2014년 세계 경제: 이득과 손실

Chưa bao giờ thế giới lại phải đối mặt với nhiều thách thức lớn như vậy, từ cuộc chiến đẫm máu ở Syria đến xung đột nan giải ở Ukraine, từ sự bùng nổ của đại dịch Ebola cho tới tai nạn hàng không, từ căng thẳng tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông và biển Hoa Đông đến phong trào biểu tình đòi dân chủ ở Hongkong. Trong bối cảnh phức tạp đó, không thể không nhắc đến chiến lược và trách nhiệm của các nước lớn.

Mỹ - Nga: Cuộc chiến ở không gian hậu Xô viết

25 năm sau khi Chiến tranh Lạnh chấm dứt, lần đầu tiên quan hệ Mỹ - Nga gần như trở lại tình trạng căng thẳng của thời kỳ trật tự hai cực mà nguyên nhân chủ yếu là xung đột ở Ukraine, một nước cộng hòa thuộc Liên bang Xô viết trước đây. Một lần nữa, xung đột ở châu Âu lại kéo Mỹ vào một tình thế nan giải. Ukraine dường như là "chốt chặn" cuối cùng trong chiến lược mở rộng EU và NATO về phía Đông và là "vùng đệm" duy nhất giữa Nga và EU. Vì thế, cả hai bên đều muốn Ukraine ngả về phía mình.

Trong cuộc khủng hoảng Ukraine khởi phát từ cuối năm 2013, Mỹ dường như được nhiều hơn mất. Thứ nhất, Mỹ đã thành công trong việc lôi kéo Ukraine ra khỏi "quỹ đạo" của Nga, hai nước không còn là "anh em" của nhau nữa và Ukraine càng xích gần lại Mỹ và phương Tây. Thứ hai, quan hệ đồng minh Mỹ - châu Âu được củng cố, sức mạnh của NATO được tăng cường, khi tất cả các thành viên nhất trí tăng ngân sách quốc phòng lên 2% GDP. NATO cũng đồng ý thành lập lực lượng phản ứng nhanh, triển khai tại các nước thành viên Đông Âu. Thông qua khủng hoảng Ukraine, Mỹ cũng thành công trong điều động lực lượng và tài chính của châu Âu, kiềm chế được Nga, tốn ít nguồn lực, có lợi trong đàm phán "Hiệp định đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương" (TTIP) và bước đầu thành công trong con bài "vũ khí năng lượng".

Trong khủng hoảng Ukraine nói chung, quan hệ Nga - Mỹ nói riêng, Nga dường như đang "mất nhiều hơn được". Cái duy nhất mà Nga có được là thu hồi Crimea từ tay Ukraine mà không tốn kém nhiều. Nhưng thách thức mà Nga đang phải đối mặt lại không hề nhỏ. Về mặt chính trị, hành động của Nga gây ra sự bất mãn và lo ngại của phần lớn các nước Đông Âu. Lòng tin giữa Nga và châu Âu sau 25 năm dày công xây dựng đã biến mất, khủng hoảng Ukraine cũng đã làm các nước Đông Âu xa lánh Nga và đoàn kết xung quanh Mỹ và EU.

Về kinh tế, các biện pháp trừng phạt của Mỹ và EU đang làm cho Nga đã khó càng thêm khó khăn. Đồng rúp mất giá trầm trọng, tăng trưởng kinh tế giảm xuống dưới 1%.

Về mặt chiến lược, điều mà Nga theo đuổi lâu nay là thiết lập sức mạnh thống nhất của Liên minh Âu - Á, hạn chế sự can thiệp của Mỹ, mở rộng ảnh hưởng ở không gian hậu Xô viết, dường như đã không thành công. Kết cục là Nga phải điều chỉnh chiến lược hướng sang châu Á.

Nga - Trung: Mô hình mới của quan hệ cường quốc

Tuy không nằm ở châu Âu, nhưng những diễn biến ở "lục địa già" lại có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quan hệ Nga - Trung. Chất xúc tác của quan hệ nồng ấm Nga - Trung cũng chính là khủng hoảng Ukraine. Trên thực tế, cuộc khủng hoảng Ukraine đã đẩy nhanh tiến trình hướng sang phía Đông của Nga. Có nhiều điểm tương đồng giữa hai nước như cả hai đều đang trong quá trình chuyển đổi, đang tìm kiếm con đường phát triển phù hợp, cùng có triết lý và biện pháp điều hành đất nước tương tự như nhau. Chuyến thăm Bắc Kinh của Tổng thống Putin dự Hội nghị thượng đỉnh APEC lần thứ 22 và gặp gỡ Chủ tịch Tập Cận Bình là cuộc gặp thứ năm giữa hai nhà lãnh đạo trong năm 2014. Theo Chủ tịch Tập Cận Bình, các cuộc gặp gỡ thượng đỉnh này "vun đắp cho tình hữu nghị và hợp tác Trung - Nga" và đang mang lại hiệu quả tích cực, trong khi Tổng thống Putin coi đó là "động lực mới" cho sự phát triển quan hệ song phương.

Nga - EU: Chiến tranh Lạnh dường như trở lại

2014년은 EU와 러시아 관계에 있어 가장 격동적인 해였습니다. 두 차례의 세계 대전과 역사 속 종교 전쟁으로 이미 얼룩진 유럽에서 또다시 전쟁의 불씨가 타올랐습니다.

