"남중국해 분쟁은 평화적으로 해결되어야 합니다."

- VOA 기자: 선생님, 분쟁 지역이 베트남에 속한다고 생각하시는 이유는 무엇입니까??

팜 꽝 민 부교수적어도 네 가지 법적 증거가 베트남이 호앙사 및 쯔엉사 군도에 대한 주권을 갖고 있음을 확인시켜 줍니다.

첫째, 19세기 후반부터 프랑스 식민주의자들은 베트남을 지배하면서 호앙사 제도와 쯔엉사 제도에 대한 주권을 주장하기 위해 끊임없이 노력했으며, 1933년에는 이 두 제도에 대한 주권을 공개적으로 선언했습니다. 프랑스는 제2차 세계 대전이 끝날 때까지 이 두 제도를 통제했고, 1950년 10월 15일에 공식적으로 베트남 정부에 통제권을 이양했습니다.

둘째로, 1943년 카이로 선언, 1945년 포츠담 선언, 1951년 샌프란시스코 조약, 그리고 심지어 양국 관계 정상화 당시인 1972년 중일 공동선언을 포함한 일련의 국제 협상과 선언에서도 파라셀 군도와 스프래틀리 군도는 일본이 중국에 반환해야 할 영토로 명시되지 않았습니다.

셋째로, 1951년 9월 샌프란시스코 회의에서 소련이 파라셀 군도와 스프래틀리 군도를 중국에 할양하자는 제안은 참가국 51개국 중 46개국의 반대로 거부되었습니다. 이 회의에 참석했던 당시 베트남 총리 쩐 반 후는 제7차 회의에서 "향후 발생할 수 있는 모든 분쟁을 종식시키기 위해, 우리는 파라셀 군도와 스프래틀리 군도에 대한 베트남의 오랜 주권을 재확인한다"고 선언했습니다. 이 선언은 참가국 중 어느 나라도 반대하거나 거부하지 않았습니다.

넷째, 1954년 인도차이나에서의 적대행위를 중단시킨 제네바 회의에서 중화인민공화국을 포함한 모든 참가국은 베트남의 독립, 주권 및 영토 보전을 인정했습니다. 비록 베트남이 북위 17도선을 기준으로 일시적으로 분단되었지만, 당시 베트남 국가, 그리고 이후 베트남 공화국은 1954년부터 1975년까지 파라셀 군도와 스프래틀리 군도에 대한 관리 및 주권을 행사할 권리를 가졌습니다. 미국과의 전쟁이 끝난 후, 통일된 베트남 국가인 베트남 사회주의 공화국은 파라셀 군도와 스프래틀리 군도에 대한 주권을 즉시 승계하여 역사적으로 베트남 대표자들이 행사해 온 주권을 지속적으로 행사해 왔습니다.

요컨대, 이는 베트남이 호앙사 및 쯔엉사 군도에 대한 합법적인 주권을 갖고 있음을 입증하는 반박할 수 없는 국제법적 증거입니다.

인터뷰 장면 (사진: 딘 하우)

- VOA 기자: 이 지역이 당신 나라에 왜 그렇게 중요한가요??

팜 꽝 민 부교수이 지역은 여러 가지 관점에서 베트남에게 매우 중요합니다.

첫째로, 지리적으로 베트남은 3,260km의 해안선과 100만 km²가 넘는 해수면적, 그리고 100개 이상의 편리한 심해 항구를 보유한 해양 국가입니다. 이 해안선은 베트남 63개 성 및 시 중 29개 시와 그 주변 지역에 걸쳐 있으며, 이 지역에는 베트남 인구의 4분의 1 이상을 차지하는 2천만 명의 사람들이 거주하고 있습니다.

둘째로, 경제적인 측면에서 베트남 해역의 석유 매장량은 남중국해 전체 석유 매장량의 25%를 차지하는 것으로 추정됩니다. 베트남은 매년 약 2천만 톤의 원유를 생산하여 국내총생산(GDP)의 최대 24%를 충당하고 있습니다. 또한, 남중국해에서 매년 약 150만~180만 톤의 해산물을 어획하고 있습니다. 베트남은 비엣소페트로, BP, 토탈, 엑손모빌, 코노코필립스 등 대부분의 주요 국제 석유·가스 기업들과 협력 협정을 맺고 있습니다.

셋째로, 지정학적 관점에서 베트남은 인도양과 태평양을 연결하는 세계에서 가장 붐비는 해상 교통로에 위치해 있습니다. 중국, 일본, 한국에서 생산되는 상품의 70% 이상이 매년 이 지역을 통해 운송되며, 전 세계 해상 운송량의 50% 이상이 이곳을 통과합니다. 또한 남중국해는 동남아시아 본토와 섬들을 연결하여 하나의 거대한 영역을 형성합니다. 따라서 남중국해는 동남아시아 및 아시아태평양 지역 전체의 평화와 안보에 매우 중요한 의미를 지닙니다.

- VOA 기자: 왜 이 분쟁들이 지금 이렇게 긴장되는 걸까요?

팜 꽝 민 부교수:30여 년 동안의 개혁개방 이후, 중국은 세계 패권을 향한 야심을 품은 초강대국으로 부상하며 미국의 패권 지위를 위협하고 있습니다. 남중국해는 중국이 이러한 꿈을 실현하기 위한 전략의 핵심 지역 중 하나입니다. 중국은 2014년 5월 하이양 981 석유 시추선을 베트남의 대륙붕과 배타적 경제수역 깊숙이 배치함으로써 여러 가지 가능성을 동시에 시험하려 했습니다.

