월드 2014: 승패

시리아의 피비린내 나는 전쟁부터 우크라이나의 난항, 에볼라 팬데믹의 발발, 항공기 사고, 동중국해와 남중국해의 영유권 분쟁, 홍콩의 민주화 시위 운동에 이르기까지 세계는 그 어느 때보다도 많은 큰 도전에 직면했습니다. 이처럼 복잡한 맥락에서 주요 국가들의 전략과 책임을 언급하지 않을 수 없습니다.

미국-러시아: 소련 이후 공간에서의 전쟁

냉전 종식 25년 만에, 미국과 러시아의 관계는 처음으로 양극화 시대의 긴장 상태로 거의 되돌아갔습니다. 이는 주로 구소련 공화국인 우크라이나에서 발생한 갈등 때문입니다. 유럽의 갈등으로 인해 미국은 다시 딜레마에 빠졌습니다. 우크라이나는 EU와 NATO의 동쪽 확장 전략에 있어 마지막 "방어 지점"으로 보이며, 러시아와 EU 사이의 유일한 "완충 지대"로 여겨진다. 그러므로 양측 모두 우크라이나가 자기 편으로 기울기를 원합니다.

2013년 말에 시작된 우크라이나 위기에서 미국은 잃은 것보다 얻은 것이 더 많은 듯합니다. 첫째, 미국은 우크라이나를 러시아의 "궤도"에서 끌어내는 데 성공했습니다. 두 나라는 더 이상 "형제"가 아니며 우크라이나는 미국과 서방에 더 가까워지고 있습니다. 둘째, 모든 회원국이 국방예산을 GDP의 2%로 늘리기로 합의하면 미국-유럽 동맹이 강화되고 NATO의 힘이 강화됩니다. NATO는 또한 동유럽 회원국에 배치된 신속 대응군을 창설하기로 합의했습니다. 우크라이나 위기를 통해 미국은 유럽의 세력과 재정을 동원하고, 러시아를 견제하고, 자원 지출을 줄이고, "대서양 무역 투자 동반자 협정"(TTIP) 협상에서 유리한 고지를 점하고, 초기에는 "에너지 무기" 카드를 내는 데 성공했습니다.

전반적인 우크라이나 위기와 특히 러시아-미국 관계에서 러시아는 "얻는 것보다 잃는 것이 더 많다"는 듯한 모습이다. 러시아가 얻은 것은 큰 비용 없이 우크라이나로부터 크림반도를 되찾는 것뿐이었습니다. 하지만 러시아가 직면한 과제는 작지 않습니다. 정치적으로 러시아의 행동은 대부분의 동유럽 국가에 불만과 우려를 불러일으켰습니다. 러시아와 유럽은 25년에 걸쳐 구축한 신뢰가 사라졌고, 우크라이나 위기로 인해 동유럽 국가들이 러시아로부터 소외되었으며 미국과 EU를 중심으로 연합했습니다.

경제적으로는 미국과 EU의 제재로 인해 러시아의 이미 어려운 상황이 더욱 악화되고 있습니다. 루블의 가치가 크게 하락했고, 경제 성장률이 1% 아래로 떨어졌습니다.

전략적으로 러시아가 오랫동안 추구해 온 것은 통일된 유라시아 연합을 수립하고, 미국의 개입을 제한하며, 소련 붕괴 이후의 공간에서 영향력을 확대하는 것이었지만, 이는 실패로 끝난 듯합니다. 그 결과, 러시아는 아시아에 대한 전략을 수정해야 했습니다.

러시아-중국: 새로운 대국 관계 모델

유럽에 위치하지는 않지만, "구대륙"의 발전은 러시아-중국 관계에 강한 영향을 미칩니다. 러시아와 중국의 관계를 개선하는 촉매제가 된 사건도 우크라이나 위기였다. 사실, 우크라이나 위기로 인해 러시아의 동쪽으로의 방향 전환이 가속화되었습니다. 두 나라는 모두 변화의 시기를 겪고 있으며, 적합한 개발 경로를 모색하고 있으며, 국가 통치 철학과 방법이 유사하다는 점에서 많은 유사점이 있습니다. 푸틴 대통령이 제22차 APEC 정상회의에 참석하고 시진핑 주석과 회담하기 위해 베이징을 방문한 것은 2014년 두 정상의 다섯 번째 회담이다. 시진핑 주석은 이러한 정상회담이 "중러 우호 협력을 증진"하고 긍정적인 성과를 가져오고 있다고 말했으며, 푸틴 대통령은 이를 양국 관계 발전의 "새로운 동력"으로 여긴다.

러시아-EU: 냉전이 다시 돌아온 듯

2014년은 EU-러시아 관계에 있어서 가장 격동적인 해였다. 역사상 두 차례의 세계 대전과 종교 전쟁의 현장이었던 유럽에서 다시 한번 전쟁의 불꽃이 튀었습니다.

미국과 러시아와는 달리, EU는 2014년에 목표의 절반만 달성했습니다. 러시아와 우크라이나 분쟁의 당사자로서 EU는 마침내 우크라이나를 자기 편으로 끌어들이는 데 성공했지만, 그 대가는 매우 컸습니다. 경제적으로는 미국과 달리 EU-러시아의 경제 관계는 매우 긴밀하며, 러시아는 EU의 세 번째로 큰 무역 상대국입니다. 게다가 EU는 러시아 에너지원에 크게 의존하고 있는데, 러시아는 EU의 가스 수요의 최대 30%를 공급합니다. 이런 이유로 EU의 러시아에 대한 제재는 사실상 자기 처벌이다. 2014년 상반기에 EU와 러시아 간 무역 거래액은 13억 1천만 유로 감소했고, 러시아의 EU로의 수출은 12% 감소했습니다. 안보 측면에서 EU와 러시아 사이에 직접적인 갈등은 없었지만 동유럽에서는 긴장이 감돌고 있습니다. 갈등이 발발할 위험에 직면하여, 동유럽 NATO 회원국들은 예상치 못한 상황에 대처하기 위해 신속 대응군을 창설하기로 합의했습니다.

