월드 2014: 승패

시리아의 피비린내 나는 전쟁부터 우크라이나의 난항, 에볼라 팬데믹 발발부터 항공기 사고, 동중국해와 남중국해의 영유권 분쟁, 홍콩의 민주화 시위까지, 세계는 그 어느 때보다 많은 중대한 도전에 직면했습니다. 이처럼 복잡한 상황에서 주요 국가들의 전략과 책임을 언급하지 않을 수 없습니다.

미국-러시아: 소련 이후 공간에서의 전쟁

냉전 종식 25년 만에 미-러 관계는 처음으로 양극 체제의 긴장 상태로 거의 회귀했습니다. 이는 주로 구소련 공화국이었던 우크라이나 분쟁 때문입니다. 유럽의 갈등은 다시 한번 미국을 어려운 상황에 빠뜨렸습니다. 우크라이나는 EU와 NATO의 동방 확장 전략에 있어 최후의 "방어벽"이자 러시아와 EU 사이의 유일한 "완충지대"로 여겨집니다. 따라서 양측 모두 우크라이나가 자기편으로 기울기를 바라고 있습니다.

2013년 말 시작된 우크라이나 위기에서 미국은 잃은 것보다 얻은 것이 더 많은 듯합니다. 첫째, 미국은 우크라이나를 러시아의 "궤도"에서 벗어나게 하는 데 성공했습니다. 양국은 더 이상 "형제" 관계가 아니며, 우크라이나는 미국과 서방에 더욱 가까워지고 있습니다. 둘째, 모든 회원국이 국방 예산을 GDP의 2%로 증액하기로 합의하면서 미-유럽 동맹이 강화되고 NATO의 영향력이 강화되었습니다. 또한 NATO는 동유럽 회원국에 신속 대응군을 배치하기로 합의했습니다. 우크라이나 위기를 통해 미국은 유럽의 병력과 재정을 동원하고, 러시아를 견제하고, 자원 지출을 줄이며, "대서양 무역 투자 동반자 협정(TTIP)" 협상에서 우위를 점하고, "에너지 무기" 카드 개발에 성공하는 데에도 성공했습니다.

우크라이나 위기 전반, 특히 러시아-미국 관계에서 러시아는 "얻는 것보다 잃는 것이 더 많은" 것처럼 보입니다. 러시아가 얻은 것은 큰 대가 없이 우크라이나로부터 크림반도를 탈환한 것뿐입니다. 하지만 러시아가 직면한 과제는 결코 작지 않습니다. 정치적으로 러시아의 행보는 대부분의 동유럽 국가들에 불만과 우려를 불러일으켰습니다. 25년에 걸쳐 쌓아온 러시아와 유럽 간의 신뢰는 사라졌고, 우크라이나 위기는 동유럽 국가들로 하여금 러시아와의 거리를 두고 미국과 EU를 중심으로 연합하게 만들었습니다.

경제적으로는 미국과 EU의 제재로 러시아의 이미 어려운 상황이 더욱 어려워지고 있습니다. 루블화 가치는 급락했고, 경제 성장률은 1% 아래로 떨어졌습니다.

전략적으로 러시아가 오랫동안 추구해 온 통일된 유라시아 연합을 구축하고, 미국의 개입을 제한하며, 구소련 지역에서 영향력을 확대하는 것은 실패한 것으로 보인다. 결과적으로 러시아는 아시아에 대한 전략을 조정해야 했다.

러시아-중국: 새로운 대국 관계 모델

유럽에 위치하지는 않지만, "구대륙"의 정세는 러-중 관계에 큰 영향을 미칩니다. 러-중 관계의 호전적인 촉매제이기도 한 우크라이나 사태는 러시아의 동방화 정책 전환을 가속화했습니다. 양국은 변화의 과정에 있으며, 적절한 발전 방향을 모색하고 있으며, 유사한 국가 운영 철학과 방식을 가지고 있다는 점에서 많은 유사점을 가지고 있습니다. 푸틴 대통령이 제22차 APEC 정상회의에 참석하고 시진핑 주석과 회담을 위해 베이징을 방문한 것은 2014년 두 정상의 다섯 번째 만남입니다. 시진핑 주석은 이러한 정상회담이 "중-러 우호 협력을 증진"하고 긍정적인 성과를 가져오고 있다고 평가했으며, 푸틴 대통령은 이를 양국 관계 발전의 "새로운 동력"으로 보고 있습니다.

러시아-EU: 냉전이 다시 돌아온 듯

2014년은 EU와 러시아 관계에 있어 가장 격동적인 한 해였습니다. 역사상 두 차례의 세계 대전과 종교 전쟁의 현장이었던 유럽에서 다시 한번 전쟁의 도화선이 시작되었습니다.

미국과 러시아와는 달리, 2014년은 EU가 목표의 절반만 달성한 한 해였습니다. 우크라이나 분쟁의 당사자였던 EU는 결국 우크라이나를 자기 편으로 끌어들이는 데 성공했지만, 그 대가는 매우 컸습니다. 경제적으로는 미국과 달리 EU와 러시아의 경제 관계는 매우 긴밀하며, 러시아는 EU의 세 번째로 큰 교역 상대국입니다. 또한, 러시아가 EU의 가스 수요의 최대 30%를 공급하기 때문에 EU는 러시아 에너지원에 크게 의존하고 있습니다. 이러한 이유로 EU의 대러시아 제재는 사실상 자초적인 조치입니다. 2014년 상반기 EU와 러시아 간 무역액은 13억 1천만 유로 감소했고, 러시아의 대EU 수출은 12% 감소했습니다. 안보 측면에서는 EU와 러시아 간에 직접적인 갈등은 없었지만, 동유럽 지역에는 긴장감이 감돌고 있습니다. 갈등 발발 위험에 직면한 동유럽 NATO 회원국들은 예상치 못한 상황에 대처하기 위한 신속 대응군을 창설하기로 합의했습니다.

