“동해 분쟁은 평화적으로 해결되어야 한다”

- VOA 기자: 선생님, 분쟁 지역이 베트남에 속한다고 생각하시는 이유는 무엇입니까??

조교수 박사 팜꽝민: 최소한, 호앙사와 쯔엉사 두 군도에 대한 베트남의 주권을 확인하는 법적 증거가 4개 있습니다.

첫째, 19세기 말부터 프랑스 식민주의자들은 베트남을 통치하며 황사 군도와 쯔엉사 군도에 대한 주권을 행사하기 위한 많은 활동을 지속적으로 수행했고, 1933년부터는 이 두 군도에 대한 주권을 공식적으로 선언했습니다. 프랑스는 또한 제2차 세계 대전이 끝날 때까지 이 두 군도에 대한 지배권을 유지했으며, 1950년 10월 15일에 공식적으로 그 권리를 베트남 국가에 이양했습니다.

둘째, 1943년 카이로 선언, 1945년 포츠담 선언, 1951년 샌프란시스코 강화조약, 그리고 중화인민공화국과 일본이 국교를 정상화한 1972년 공동선언 등 일련의 국제 협상과 선언에서는 일본이 중국에 반환해야 할 영토에 파라셀 군도와 스프래틀리 군도가 포함되지 않았습니다.

셋째, 1951년 9월 샌프란시스코 회의에서 소련은 파라셀 군도와 스프래틀리 군도를 중국에 양도하자는 제안을 했으나, 회의에 참석한 51개국 중 46개국 대표가 반대하고 부결했다. 또한 이 회의에 참석한 당시 베트남 국무총리였던 쩐 반 흐우는 샌프란시스코 회의 제7차 회의에서 다음과 같이 선언했습니다. "미래에 발생할 수 있는 분쟁의 씨앗을 없애기 위해 우리는 호앙사와 쯔엉사 두 군도에 대한 베트남의 오랜 주권을 확인합니다." 이러한 성명은 회의에 참석한 어느 나라로부터도 반대나 거부를 받지 않았습니다.

넷째, 1954년 인도차이나에서의 적대행위 중단을 위한 제네바 회담에서 중화인민공화국을 포함한 모든 참가국은 베트남의 독립, 주권 및 영토 보전을 인정했습니다. 베트남은 17도선을 경계로 일시적으로 분단되었지만, 당시의 베트남 국가와 그 후의 베트남 공화국은 1954년부터 1975년까지 황사와 쯔엉사 두 군도에 대한 관리 및 주권 행사권을 가졌습니다. 미국에 대한 저항 전쟁이 끝나자 통일 베트남 국가인 베트남 사회주의 공화국은 역사 초기에 베트남 대표들이 행사했던 황사와 쯔엉사 두 군도에 대한 주권을 즉시 물려받아 지속적으로 행사했습니다.

간단히 말해, 이는 호앙사 군도와 쯔엉사 군도에 대한 베트남의 합법적 주권을 입증하는 부인할 수 없는 국제법적 증거입니다.

인터뷰 장면 (사진: 딘하우)

- VOA 기자: 이 지역이 귀하의 나라에 왜 그렇게 중요한가요??

조교수 박사 팜꽝민:이 지역은 베트남에 여러 가지 관점에서 중요합니다.

첫째, 지리적으로 베트남은 해양 국가로 해안선이 3,260km에 달하고, 해수면은 100만 km²가 넘으며, 운송에 편리한 심해항구가 100여 개나 있습니다. 이 해안선은 베트남의 29/63개 성과 도시의 영토를 가로질러 뻗어 있으며, 이곳에는 최대 2,000만 명의 베트남인이 살고 있으며, 이는 베트남 전체 인구의 4분의 1이 넘습니다.

둘째, 경제적으로 베트남 해역의 석유 매장량은 동해 전체 석유 매장량의 25%를 차지하는 것으로 추산됩니다. 베트남은 매년 약 2,000만 톤의 원유를 채굴하며, 이는 국가 GDP의 최대 24%에 해당합니다. 또한 베트남은 동해에서도 연간 약 150만~180만 톤의 해산물을 채취합니다. 베트남은 VietsoPetro, BP, Total, ExxonMobil, Conoco Phillips 등 대부분의 주요 국제 석유 및 가스 기업과 개발 협력을 맺고 있습니다.

셋째, 지정학적 관점에서 베트남은 인도양과 태평양을 연결하는 세계에서 가장 분주한 해상 교통로에 위치하고 있으며, 중국, 일본, 한국에서 오는 상품의 70% 이상이 매년 이곳으로 운송되고, 전 세계 선박의 50% 이상이 이 해역을 통과합니다. 남중국해는 또한 동남아시아 본토와 동남아시아 섬 지역을 연결하여 통일된 단일체를 형성합니다. 동해는 동남아시아 전체와 아시아 태평양 지역의 평화와 안보와 밀접한 관련이 있습니다.

- VOA 기자: 왜 이런 분쟁이 지금 더욱 심화되고 있는가?

조교수 박사 팜꽝민:30년이 넘는 개혁과 개방을 거쳐 중국이 부상하고 있으며, 세계 패권을 노리는 강대국으로 부상하면서 미국의 1위 지위를 위협하고 있습니다. 동해는 중국의 꿈을 실현하기 위한 전략에 있어서 중요한 위치 중 하나입니다. 중국은 2014년 5월 해양 981 굴착 장비를 베트남 대륙붕과 배타적 경제 수역 깊숙이 배치함으로써 동시에 여러 다른 기관을 시험하고자 했습니다.

