러나 드골은 루즈벨트 시절과 같은 강력한 반대에 직면하지는 않았다. 오히려 주저함과 불확실성을 마주했을 뿐이다. 미국은 이른바 중립 정책으로 전환했고, 이는 결국 프랑스의 인도차이나 복귀 가능성을 열어두는 결과를 낳았다. 미국 국무부는 충칭 주재 미국 대사에게 보낸 전문에서 "미국은 인도차이나에서 프랑스 통치의 재수립에 반대하지도, 지지하지도 않는다"고 밝혔다.¹¹그리고 "베트남 주재 미국 대표는 절대적으로 중립적이어야 한다"는 지시를 내렸다.¹²베트박 기지 지역에서 베트민 전선과 함께 활동에 참여했던 디어 팀 소속 미군들은 미국으로 단계적으로 철수하라는 명령을 받았다.

이로써 드골은 미국이 제기한 장애물을 극복하는 데 중요한 발걸음을 내디뎠다.

5. 소련의 침묵은 이해하기 어렵지 않다.

포츠담 협정에 따라 소련군은 북위 38도선 북쪽으로 진입했고, 미군은 한국에 진입했습니다. 따라서 베트남에서는 소련 측 대표단만 파견되었습니다. 소련 대표는 모스크바 출신의 정치 장교이자 영어, 프랑스어, 일본어에 능통한 스테판 솔로시에프 중령이었습니다.

프랑스의 인도차이나 복귀 열망에 대한 소련의 태도에 관해 솔로시에프는 다음과 같이 언급했습니다. 프랑스는 점진적인 철수를 추진해야 했으며, 현상 유지로의 복귀는 감당할 수 없었습니다. 그러나 베트남은 아직 완전한 독립을 이룰 준비가 되어 있지 않았고, 여전히 강대국의 보호가 필요했습니다. 프랑스는 서방 주요 강대국 중 베트남을 재건하고 베트남 국민을 자치 정부로 이끌기에 가장 적합한 국가였습니다. 소련의 역할에 대해서는 "소련의 개입은 영국과 프랑스의 전통적인 이해관계와 충돌을 야기할 것이며, 이는 현재 소련의 최고 이익에 부합하지 않을 것"이라고 했습니다.¹³당시 소련의 최우선 과제는 전쟁의 참혹한 여파를 극복하고 국제적 위상을 강화하는 것이었습니다. 따라서 소련은 영국과 프랑스의 식민지 영토를 침해하고 싶어 하지 않았으며, 특히 1944년 12월 프랑스와 양국이 서로를 겨냥한 동맹에 가담하지 않기로 한 협정을 체결했기 때문에 더욱 그러했습니다.¹⁴이는 호찌민 주석이 소련을 포함한 연합국 정상들에게 서한을 보냈음에도 불구하고 소련이 베트남 사태에 대해 침묵을 지킨 이유를 설명해 줍니다. 또한 연합군 사절단의 소련 대표가 "베트남 혁명 정부와 접촉하지 않았던" 이유도 바로 이 때문입니다.¹⁵.

더 깊이 살펴보면, 이러한 태도는 1930년대 후반과 1940년대 초반에 제3인터내셔널과 응우옌 아이 꾸옥 사이에 민족주의와 국제 공산주의라는 입장을 둘러싼 긴장된 관계에서 비롯되었을 가능성이 있다. 전략적 조치였지만, 1945년 11월 인도차이나 공산당 해산 발표는 모스크바의 의심을 더욱 증폭시켰다. 1947년 태국에서 베트남 대표(쩐 반 지아우, 즈엉 박 마이)와 방콕 주재 소련 대사관 대표 간의 직접 접촉이 있었지만, 상황은 여러 국제적 격변 속에서 소련이 베트남 민주공화국을 공식적으로 승인한 1950년 1월까지 변함없이 지속되었다.

결론: 주요 강대국들의 태도에 대한 베트남의 대응.

1945년 말과 1946년 초, 베트남은 극도로 위험한 상황에 처해 있었습니다. 남베트남의 영국군, 일본군에 포로로 잡혔다가 풀려난 프랑스군 1,500명, 연합군으로 위장해 영국군에 섞여 있던 프랑스 부대, 북베트남의 중국군 20만 명, 그리고 아직 철수하지 않아 베트남 혁명에 이용될 수 있는 일본군 6만 명을 포함해 약 30만 명에 달하는 외국 군대가 주둔하고 있었습니다. 이들과 함께 외국 세력을 위해 일하는 베트남 협력자들도 존재했습니다.

한편, 외교적으로도 베트남은 포위되고 고립되었다. 주요 강대국들은 프랑스(영국)의 재침공 계획을 공개적으로 지지하거나, 프랑스(중국)를 지원하거나, 소위 중립적인 입장을 유지하거나(미국), 침묵을 지키거나(소련) 했다.