첫째, 미국과 관련하여 중국은 미국 행정부의 아시아 중심 전략, 특히 버락 오바마 대통령이 2014년 4월 일본, 한국, 말레이시아, 필리핀 4개국을 방문한 이후 이러한 전략에 반대 입장을 표명해 왔습니다.

둘째로, 아세안과 관련하여 중국은 미얀마에서 열릴 정상회담을 앞두고 아세안 국가들의 "합의"를 시험하려 하고 있습니다. 2012년 캄보디아가 아세안 의장국을 맡았을 당시 아세안의 단결력이 위협받았고, 그 정상회담 이후 아세안 정상들은 공동 성명을 발표하지 않았습니다.

셋째로, 베트남에 관해 말하자면, 중국은 전략적 파트너인 베트남의 반응을 떠보려 하는 것입니다. 중국에게 베트남은 역사(천년의 중국 지배), 지리(산과 산이 연결되고 강과 강이 연결됨), 정치(유사한 정치 체제), 경제(중국과의 무역 적자) 등 여러 면에서 특별한 위치를 차지하는 국가입니다.

넷째, 국제 사회의 관점에서 보면, 세계는 우크라이나, 이라크, 한반도 등 다른 안보 문제에 집중하고 있기 때문에 남중국해 문제에 관심을 기울이지 않을 수도 있습니다.

간단히 말해, 중국이 자신의 힘을 과시할 적절한 시기였다는 것이다.

- VOA 기자:  이러한 분쟁들을 평화적으로 해결하는 것이 가능할까요?

팜 꽝 민 부교수:저는 그것이 가능하다고 믿지만, 중국이 위협적인 행동을 포기하고, 다른 국가와의 관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용 위협을 가하지 않겠다고 약속하며, 소국과 약소국의 독립과 주권을 존중하고, 중국이 당사국인 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)과 특히 2002년 남중국해 당사국 행동선언(DOC)을 존중한다는 조건 하에서만 가능하다고 생각합니다.

- VOA 기자:  미국은 남중국해 분쟁에서 어떤 역할을 해야 할까요?

팜 꽝 민 부교수:미국은 보다 건설적이고 적극적인 역할을 해야 합니다. 태평양 국가로서 미국은 이 지역에 핵심적인 이해관계와 전략적 동맹국을 보유하고 있습니다. 미국이 분쟁 관련 모든 당사자 간의 신뢰를 구축하고 오해를 방지하는 것이 매우 중요합니다. 구체적으로, 미국은 이 지역에 대한 전략을 명확히 하고, 중국이 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)과 남중국해 당사국 행동선언(DOC)을 존중하도록 촉구하며, 아세안과 협력하여 남중국해 행동강령(COC)을 조속히 채택하도록 해야 합니다. 미국은 중국과 아세안 간의 협상에서 중재자 역할을 하여 중국이 약소국을 압박하는 것을 막을 수 있습니다. 나아가 미국은 아세안과의 협력을 강화하여 회원국들이 역량을 공고히 하고 내실을 강화할 수 있도록 지원해야 합니다.

- VOA 기자: 분쟁 해결에 있어 아세안의 중요한 역할은 무엇인가?

팜 꽝 민 부교수:아세안은 10개국으로 구성된 지역 기구입니다. 1967년 창설 이후 아세안은 지역 안보 문제에서 성공적인 기구임을 입증해 왔습니다. 회원국 간에 전쟁이 발생한 적은 한 번도 없습니다. 1980년대에는 캄보디아 화해 과정에서 적극적인 역할을 수행했습니다. 또한 아세안은 국가 간 관계를 규율하는 규범과 규칙을 제정했으며, 이는 모든 주요 강대국이 인정하고 있습니다. 1994년에는 모든 주요 강대국이 참여하는 역내 최초의 성공적인 다자 안보 메커니즘인 아세안 지역 포럼을 설립했습니다. 남중국해 분쟁과 관련하여 중국은 2002년 남중국해 당사국 행동선언에 서명하면서 처음으로 아세안을 협상 당사자로 인정할 수밖에 없었습니다. 중국이 원하지 않는 것은 남중국해 행동규범 협상을 지연시키거나 분쟁에 관련된 각 아세안 국가와 양자 협상만을 하는 것이 아닙니다. 아세안이 해결해야 할 과제는 남중국해 분쟁을 관련 국가들만의 문제가 아니라 아세안 전체에 영향을 미치는 지역 문제로 인식하고 합의점을 찾는 것입니다. 아세안은 중국이 베트남 대륙붕에 석유 시추 시설을 설치할 수 있다면, 앞으로 다른 국가들에도 같은 조치를 취할 수 있다는 점을 인식해야 합니다.

- VOA 기자: 마지막으로, 덧붙이고 싶은 말씀이 있으신가요?

팜 꽝 민 부교수:베트남은 수많은 전쟁을 겪으며 많은 희생과 손실을 경험했습니다. 그 누구보다 평화의 가치를 잘 알고 있습니다. 베트남 정부와 국민은 그 누구와도 전쟁을 원하지 않습니다. 따라서 베트남은 동해 분쟁을 협상을 통해 평화적으로 해결하고자 하며, 베트남의 독립, 주권, 영토 보전을 존중하고 국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약을 준수할 것을 희망합니다.

- VOA 기자: 답변 감사합니다.