2014년 세계 경제: 이득과 손실

시리아의 참혹한 내전부터 우크라이나의 난제, 에볼라 전염병, 항공 사고, 남중국해와 동중국해의 영유권 분쟁, 홍콩의 민주화 시위에 이르기까지, 세계는 그 어느 때보다 많은 주요 도전에 직면해 있습니다. 이러한 복잡한 상황 속에서 주요 강대국들의 전략과 책임은 결코 간과할 수 없습니다.

미·러: 구소련 공간에서의 전쟁

냉전 종식 25년 만에 미국과 러시아의 관계는 처음으로 소련 공화국이었던 우크라이나 분쟁으로 인해 양극 체제 시대의 긴장 상태에 거의 근접하게 되었습니다. 유럽에서의 분쟁은 다시 한번 미국을 곤란한 입장에 빠뜨렸습니다. 우크라이나는 EU와 NATO의 동진 전략에서 마지막 "방어벽"이자 러시아와 EU 사이의 유일한 "완충지대"로 여겨지고 있습니다. 따라서 양측 모두 우크라이나가 자신들과 보조를 맞추기를 원하고 있습니다.

2013년 말에 시작된 우크라이나 사태에서 미국은 잃은 것보다 얻은 것이 더 많아 보입니다. 첫째, 미국은 우크라이나를 러시아의 영향권에서 벗어나게 하는 데 성공했습니다. 두 나라는 더 이상 '형제 국가'가 아니며, 우크라이나는 미국과 서방에 더욱 가까워지고 있습니다. 둘째, 미국과 유럽의 동맹이 강화되었고, 모든 회원국이 국방비를 GDP의 2%까지 증액하기로 합의하면서 나토의 영향력이 증대되었습니다. 나토는 또한 동유럽 회원국에 배치될 신속대응군 창설에도 합의했습니다. 우크라이나 사태를 통해 미국은 유럽의 군사력과 재정을 효과적으로 운용하고, 러시아를 견제하며, 자원을 절약하고, 범대서양 무역투자 파트너십(TTIP) 협상에서 유리한 위치를 확보하고, '에너지 무기'를 활용한 초기 성과를 거두는 데 성공했습니다.

우크라이나 사태 전반, 특히 미·중 관계에서 러시아는 "얻는 것보다 잃는 것이 더 많다"는 평가를 받고 있습니다. 러시아가 얻은 유일한 것은 우크라이나로부터 비교적 저렴하게 크림반도를 되찾은 것뿐입니다. 그러나 러시아가 직면한 도전 과제는 결코 적지 않습니다. 정치적으로 러시아의 행동은 대부분의 동유럽 국가들 사이에서 불만과 우려를 불러일으켰습니다. 25년간 쌓아온 러시아와 유럽 간의 신뢰는 무너졌고, 우크라이나 사태는 동유럽 국가들을 러시아로부터 소외시키며 미국과 유럽연합을 중심으로 결집시키는 결과를 초래했습니다.

경제적으로 볼 때, 미국과 유럽연합의 제재는 러시아에게 더욱 어려운 상황을 만들고 있습니다. 루블화 가치는 급격히 하락했고, 경제 성장률은 1% 아래로 떨어졌습니다.

전략적으로 볼 때, 러시아가 오랫동안 추구해 온 유라시아 연합 통합, 미국의 간섭 제한, 그리고 구소련 지역에서의 영향력 확대는 실패한 것으로 보인다. 그 결과, 러시아는 전략을 수정하여 아시아로 초점을 옮겨야 했다.

러시아-중국: 새로운 강대국 관계 모델.

러시아는 유럽에 위치하지는 않지만, 유럽 대륙의 정세는 러시아와 중국 관계에 큰 영향을 미칩니다. 양국 관계 개선의 촉매제는 우크라이나 사태였습니다. 실제로 우크라이나 사태는 러시아의 동진 정책을 가속화했습니다. 두 나라는 모두 전환기를 겪고 있고, 적절한 발전 경로를 모색하며, 유사한 통치 철학과 방식을 가지고 있다는 점에서 공통점이 많습니다. 푸틴 대통령의 제22차 APEC 정상회의 참석을 위한 베이징 방문과 시진핑 주석과의 회담은 2014년 두 정상 간 다섯 번째 만남이었습니다. 시진핑 주석은 이러한 정상회담이 "중국과 러시아 간 우호와 협력을 증진"하고 긍정적인 결과를 낳고 있다고 평가했으며, 푸틴 대통령은 이를 양국 관계 발전의 "새로운 동력"으로 여겼습니다.

러시아 - EU: 냉전이 다시 돌아오는 듯하다.

2014년은 EU와 러시아 관계에 있어 가장 격동적인 해였습니다. 두 차례의 세계 대전과 역사 속 종교 전쟁으로 이미 얼룩진 유럽에서 또다시 전쟁의 불씨가 타올랐습니다.

