抗美救国时期后方建设的几点经验

一、抗美救国时期的后备军建设（1954年—1975年）

美帝国主义自1945年至1946年起就策划干涉越南战争，支持蒋介石军队入侵越南，推翻越南年轻的革命政府，建立傀儡政府。自1950年起，美国公开帮助法国维持和加剧印度支那战争，并自1954年7月法国失败后直接统治南越，把南越变成了美国新型的殖民地。美帝国主义动用一切可能的资源，对越南进行侵略战争。

这些数字证明越南战争是美国帝国规模最大、持续时间最长、花费最昂贵的战争。

为了应对那场侵略战争，在共产党和胡志明主席的领导下，越南高度重视各方面后方建设，不断发挥巨大潜力，确保后勤，增强军队实力，推动抗战由低级走向高级，直至彻底胜利。

在北方，政治上自1954年7月起，越南奉行和平统一政策，巩固北方，决定将南方的力量聚集到北方，将北方建设成为全国的革命根据地。1955年至1960年期间，越南致力于完成民族民主革命的剩余任务，恢复经济，治愈战争创伤，进行社会主义改造，使北方走向社会主义，支持争取国家统一的斗争。

1960年9月，越南共产党第三次代表大会确定了新时期越南革命路线，确定了虽然南北双方都肩负着解放南方的共同目标，但南北双方各有其作用和地位，其中北方的社会主义革命对整个越南革命事业、对祖国的统一具有最决定性的作用，因此必须尽一切努力建设和保卫北方，使北方成为全国的根据地、解放南方事业的战略后方。开展了“大风海浪三旗一旗”、“一人为南方二人”、“全民为交通”、“一切为了南方伟大前线”等一系列争相建设社会主义、巩固国防的群众运动。

-经济上至1957年，北方已完成经济恢复计划，治愈战争创伤，实现了与法国殖民时期最繁荣的一年——1939年相当的增长速度。至1965年，北方迈上新的发展步伐，河内、海防、南定、荣市、太原、越池等地相继出现许多大型工业区；第一个五年计划（1961-1965年）在农业、工业、交通运输、改善人民生活、增强国防潜力等方面所确定的目标基本实现并超额完成。1965年至1972年，尽管遭受美国空军和海军的毁灭性战争，特别是工业和交通运输遭受巨大破坏，但北方本土的农业和工业仍然得到维护并不断发展。自1973年《巴黎协定》签署后，朝鲜致力于经济复苏，大力开发后方潜力，到1975年增长速度已达到1965年的水平，并取得了进一步发展，对外关系也得到拓展。

- 关于文化和社会1954年至1964年期间，北方大力开展扫盲运动，建设新生活，大力发展教育培训，提高各阶层人民的文化水平。建立了文化、医疗和教育设施。1965年至1975年期间，尽管战火纷飞，但北方在“没有什么比独立自由更珍贵”的口号下，秉持“三准备”、“三能”、“开长山救国”的精神，比以往任何时候都更加发扬了“转战前线”的精神，南北感情深厚……

- 在军队中，1954年日内瓦协定签署、和平恢复后，党和国家立即致力于加强北方的国防力量。自1957年以来，人民军已发展到现代化的正规化水平。常备军总人数保持在合理水平：1959年为16万人，1963年为17万人（占总人口的1%）。此外，还有1.6万名国防工人、2.1万名武装警察、120万名预备役军人和140万名民兵。1965年初，北方常备军人数达到19.5万人，到1965年底达到40万人。武器装备得到更新，并成立了许多技术兵种。

1965年至1975年期间，人民战争形势稳固确立，建立了河内、第四区等多个坚固防区。559团增编为长山部队，辖3个工兵师、2个师、29个运输团，拥有6770辆运输车辆。长山公路纵横交错，东西走向，总长16790公里。南北输油管道总长1712公里，设有101座泵站。

-关于接受国际援助凭借正确的外交政策和灵活的国际倡导，朝鲜获得了巨大的精神支持，并从其他国家（主要通过铁路和水路）获得了大量极其重要的武器和军事装备。中国在1964年至1968年期间对越南的军事援助数额巨大。