하지만 이러한 위험은 이미 예견되었다. 1945년 8월 13일 탄짜오 회의에서 당은 상황을 예측하고 베트남 민족해방군의 10대 정책을 통해 외교 정책 과제를 다음과 같이 규정했다.¹⁶:

- 인도차이나를 둘러싼 두 연합 진영(미국과 장개석, 그리고 영국과 프랑스) 간의 갈등을 이용하는 동시에, 자본주의 국가들과 소련 간의 갈등이 영국과 미국으로 하여금 양보를 하게 만들고 프랑스의 인도차이나 복귀를 허용하게 할 수도 있다는 점을 인식하는 것이 중요합니다.

- 우리는 연합군 여러 세력이 동시에 우리나라를 침공하여 괴뢰 정부를 수립하는 상황을 절대로 피해야 합니다. 프랑스와 장제스의 음모에 맞서기 위해서는 소련과 미국의 지원을 확보해야 합니다.

- 오직 우리 자신의 힘만이 승리를 결정할 것이라고 주장하는 것.

- 약소국 국민, 프랑스 국민, 그리고 중국 국민의 동정과 지지를 얻기 위해서.

당의 성명은 "명심하십시오. 우리가 강해야만 그들은 순응할 것입니다."라고 강조했다.주의하세요.우리가 약하다면, 비록 그 상대가 동맹국일지라도 우리는 단지 타인의 손에 놀아나는 도구에 불과할 것입니다. 무엇보다도, 중국, 영국, 또는 미국의 군대가 우리에게 자유를 가져다줄 것이라는 환상을 품어서는 안 됩니다.아니요, 해방을 위한 투쟁에서 우리는 물론 동맹을 찾아야 합니다. 비록 그 동맹이 일시적이고 불안정하며 조건적일지라도 말입니다. 하지만 우리의 과제는,우선, 우리 스스로 해야 합니다."¹⁷.

위의 내용은 당이 우리나라의 주요 모순들을 분석하고 프랑스군의 인도차이나 재점령 가능성과 중국군의 "베트남 침공" 계획을 예측한 예리한 판단을 반영합니다. 이러한 복잡한 상황에 직면하여 당은 동시다발적인 적대 행위를 피하기 위해 소련과 미국의 지원, 그리고 프랑스와 중국 인민의 지지를 구하되, 궁극적으로는 자국의 힘에 의존하는 정책을 수립했습니다.

따라서 독립선언부터 항일 전쟁 발발까지 불과 15개월 남짓한 기간 동안 베트남 민주공화국의 외교 활동은 극도로 긴급하고 복잡했습니다. 우리 군대와 인민은 남쪽에서 프랑스 식민 침략자들에 맞서 항일 전쟁을 벌여야 했지만, 당과 정부는 다른 나라들, 특히 중국과 프랑스와의 외교 활동에도 계속해서 힘써야 했습니다.

1946년 3월 6일 체결된 예비 협정은 여러 적과 동시에 맞서 싸울 필요성을 피하고 "진보를 위한 평화"라는 전략을 보여준 것이었다. 우리는 중국군을 본토로 밀어내어 평화 기간을 연장하고, 이를 통해 전력을 강화하고 프랑스 식민주의에 대한 장기적인 저항을 준비할 수 있었다.

달랏 회담부터 퐁텐블로 회담, 국회 대표단의 프랑스 방문, 호찌민 주석의 공식 방문에 이르기까지, 베트남은 프랑스와의 관계에서 항상 일관된 입장을 표명해 왔습니다. 바로 독립과 국가적 단결, 그리고 프랑스와의 우호와 협력입니다.

반동적인 식민주의자들의 호전적인 본성을 이해하면서도, 우리는 3월 6일의 예비 합의부터 9월 14일의 잠정 합의에 이르기까지 필요한 유연한 대응책을 시행하여 전력을 증강하고 침략에 맞서는 인민 전쟁을 준비할 시간을 벌었습니다. 비록 짧은 기간이었지만, 막 권력을 획득하여 내외부의 적에 맞서 싸우고 도전적인 항전 전쟁에 돌입해야 했던 국가에게는 매우 중요하고 실질적인 시간이었습니다. 또한 이 시기는 국내외 정책의 조화, 확고한 입장과 유연한 조치, 전술적 양보와 전략적 결의, 평화의 기회 포착과 전쟁 준비 사이의 균형에 대한 많은 중요한 교훈을 얻을 수 있었던 시기이기도 했습니다. 덕분에 전 인민은 독립을 수호하고 민주공화국을 지키기 위한 항전 전쟁에 굳건히 나설 수 있었습니다.

부즈엉닌 교수

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1.^이 글에서는 장제스를 총통으로 하고 수도를 충칭에 둔 국민당 정부였던 중화민국을 지칭합니다.