此次学术研讨会吸引了来自河内国家大学职能部门、国内高校和科研院所、地方(南定省、海防市)专业机构的科研人员和管理人员以及众多学生和研究生的参与。来自全国各科研培训机构的科研人员作了近50场报告,其中,有不少报告探讨了地方治理与发展的理论基础、国内外经验以及越南地方治理与发展的实践。
越南国立大学科学与培训委员会主席武明江教授主持研讨会
范德英博士 - 越南国立大学越南研究与发展研究所副所长 “地方治理”这一术语在国际上出现于上世纪60年代前后,伴随世界各国地方分权化进程而出现,20世纪90年代以来日益流行。
在越南,国家治理或地方治理仍是相当新颖的途径。2021年越南共产党十三大文件明确了“创新国家治理,迈向现代化和效率化”的目标。2021-2030年经济社会发展战略强调“创新国家治理,迈向现代化,特别是发展管理和社会管理”。越共十三大决议也明确了“创新国家治理,迈向现代化和有效竞争”的方针。这是“国家治理”一词首次在党的文件中正式使用。同时,十三大文件突出的新点之一是强调要求加强人民在国家和地方治理中的参与,以落实“人民是革新、建设和保卫祖国的中心和主体;一切政策和战略都必须真正源于人民的生活、愿望、权利和合法利益,以人民的幸福和繁荣为奋斗目标”的观点。
可以肯定,越共十三大决议是继续改进和提高地方政府组织和运作质量、满足新形势下国家发展要求的重要政治基础和方向。在民族复兴和日益深入融入国际社会的背景下,全球化和第四次工业革命的影响为越南国家和地方治理带来诸多机遇和挑战。
副教授 Nguyen Van Suu 博士 - 越南国立社会科学与人文大学人类学系主任
越南国立大学社会科学与人文大学人类学系主任、副教授阮文素博士在其题为“越南地方发展:方法、实践和政策建议”的演讲中强调,地方发展是社会发展(国际、国家、地方)的多个层面之一。地方发展规划需要关注地方国情,深入分析地方的能力和局限性;关注地方需求,以及民众、社区和地方当局在发展过程中参与和合作的举措。阮文素博士副教授认为,每个地方都是一个独立的发展空间,因此需要制定适合每个地方国情的发展方案。
阮文素副教授提出了三种地方发展方法:鼓励自下而上的发展,以地方为中心;有选择地采用自上而下的发展模式,即推行国家主导的发展模式;以及综合发展。这位来自越南国立大学社会科学与人文大学的科学家建议,地方发展应跨学科,发挥综合发展的优势,在经济、文化和社会发展过程中协调人民和政府的利益。
人民教师阮文庆教授、河内国立大学社会科学与人文大学前校长介绍了地方发展的三个重要方面。
人民教师阮文庆教授(原越南国立大学社会科学与人文大学校长、越南现代史权威专家)在研讨会上发表了自己的观点,并阐述了地方发展的三个重要方面。阮文庆教授认为,制定地方发展规划并调动所有资源至关重要。制定正确的规划必须了解地方的国情、经济、社会和文化特征。地方发展政策必须与国家发展政策相一致,并制定地方联动战略和区域联动拓展战略。
越南国立大学社会科学与人文大学历史系主任、副教授武文关博士表示,在地方发展和治理方面,必须了解每个地方在经济和文化方面的特点,以便制定适当的发展战略。
副教授、博士武文关 - 越南国立大学社会科学与人文大学历史系主任
越南国立大学社会科学与人文大学科学家的贡献为研讨会带来了地方治理和发展的全新、全面的视角,有助于完成该专业领域的理论和实践基础以及政策建议。
河内国家大学培训部主任、副教授阮英俊博士表示,认识到跨学科方法的地方治理专业领域的重要性,已制定政策开设地方治理硕士培训课程,由越南国家汉办与发展科学研究所开发和组织。
地方行政管理硕士课程内容构建在三大基础知识块上,包括:行政学、公共行政学知识块;地方研究、区域研究、越南研究知识块;管理工具与方法(机构、政策、技术平台等)知识块。