1965年，苏联同意向越南提供地对空导弹系统、飞机、教练飞行员和技术人员，以保卫河内、海防等重要城市地区，从此苏联对越南的军事援助开始增加。1965年，又向越南转让了一批米格15、17和伊尔28飞机。至1967年，社会主义国家对越南的援助总额约为15亿卢布（超过15亿美元），其中苏联援助占36.8%（6.08亿美元）。至1967年底，苏联援助已占社会主义阵营援助总额的50%，其中军事援助占2/3。1968年，苏联在向越南提供援助的社会主义国家中位居第一，援助总额达5.42亿卢布（5.822亿美元）。此外，战争期间在越南服役的苏联军事专家约有1500至2500人，其中包括工程师、飞行员、负责雷达和导弹系统的技术人员。

1969年至1972年期间，由于苏联、中国和兄弟社会主义国家的援助，北方后方的潜力迅速增强，特别是在军事方面。

随着北方后方的壮大和兄弟国家的大力支持，越南的军事潜力在各方面得到加强。1973年10月24日，第一军（桂胜军）在三叶（宁平省）成立……

朝鲜在两次美帝国主义破坏战争中获胜，保卫了这一地区，并为与南方前线“分享战火”做出了贡献。在两次破坏战争中，朝鲜共击落飞机4181架，其中包括68架B52、13架F111，烧毁和击沉军舰271艘。其中，民兵击落飞机357架，老民兵击落飞机6架，女民兵击落飞机30架。仅在1972年的战斗中，特别是1972年底12昼夜的奠边府空战（12月18日至30日），朝鲜击落了多种类型的美国现代飞机，其中包括62架B52、10架F111，烧毁和击沉军舰128艘。

然而，北越也因美国空军和海军发动的两场毁灭性战争而遭到严重破坏。在工业方面，18%的工业机械无法使用，26%的工业机械受损，其余机械每天仅能运转6小时，每年仅能运转91天。在农业方面，耕地面积减少了3.6%，生产成本增加了75%。合作社成员收入减少了23.7%，人均粮食从1961-1965年的305公斤减少到1966-1975年的252公斤。交通运输遭到敌方60%的破坏。1965-1968年间，平均每公里公路遭受19.3枚炸弹袭击，其中4次被击中，每公里河内-荣市铁路被击中19.5次。数十万人丧生。大多数建筑物、桥梁、医院、学校……都被摧毁。

在南方，五政治的，越南很早就采取了建设地方后方的政策。1954年，在向北方集结军队时，许多干部留守根据地，将战斗转化为政治斗争，依法要求按照《日内瓦协定》的规定举行和平普选，实现统一。1960年同起运动爆发后，越南采取了保卫和建设解放区作为地方后方的政策，建立并利用南方民族解放阵线兼任革命政府，巩固中央机关，组建南方人民革命党，组建革命青年联盟、解放劳动协会……到1969年，越南采取了建立南方共和国临时革命政府的政策，在解放区、游击根据地和争议地区建立了各级革命政府体系。民族解放阵线和越南南方共和国临时革命政府得到世界许多国家的承认，建立外交关系，并提供支持和援助。

- 在经济、文化和社会方面，1960年以来，越南在各解放区和各大根据地，大力发展生产，就地保障军民，特别是西原和东南部军民的部分粮食和武器需求。另一方面，越南积极争取北方后方的物资援助，千方百计利用敌方经济力量抗敌，动员临时占领区的人民支援解放军，为抗日根据地提供物资。南方地方后方在大力支持下，保障了主力部队大部分粮食、食品、武器和生活必需品，也保障了地方部队和游击队的大部分生活必需品。在地方教师队伍和从北方大后方调来的教师的帮助下，建立了以基层为重点的普通教育体系。医疗卫生体系得到加强，各级医院、疗养院、养老院和外科站相继建成。电影放映队和文艺团体也纷纷前往服务军民……

- 在军队中，自1960年解放区和战区成立以来，越南加强了各级武装力量建设，成立了解放军、全区、各区、各省的指挥部。许多工程工厂应运而生，生产武器装备，供应地方武装力量。夺取敌方武器和作战工具用于对敌作战已形成普遍运动，并取得了巨大成果。不仅在南方，而且在老挝和柬埔寨等邻国，为接收广大后方军事支援而建立的仓库、道路和驿站系统也得到了组织和连通。在北方大后方的支持下，1974年5月17日，第二军团（香江军团）在治天成立，1974年7月20日，第四军团（九龙军团）在东南地区成立，1975年3月27日，第三军团（西原军团）在西原地区成立。