중국-일본: Diaoyu/Senkaku라는 분쟁

유럽이 우크라이나 사태에 휩싸여 있는 동안, 동아시아는 일본과 중국 간의 센카쿠/디아오위다오(중국명 댜오위다오) 영유권 분쟁에 휩싸여 있습니다. 2012년, 아베 신조 총리의 전임이자 민주당 소속 노다 요시히코 총리가 극우 민족주의자 이시하라 신타로(훗날 도쿄도지사가 됨)의 센카쿠/디아오위다오 매입을 막기 위해 센카쿠/디아오위다오 국유화를 결정하면서 양국 관계는 급격하게 경색되었습니다. 그러나 이 결정은 일본과 중국 간의 긴장을 더욱 고조시켰습니다.

이에 대응하여 2013년 11월 중국은 동중국해에 방공식별구역(ADIZ)을 설정하기로 결정했습니다. 이는 중국이 일본과 국제사회에 이 군도를 중국의 주권 영토로 인정할 것을 강력히 요구했음을 보여줍니다. 이후 아베 신조 총리는 평화주의 헌법 제9조를 재해석하여 일본이 이익 침해 시 밀접한 관계를 가진 국가에 군대를 파견하여 집단적 자위권을 행사할 수 있도록 허용하고, 국가안전보장회의를 설치하고, 국방비를 증액하고, 중국의 위협을 비판하는 백서를 발표했습니다.

2년간 아무런 연락도 없었던 아베 신조 총리와 시진핑 주석은 2014년 11월 베이징 APEC 정상회의에서 30분간의 첫 만남을 가졌습니다. 그러나 두 사람의 차가운 악수는 양국이 여전히 이 문제에 대해 공통된 의견을 갖고 있지 않음을 보여주었습니다.

IS와의 싸움: 아직 "터널 끝의 빛"은 보이지 않는다

자칭 이슬람 국가(IS)를 상대로 한 미국의 전쟁은 출구 없는 수렁에 빠져들고 있습니다. 2014년 9월 10일, 오바마 대통령은 미국이 테러 조직 IS를 약화시키고 궁극적으로 파괴하기 위해 우방국 및 동맹국들과 협력할 것이라고 발표했습니다.

지금까지 "IS 괴물"은 역사상 가장 자금력이 풍부하고 성공적인 테러 조직으로, 800만 명이 넘는 인구와 함께 9만 제곱킬로미터가 넘는 이라크 영토를 장악하고 있으며, 여러 대도시를 거점으로 석유 거래로 하루 평균 100만 달러 이상을 벌어들이고 있습니다. 차이점은 1만 명에서 8만 명에 달하는 이 거대한 테러 조직은 미국, 영국, 프랑스, ​​벨기에, 몰디브, 칠레, 노르웨이 등 80개국 이상에서 온 지하디스트들로 구성되어 있으며, 이라크와 그 지역의 부족, 전직 바트당 간부, 불만을 품은 수니파 세력 등 강력한 세력과 긴밀한 관계를 맺고 있다는 것입니다.

전문가들은 IS가 9/11 테러 이후 알카에다보다 미국 국가 안보에 더 큰 위협이 되었다고 말합니다. 미국이 직면한 가장 큰 문제는 명확하고 투명한 전략이 없다는 것입니다. 오바마 행정부는 스스로 선택한 "시간과 장소"에 시리아 내 IS를 공격할 권리를 스스로에게 부여함으로써 국제 사회의 신뢰를 잃었습니다. 미국의 IS 격퇴 전략에 대해 국가 간에 깊은 갈등이 있는데, 이는 미국의 진정한 목표가 시리아인지 IS인지 제대로 이해하지 못하기 때문입니다. 이란, 러시아, 시리아는 이 전략의 진정한 동기를 강력히 반대하며 우려하고 있습니다. 미국은 드론과 순항 미사일로 IS 세력을 무력화시키고, 심지어 IS 활동을 일시적으로 무력화시킬 수도 있습니다. 그러나 IS를 완전히 파괴하기 위해서는 미국이 시리아 정부와 협력해야 합니다. 미국 관리들이 "공동의 적 IS와의 싸움만으로는 시리아 정부가 미국의 동맹국이 될 수 없다"고 설명하는 핵심은 바로 이것입니다.

2014년은 어두운 그림자로 가득했습니다. 세계 정세가 올해처럼 복잡하고 불안정했던 적은 없었습니다. 다행히 2015년 새해를 맞이하며, 세계는 반세기 넘게 기다려온 사건을 목격했습니다. 미국과 쿠바가 양국 관계 정상화를 공식 발표한 것입니다. 이러한 좋은 소식 덕분에 2015년은 정치와 국제 관계에 있어 더욱 밝은 한 해가 되기를 바랍니다.