《越南社会发展管理：政策取向与对策》

出席会议的有社会科学和人文科学领域的著名科学家，如：范达同教授（越南教育促进协会副主席）、邓景庆教授（传统与发展研究所所长）、阮友谦教授（国家行政学院前副院长）、阮明方副教授（河内内政大学副校长）、陈氏清水副教授（领导与公共政策研究所副所长）、黎德强上校（国防部外交部）、吴清灿副教授（国家行政学院）、陈氏明玉副教授（第一政治学院社会学系主任）等。

范光明教授（社会科学与人文大学校长、项目经理）在研讨会上致开幕词。

研讨会共收到近20份报告，从社会保障与人类安全、影响社会保障进程的因素、基层政治体系在社会保障中的作用、对社会异常管理的作用、行政改革对社会保障的影响、社会救助政策创新、市场经济发展和融入国际社会背景下的社会保障、社会组织在社会保障中的作用、从社会保障政策中克服社会不平等和贫富两极分化、医疗保险领域的社会保障等多个角度为越南社会保障政策建设方向提出了意见。

许多社会科学和人文科学领域的顶尖科学家参加了此次研讨会。

在研讨会介绍报告中，项目负责人范光明教授强调了在当前形势下研究社会管理的重要性。有效、正确的社会管理是落实我国社会主义方向的根本任务。社会管理决定着社会秩序的维护，预防冲突风险，改善人民物质和精神生活，促进社会经济发展。在融入和推进国际合作的背景下，越南社会管理面临诸多紧迫问题，需要以新的思维方式、新的社会管理政策体系和实践方法予以解决。

范达同教授（越南教育促进会副主席）)强调社会保障应以提高每个个体、每个社区的安全能力为目标。

范达同教授在题为“社会保障与人类安全”的演讲中指出，社会保障政策应着眼于提升每个个人和每个社区的安全能力，并注重依托本地知识。尤其要指出的是，支持民众的解决方案应旨在提升民众的知识水平，拓展理解，提高求职技能，从而创造可持续的效益。

传统与发展研究院邓景庆教授建议，在社会管理中，必须客观研究、检讨和重新评估祖先留下的文化遗产，克服消极保守的残余，同时发扬民族传统中积极进步的因素。

传统与发展研究所教授邓景庆高度评价阮廌“公民治理”思想在治国理政中的应用。

在题为“从阮廌“公民治理”视角看我国当前社会发展管理问题的几点思考”的演讲中，教授指出：杰出的文化思想家阮廌对德治、法治有着深刻的思考，并创立了越南人民治国的基本原则之一——“公民治理”，即运用知识和文化来治理国家。因此，一个社会的维系和发展离不开法律和道德。但法律和道德需要建立在国家日益提升的文化基础之上。阮廌的这一思想在当今时代仍然具有价值，因为没有共同的知识基础和知识渊博的人民，就不可能治理好社会。

社会科学与人文大学副教授黄伯盛博士表示，越南的社会管理缺乏社区和人民的积极主动参与。

黄伯盛教授和段氏清玄博士在题为“影响当前越南社会发展管理进程的若干因素及提出的问题”的演讲中指出，越南社会发展管理面临的挑战包括：机构体系繁琐且相互重叠；管理机构的质量未达到要求；低廉的工资和福利待遇未能调动国有部门工作人员的积极性……当前越南的社会管理仍然主要以自上而下的管理模式为主，而没有充分重视人民和社区参与的管理模式。社区自下而上、积极主动地参与社会管理的作用尚未得到应有的重视。

人民教师武阳宁教授（社会科学与人文大学）表示：国家的精英知识分子在任何历史时期都在引领社会发展中发挥着极其重要的作用。

人文社会科学大学退任教师协会主席武阳宁教授强调精英知识分子在引领社会中的作用：“一段时间以来，我们轻视知识分子的作用，不听取他们的意见，导致在管理和处理社会问题上出现失误。因此，我们不应该惧怕知识分子，而应该倾听他们的声音，利用他们，即使他们的观点与大多数人的观点相悖，也要尊重他们。”

从研究当今越南基层政治体系的作用角度来看，阮明方副教授指出，公社是农村地区的基层行政单位——占我国基层单位总数的绝大部分。它是社区传统文化价值观和习俗得以保存的地方。因此，这一基层政治体系在连接家庭成员和社区、维护和弘扬民族文化认同、发展文化和社会价值观方面发挥着非常重要的作用。因此，要求基层政治体系必须把握住正确的脉搏，激发和弘扬这种社区精神。

国家行政学院副教授 Ngo Thanh Can 博士探讨行政改革以促进社会发展管理。

谈到越南迫切需要改革行政体制以促进社会管理时，吴清灿副教授表示：“没有穷国，只有管理不善的国家”。他提出了具体的行政改革内容：行政改革应以引领和导向为主，重点在于建立法律文件，保障企业发展，为经济发展创造条件；克服国家机构之间职能重叠，营造公平、平等发展的环境；推动国家行政管理在中央和地方之间的权力下放，以服务人民和组织为导向；建设一支精干的干部队伍和公务员队伍……

越南劳动荣军社会部社会保护司阮玉全博士表示，获得社会援助是人民的权利。

谈到弱势群体社会救助政策的实施，劳动荣军与社会部社会保障司的阮玉全博士提出了一种新思路，认为这些活动是国家保障人民权利——平等权——的责任。首先，必须转变观念，将其视为人民的权利，而不是人道主义救助活动。社会工作模式必须兼顾供求关系。社会救助活动需要逐步将责任从国家转向社会化。

领导力与公共政策研究所副教授陈氏清翠博士指出，越南当前社会发展有五个突出特点，政策制定者需要予以重视。即：社会瞬息万变，有时甚至异常且难以预测。互联网和技术对社会发展的各个领域都产生了强大而深远的影响。社会越来越“开放”，地区之间的界限也越来越“模糊”。冲突风险日益增加，尤其是价值观冲突。人与社会需求及其满足方式的个性化正在成为一种趋势……因此，她建议，有必要结合历史和文化视角，并结合对当前社会状况的调查，以全面的视角来指导社会发展管理政策和解决方案的制定。