미국과 러시아와는 달리, 2014년은 EU가 목표의 절반만을 달성한 해였습니다. 러시아와의 우크라이나 분쟁 당사국으로서 EU는 결국 우크라이나를 자국 편으로 끌어들이는 데 성공했지만, 그 대가는 매우 컸습니다. 경제적으로, 미국과는 달리 EU와 러시아의 경제 관계는 매우 긴밀하며, 러시아는 EU의 세 번째로 큰 무역 파트너입니다. 더욱이 EU는 러시아 에너지에 크게 의존하고 있으며, 러시아는 EU 가스 수요의 최대 30%를 공급하고 있습니다. 이러한 이유로 EU가 러시아에 부과한 제재는 사실상 자책성 조치입니다. 2014년 상반기 EU와 러시아 간 무역액은 13억 1천만 유로 감소했고, 러시아의 EU 수출은 12% 감소했습니다. 안보 측면에서, EU와 러시아 간 직접적인 충돌은 없었지만 동유럽에는 긴장이 고조되고 있습니다. 충돌 발생 위험에 직면하여 동유럽 NATO 회원국들은 예기치 못한 상황에 대비해 신속대응군을 창설하기로 합의했습니다.

중국과 일본: 댜오위다오/센카쿠 열도 영유권 분쟁.

유럽이 우크라이나 사태에 몰두하는 동안, 동아시아는 일본과 중국 간의 센카쿠/댜오위다오 열도 영토 분쟁에 휩싸여 있었다. 양국 관계는 2012년 아베 신조 총리의 전임자인 민주당 소속 노다 요시히코 총리가 극우 민족주의자이자 훗날 도쿄 시장이 되는 이시하라 신타로의 센카쿠/댜오위다오 열도 매입을 막기 위해 열도를 국유화하기로 결정하면서 급격히 악화되었다. 이 결정은 일본과 중국 사이에 전례 없는 긴장을 초래했다.

이에 대응하여 중국은 2013년 11월 동중국해에 방공식별구역(ADIZ)을 설정하기로 결정했습니다. 이는 일본과 국제사회가 중국 열도를 주권 영토로 인정해야 한다는 중국의 확고한 입장을 보여주는 것이었습니다. 이후 아베 신조 총리는 일본의 평화헌법 제9조를 재해석하여, 위협받는 이웃 국가에 군사력을 배치하여 자국의 이익을 보호할 수 있는 집단 자위권을 행사할 수 있도록 하고, 국가안전보장회의를 설치하고, 국방비를 증액하며, 중국의 위협을 비판하는 백서를 발표했습니다.

2년간의 접촉 단절 끝에 아베 신조 총리와 시진핑 주석은 2014년 11월 베이징에서 열린 APEC 정상회의에서 30분간 첫 만남을 가졌다. 그러나 두 사람의 냉랭한 악수는 이 문제에 대해 양국이 여전히 공통점을 찾지 못했음을 보여주었다.

IS와의 전쟁: 아직 "터널 끝의 빛"은 보이지 않는다.

미국이 자칭 이슬람국가(IS)와 벌이는 전쟁은 벗어날 수 없는 수렁에 빠져 있다. 2014년 9월 10일, 오바마 대통령은 미국이 우방국 및 동맹국들과 협력하여 IS 테러 조직을 약화시키고 궁극적으로 소멸시킬 것이라고 선언했다.

현재까지 "괴물 ISIS"는 역사상 가장 막대한 자금을 확보하고 가장 성공적인 테러 조직으로, 이라크 영토 9만 제곱킬로미터 이상, 800만 명이 넘는 주민이 거주하는 지역(주요 도시 다수 포함)을 장악하고 있으며, 석유 거래로 하루 평균 100만 달러 이상을 벌어들이고 있습니다. ISIS를 특별하게 만드는 것은 1만 명에서 8만 명에 이르는 이 거대한 테러 조직이 미국, 영국, 프랑스, ​​벨기에, 몰디브, 칠레, 노르웨이 등 80여 개국 출신으로 구성되어 있으며, 이라크 및 인근 지역의 강력한 세력, 즉 부족 집단, 과거 바알당 간부, 불만을 품은 수니파 세력과 긴밀한 연계를 맺고 있다는 점입니다.

전문가들은 현재 ISIS가 9·11 테러 이후 알카에다보다 미국의 국가 안보에 훨씬 더 위험한 위협이 된다고 보고 있습니다. 미국이 직면한 가장 큰 딜레마는 명확하고 투명한 전략의 부재입니다. 오바마 행정부는 시리아 영토 내 ISIS 공격을 일방적으로 승인하면서 국제 사회의 신뢰를 잃었습니다. 미국의 대ISIS 전략에 대한 각국의 의견은 엇갈리고 있는데, 이는 미국의 진정한 목표가 시리아인지 ISIS인지에 대한 오해 때문입니다. 이란, 러시아, 시리아는 미국의 전략에 강력히 반대하며 그 이면에 숨겨진 진짜 의도에 대해 우려를 표명했습니다. 미국은 드론과 순항 미사일을 이용해 ISIS 병력을 약화시키고, 일시적으로 그들의 작전을 무력화할 수는 있습니다. 그러나 ISIS를 완전히 소멸시키기 위해서는 시리아 정부와의 협력이 필수적입니다. 미국 관리들은 "공동의 적 ISIS와 싸운다고 해서 시리아 정부가 미국의 동맹국이 되는 것은 아니다"라고 설명하며, 이 점이 미국에게 매우 중요한 문제라고 지적합니다.

2014년은 암울한 분위기로 마무리되었습니다. 그 어느 때보다 세계 정세가 복잡하고 불안정했던 한 해였습니다. 다행히도 2015년 새해를 앞두고 세계는 50년 넘게 기다려온 사건이 일어났습니다. 바로 미국과 쿠바가 양국 관계 정상화를 공식 발표한 것입니다. 이러한 좋은 소식과 함께 2015년은 정치와 국제 관계에 있어 더욱 밝은 한 해가 되기를 바랍니다.