먼저 미국에 대해 말씀드리자면, 중국은 미국 행정부의 아시아 중심 전략인 '회심'에 반대 의사를 표명했습니다. 특히 2014년 4월 버락 오바마 대통령이 일본, 한국, 말레이시아, 필리핀 등 4개국을 방문한 이후 더욱 반대 의사를 표명했습니다.

둘째, ASEAN에 대해 중국은 미얀마에서 열리는 정상회담에 앞서 ASEAN 국가들의 '합의'를 시험하고 싶어합니다. 2012년 캄보디아가 ASEAN 의장국을 맡았을 당시 ASEAN의 통합이 위협을 받았으며, 정상회담 이후 ASEAN 지도자들은 공동 성명을 발표하지 않았습니다.

셋째, 베트남에 대한 것입니다. 중국은 '전략적 파트너'인 베트남의 반응을 시험하고 싶어합니다. 중국에게 베트남은 역사적으로(천 년간 중국의 지배를 받았음), 지리적으로(산과 산이 나란히, 강과 강이 나란히 있음), 정치적으로(유사한 정치 체제), 경제적으로(중국과의 무역 적자) 특별한 위치를 차지하는 나라입니다.

넷째, 국제사회에 대해 말씀드리자면, 세계는 우크라이나, 이라크, 한반도 등 다른 안보 문제에 관심이 많기 때문에 동해 문제에는 관심이 없을 수도 있습니다.

간단히 말해, 중국이 힘을 보여줄 적절한 시점이 왔습니다.

- VOA 기자:  위의 분쟁은 평화롭게 해결될 수 있을까?

조교수 박사 팜꽝민:저는 가능하다고 믿습니다. 하지만 중국이 위협적 행동을 포기하고, 다른 나라와의 관계에서 무력을 사용하거나 무력을 사용하겠다고 위협하지 않겠다고 약속하고, 약소국의 독립과 주권을 존중하고, 중국이 가맹한 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS)과 특히 2002년 동해 당사국 행동 선언(DOC)을 존중해야 한다는 조건이 있습니다.

- VOA 기자:  미국은 남중국해 갈등에서 어떤 역할을 해야 할까?

조교수 박사 팜꽝민:미국은 더욱 건설적이고 적극적인 역할을 해야 합니다. 태평양 국가로서 미국은 이 지역에 핵심적 이익을 가지고 있으며, 그곳에 전략적 동맹국을 두고 있습니다. 미국은 모든 분쟁 당사자가 신뢰를 구축하고 서로 오해를 피하도록 돕는 것이 중요합니다. 구체적으로, 미국은 해당 지역에서의 자국 전략을 다른 국가들이 이해하도록 해야 하며, 중국에 1982년 UNCLOS, DOC를 존중할 것을 촉구하고, ASEAN과 협력하여 가능한 한 빨리 동해 행동 강령(COC)을 향해 나아가야 합니다. 미국은 중국과 ASEAN 간 협상 과정에서 중재자 역할을 할 수 있으며, 중국이 소규모 국가들을 '괴롭히는' 것을 허용하지 않을 수 있습니다. 또한 미국은 ASEAN과의 협력을 강화하여 ASEAN 회원국들이 역량과 내부적 힘을 강화하고 구축하도록 도울 수도 있습니다.

- VOA 기자: 갈등 해결에 있어서 ASEAN의 역할은 얼마나 중요한가?

조교수 박사 팜꽝민:ASEAN은 10개국으로 구성된 지역 조직입니다. ASEAN은 1967년 설립 이래 지역 안보 문제에 있어서 성공적인 조직임이 입증되었습니다. 회원들 사이에 전쟁은 일어난 적이 없습니다. 1980년대에 ASEAN은 캄보디아 화해 과정에서 적극적인 역할을 했습니다. ASEAN은 모든 주요 국가가 인정하는 국가 간 관계의 규범과 규칙을 만든 곳이기도 합니다. 1994년 ASEAN은 모든 주요 국가가 참여하는 지역 최초의 성공적인 다자간 안보 메커니즘인 ASEAN 지역 포럼을 설립했습니다. 동해 분쟁과 관련하여, 중국은 2002년 동해 당사국 행동 선언에 서명하면서 처음으로 ASEAN을 협상 당사국으로 인정해야 했습니다. 중국이 원하는 것은 동해 행동 강령에 대한 협상을 지연시키는 것이 아니며, 분쟁이 있는 각 ASEAN 국가와 양자 차원에서 협상하기를 원할 뿐입니다. ASEAN이 직면한 문제는 합의를 이루는 것, 즉 동해 분쟁을 분쟁 국가뿐만 아니라 ASEAN 전체에 영향을 미치는 문제로서 지역 전체의 문제로 간주하는 것입니다. ASEAN은 중국이 베트남 대륙붕에 석유 굴착 장치를 설치할 수 있었다면 앞으로 다른 나라에도 똑같이 할 수 있다는 사실을 깨달아야 합니다.

- VOA 기자: 마지막으로, 추가적으로 말씀하실 사항이 있으신가요?

조교수 박사 팜꽝민:베트남은 많은 희생과 손실을 겪으며 많은 전쟁을 겪었습니다. 베트남은 다른 누구보다도 평화의 가치를 잘 알고 있습니다. 베트남 정부와 국민은 누구와도 전쟁을 원하지 않습니다. 따라서 베트남은 협상, 베트남의 독립, 주권, 영토 보전에 대한 존중, 특히 1982년 유엔 해양법 협약을 비롯한 국제법에 근거하여 동해에서의 갈등을 평화적으로 해결하기를 원합니다.

- VOA 기자: 답변 감사합니다.