总体而言，越南在南方、老挝和柬埔寨的根据地和解放区，已经建立了强大的当地后方基地，能够从北方庞大的后方基地获得人员支援，为整个地区解放军和印度支那三国整个战场的作战和胜利提供日益充足的后勤保障。

限制1954年至1975年期间，在为越南军队保障后勤而进行的后方建设中，北方社会主义建设思路依然简单，模仿外国，仓促改革一些尚有成效的经济部门，在基本条件尚不具备的情况下仓促推进工业化。许多领域的生产规模不适应实际需要，尤其是在战争时期，存在着大规模生产的愿望。无论是在北方还是在南方解放区，建设与后方保障和前线支援的结合有时不够紧密，浪费严重，有时甚至遭到敌人的重大损失。群众组织和竞赛运动仍然形式化，质量低下。依赖和等待外界援助和支持的思想依然浓厚，战时补贴心理盛行，并在后来造成了长期的后果……

二、现阶段的一些经验

- 一是，后方的力量决定军队的力量，后方是决定战争胜负的永恒因素。后方、军队和前线之间关系的普遍规律是：后备力量的供给必须始终等于或大于军队/前线的需求，军队才能取得胜利。因此，无论是在战争时期还是在平时，我们都必须正确理解这一规律，努力建设和维护国家后方各方面的潜力，打造军队必胜的阵地和力量。没有真正的实力（物质、人力、技术、领导力、指挥、意志、精神、阵地……），军队就不可能在战场上取得胜利，也不可能在保卫国家主权和领土完整、领海和领空方面取得胜利。

二是建设和保卫后方，动员后方力量，为军队、为战争全面动员后方力量，必须在政治、经济、军事、文化、科技等方面全面推进……我们必须深刻领会依靠人民、依靠自己力量的观点，同时努力争取国际支持。我们的后方必须是人民战争的后方，必须拥有优越的、进步的政治、文化和社会制度，逐步拥有强大的经济和国防，才能为军队、为前线打赢战争提供后勤保障。

第三，为了建立强大的后方，特别是战略后方，我们必须努力保卫和解放那些“天时、地利、人和”的地方，这些地方曾经是历次抗战的后方基地（例如越北、西北、清义静、长山、西原、东南补……），同时，我们必须根据各个时期、各个地区的实际情况，打造符合我军作战目标、作战方向和新的战争需要的据点、根据地和战略后方，前线类型为远离大陆的海岛地区。总之，我们必须在建设和保卫地方后方、战略后方和国际后方方面发挥极大的主动性、创造性和灵活性。

第四，建设、护卫后方、保障军队后勤、支援前方是一个由低到高、由小到大的过程。我们必须把建设与护卫保障工作结合起来，不能掉以轻心，而要根据不同时期、不同地区，各有侧重。总的说来，建设要与护卫相辅相成，建设是护卫保障的基础，要立足于培育民力，调动民力，要做好军队后方、战后后方工作，为军队、为保卫祖国的长远事业“做实做强做细”。

五是战争越现代化，经济因素对军队和前线后方的作用就越大。战争越现代化，持续时间越短，但损失越大越快，特别是技术人才和昂贵武器的损失，因此军队和前线对后方的依赖性越强，而后方一旦遭到袭击，则难以应对。因此，必须从平时到战前，在全国乃至各个地区、各个地方，把经济与国防、国防与经济结合起来，确保战争爆发时军队不至于被动，后方不至于混乱。另一方面，必须把宣传和提升国家后方的防御潜力与隐瞒军队实力、设置陷阱以防其防御态势不必要地暴露结合起来。

第六，在当前国防建设中，尽管许多问题与以往不同，但后方对于军队实力和战争胜利的决定性因素依然是后方和国家的潜力。新时期后方建设仍需集中力量于政治、经济、文化、军事、科技等领域，必须将经济建设与国防、外交结合起来。掌握关于国力与军队实力关系的辩证观点、后方对于前线胜利的决定性作用、1954年至1975年期间建设和提升人民实力、国际实力等的经验对当代人来说十分必要。这不仅有助于全面深刻地理解过去抗美救国战争胜利的原因，而且对当今越南工业化、现代化、融入国际社会、保卫国家主权、领土完整和海洋岛屿等事业也具有现实意义。

越南国立大学社会科学与人文大学历史学院副教授、Ngo Dang Tri 博士。