중국-일본: Diaoyu/Senkaku라는 분쟁

유럽이 우크라이나 위기에 휩싸여 있는 동안, 동아시아에서는 일본과 중국 간의 센카쿠/디아오위다오를 둘러싼 영유권 분쟁이 팽배합니다. 2012년, 아베 신조 총리의 전임이자 일본 민주당의 노다 요시히코 총리가 센카쿠/디아오위다오를 국유화하기로 결정하면서 두 나라의 관계는 갑자기 긴장 상태에 빠졌습니다. 이는 나중에 도쿄 시장이 된 극우 민족주의자 이시하라 신타로가 이 섬을 매입하는 것을 막기 위해서였습니다. 그러나 이 결정은 일본과 중국 사이에 그 어느 때보다 더 큰 긴장을 초래했습니다.

이에 대응하여 중국은 2013년 11월 동중국해에 방공식별구역(ADIZ)을 설정하기로 결정했습니다. 이러한 행동은 중국이 일본과 국제사회에 이 군도를 중국의 주권 영토로 인정할 것을 요구하겠다는 의지를 보여줍니다. 이후 아베 신조 총리는 일본의 평화주의 헌법 제9조를 재해석하여, 국가 이익이 침해될 경우, 밀접한 관계가 있는 국가에 군대를 파견하여 집단적 자위권을 행사할 수 있도록 허용하고, 국가 안전 보장 회의를 설립하고, 국방비를 증액했으며, 중국의 위협을 비판하는 백서를 발간했습니다.

2년 동안 아무런 접촉이 없던 후, 2014년 11월, 신조 아베 총리와 시진핑 국가주석은 베이징에서 열린 APEC 정상회의를 계기로 처음으로 30분간 회담을 가졌습니다. 그러나 두 나라의 냉정한 악수는 이 문제에 대해 두 나라 사이에 여전히 공통된 의견이 없다는 것을 보여주었습니다.

IS와의 싸움: 아직 "터널 끝의 빛"은 보이지 않는다

스스로를 이슬람 국가(IS)라고 선언한 미국에 대한 전쟁은 탈출구가 없는 수렁에 빠지고 있습니다. 2014년 9월 10일, 오바마 대통령은 미국이 테러 조직 IS를 약화시키고 궁극적으로 파괴하기 위해 우방국 및 동맹국과 협력할 것이라고 발표했습니다.

현재까지 "IS 괴물"은 역사상 가장 자금력이 풍부하고 성공적인 테러 조직으로, 800만 명 이상의 인구가 거주하는 이라크 영토 9만 제곱킬로미터 이상을 장악하고 있으며, 많은 대도시에 세력을 확장하고 있으며, 석유 거래로 하루 평균 100만 달러 이상의 수입을 올리고 있습니다. 차이점은 이 거대한 테러리스트 군대는 10,000명에서 80,000명에 달하는 지하디스트들로 구성되어 있으며, 미국, 영국, 프랑스, ​​벨기에, 몰디브, 칠레, 노르웨이 등 80개국 이상에서 왔으며, 이라크와 이 지역의 부족, 전직 바트당 간부, 불만을 품은 수니파 세력 등 강력한 세력과 긴밀한 관계를 맺고 있다는 점입니다.

전문가들은 IS가 9/11 이후 알카에다보다 더 심각한 미국 국가 안보 위협이라고 말한다. 미국의 가장 큰 딜레마는 명확하고 투명한 전략이 없다는 것이다. 오바마 행정부는 스스로 선택한 "시간과 장소"에 시리아 영토에서 IS를 공격할 권리를 부여함으로써 국제 사회의 신뢰를 잃었습니다. 미국이 IS에 맞서는 전략에 대해 국가 간에 깊은 의견 차이가 있는 이유는 미국이 진짜로 목표로 삼는 곳이 시리아인지 IS인지 모르기 때문이다. 이란, 러시아, 시리아는 이 전략의 진짜 동기에 대해 강력히 반대하며 우려를 표명했습니다. 미국은 드론과 순항 미사일을 이용해 IS군을 무력화시킬 수 있으며, 심지어 일시적으로 IS 작전을 무력화시킬 수도 있습니다. 하지만 IS를 완전히 파괴하려면 미국은 시리아 정부와 협력해야 합니다. 미국 관리들이 "공통의 적 IS와 싸운다고 해서 시리아 정부가 미국의 동맹국이 될 수는 없다"고 설명할 때 핵심은 이렇다.

2014년은 어두운 색채로 마무리되었습니다. 올해만큼 세계 정세가 복잡하고 불안정했던 적은 없었습니다. 다행히도 2015년 새해 전날, 세계는 반세기 이상 기다려온 사건을 목격했습니다. 미국과 쿠바가 공식적으로 두 나라 간의 관계 정상화를 발표했습니다. 이처럼 좋은 소식 덕분에 2015년은 정치와 국제 관계에 있어서 더 밝은 해가 되기를 바랍니다.