미국과 러시아와는 달리, 2014년은 EU가 목표의 절반만을 달성한 해였습니다. 러시아와의 우크라이나 분쟁 당사국으로서 EU는 결국 우크라이나를 자국 편으로 끌어들이는 데 성공했지만, 그 대가는 매우 컸습니다. 경제적으로, 미국과는 달리 EU와 러시아의 경제 관계는 매우 긴밀하며, 러시아는 EU의 세 번째로 큰 무역 파트너입니다. 더욱이 EU는 러시아 에너지에 크게 의존하고 있으며, 러시아는 EU 가스 수요의 최대 30%를 공급하고 있습니다. 이러한 이유로 EU가 러시아에 부과한 제재는 사실상 자책성 조치입니다. 2014년 상반기 EU와 러시아 간 무역액은 13억 1천만 유로 감소했고, 러시아의 EU 수출은 12% 감소했습니다. 안보 측면에서, EU와 러시아 간 직접적인 충돌은 없었지만 동유럽에는 긴장이 고조되고 있습니다. 충돌 발생 위험에 직면하여 동유럽 NATO 회원국들은 예기치 못한 상황에 대비해 신속대응군을 창설하기로 합의했습니다.

중국과 일본: 댜오위다오/센카쿠 열도 영유권 분쟁.

유럽이 우크라이나 사태에 몰두하는 동안, 동아시아는 일본과 중국 간의 센카쿠/댜오위다오 열도 영토 분쟁에 휩싸여 있었다. 양국 관계는 2012년 아베 신조 총리의 전임자인 민주당 소속 노다 요시히코 총리가 극우 민족주의자이자 훗날 도쿄 시장이 되는 이시하라 신타로의 센카쿠/댜오위다오 열도 매입을 막기 위해 열도를 국유화하기로 결정하면서 급격히 악화되었다. 이 결정은 일본과 중국 사이에 전례 없는 긴장을 초래했다.

이에 대응하여 중국은 2013년 11월 동중국해에 방공식별구역(ADIZ)을 설정하기로 결정했습니다. 이는 일본과 국제사회가 중국 열도를 주권 영토로 인정해야 한다는 중국의 확고한 입장을 보여주는 것이었습니다. 이후 아베 신조 총리는 일본의 평화헌법 제9조를 재해석하여, 위협받는 이웃 국가에 군사력을 배치하여 자국의 이익을 보호할 수 있는 집단 자위권을 행사할 수 있도록 하고, 국가안전보장회의를 설치하고, 국방비를 증액하며, 중국의 위협을 비판하는 백서를 발표했습니다.

2년간의 접촉 단절 끝에 아베 신조 총리와 시진핑 주석은 2014년 11월 베이징에서 열린 APEC 정상회의에서 30분간 첫 만남을 가졌다. 그러나 두 사람의 냉랭한 악수는 이 문제에 대해 양국이 여전히 공통점을 찾지 못했음을 보여주었다.

IS와의 전쟁: 아직 "터널 끝의 빛"은 보이지 않는다.

미국이 자칭 이슬람국가(IS)와 벌이는 전쟁은 벗어날 수 없는 수렁에 빠져 있다. 2014년 9월 10일, 오바마 대통령은 미국이 우방국 및 동맹국들과 협력하여 IS 테러 조직을 약화시키고 궁극적으로 소멸시킬 것이라고 선언했다.

현재까지 "괴물 ISIS"는 역사상 가장 막대한 자금을 확보하고 가장 성공적인 테러 조직으로, 이라크 영토 9만 제곱킬로미터 이상, 800만 명이 넘는 주민이 거주하는 지역(주요 도시 다수 포함)을 장악하고 있으며, 석유 거래로 하루 평균 100만 달러 이상을 벌어들이고 있습니다. ISIS를 특별하게 만드는 것은 1만 명에서 8만 명에 이르는 이 거대한 테러 조직이 미국, 영국, 프랑스, ​​벨기에, 몰디브, 칠레, 노르웨이 등 80여 개국 출신으로 구성되어 있으며, 이라크 및 인근 지역의 강력한 세력, 즉 부족 집단, 과거 바알당 간부, 불만을 품은 수니파 세력과 긴밀한 연계를 맺고 있다는 점입니다.

전문가들은 현재 ISIS가 9·11 테러 이후 알카에다보다 미국의 국가 안보에 훨씬 더 위험한 위협이 된다고 보고 있습니다. 미국이 직면한 가장 큰 딜레마는 명확하고 투명한 전략의 부재입니다. 오바마 행정부는 시리아 영토 내 ISIS 공격을 일방적으로 승인하면서 국제 사회의 신뢰를 잃었습니다. 미국의 대ISIS 전략에 대한 각국의 의견은 엇갈리고 있는데, 이는 미국의 진정한 목표가 시리아인지 ISIS인지에 대한 오해 때문입니다. 이란, 러시아, 시리아는 미국의 전략에 강력히 반대하며 그 이면에 숨겨진 진짜 의도에 대해 우려를 표명했습니다. 미국은 드론과 순항 미사일을 이용해 ISIS 병력을 약화시키고, 일시적으로 그들의 작전을 무력화할 수는 있습니다. 그러나 ISIS를 완전히 소멸시키기 위해서는 시리아 정부와의 협력이 필수적입니다. 미국 관리들은 "공동의 적 ISIS와 싸운다고 해서 시리아 정부가 미국의 동맹국이 되는 것은 아니다"라고 설명하며, 이 점이 미국에게 매우 중요한 문제라고 지적합니다.

2014년은 암울한 분위기로 마무리되었습니다. 그 어느 때보다 세계 정세가 복잡하고 불안정했던 한 해였습니다. 다행히도 2015년 새해를 앞두고 세계는 50년 넘게 기다려온 사건이 일어났습니다. 바로 미국과 쿠바가 양국 관계 정상화를 공식 발표한 것입니다. 이러한 좋은 소식과 함께 2015년은 정치와 국제 관계에 있어 더욱 밝은 한 해가 되기를 바랍니다.