社会科学与人文大学
阮氏秋霞
广宁省委
通识教育发展的领导力
从1996年到2015年
专门： 越南共产党历史
代码： 62.22.56.01
概括博士论文历史
河内- 2020
碳演讲于
社会科学与人文大学-
越南河内国立大学
科学导师：吴当智副教授
反对意见 1：……………………………………..
…………………………………..
反对意见2：……………………………………
……………………………………
本论文将于2020年…月…点…在…楼…室…举行………………博士论文审查委员会会议，进行答辩。
论文可以在以下网址找到：
- 越南国家图书馆
- 信息中心 - 图书馆，河内越南国立大学
介绍
1. 选题原因
越南共产党和胡志明主席的革命目标是民族解放、社会解放和人类解放，其中人民既是革命的动力，也是革命的目标。因此，通过教育培养人才是越南革命的最高战略。在教育体系中，通识教育是重要的组成部分，是教育的首要基础，为人的全面发展和后备人才培养奠定了基础。关于通识教育的新思维，已在越共八届二中全会（1996年）决议中得到明确阐述，并在越共十一届八中全会二十九号决议中得到继续推进，推动教育实现根本性、全面性革新。
广宁省位于越南东北部，与中国接壤，海陆相连，地形复杂多样，宛如一个微型越南。受地形、人口和教育传统缺失的影响，广宁省在发展教育方面面临诸多困难。同时，为了充分发挥其潜力和优势，广宁省需要拥有大量、训练有素、高素质的中学阶段劳动力。广宁省委在1996年至2015年间领导实施了普及教育发展计划，并取得了显著成效。
因此，研究明确广宁省委1996-2015年对普通教育发展的领导地位，从而总结和评估其优势、局限性，并吸取经验教训，应用于今后几年普通教育的发展，是理论和实践上的必要任务。
二、研究目的与任务
2.1.研究目的
研究明确了1996年至2015年广宁省委对普通教育发展的领导作用，评估并总结了一些历史经验，用于当前时期推动普通教育的发展。
2.2. 研究任务
整理与论文主题相关的文献、研究成果；
阐明1996年至2015年广宁省普通教育发展领导力的历史背景、影响因素；
阐明广宁省委关于1996-2005年、2006-2015年两个时期广宁省普通教育发展的政策和方向；
评估优势、局限性、原因并吸取历史经验应用于实践。
三、研究对象与范围
3.1. 研究对象
这是1996年至2015年广宁省委普通教育发展的政策和方向。
3.2. 研究范围
关于空间：广宁省有14个县、市和镇。
关于时间：从1996年（广宁省第十次党代表大会召开之年）到2015年（广宁省第十三次党代表大会闭幕之年），共计20年。
关于内容：主要学习1996年至2015年广宁省委在发展普通教育方面的领导作用。普通教育包括：小学；初中；高中；多层次普通学校和综合技术职业中心。
四、理论基础、资料来源与研究方法
4.1 理论基础：是马克思列宁主义、胡志明思想和越南共产党的普及教育观点。
4.2. 信息来源：党中央文件、党委文件、广宁省政府文件；相关研究著作及通过调查、访谈等方式获得的实际数据来源。
4.3. 研究方法
本论文主要运用了历史研究方法、逻辑研究方法以及二者相结合的方法。
论文中也经常运用列举、统计、综合、比较、分析等方法来描述和评论研究内容，此外，还运用直接调查、访谈等方法来阐明所提出的问题。
5. 论文贡献
5.1. 内容贡献：
论文阐明了1996年至2015年影响广宁省普通教育发展的因素；
论文描述并系统地介绍了1996年至2005年和2006年至2015年两个时期广宁省委对普通教育发展的领导工作；
论文增加了新来源的内容和数据，并与实际调查、访谈进行了比较和对比。
论文总结了广宁省委1996-2015年领导普通教育发展过程中的优势、局限性并吸取了历史经验以应用于当前时期。
该论文为广宁省制定普及教育发展规划政策提供了科学依据，从而加强了省委的领导作用，为总结教育基础性、综合性创新经验作出了贡献。
本论文的研究成果可供从事党史专业研究、教学、领导开展省级通识教育以及研究1996-2015年省委史、广宁省史的单位和个人参考。
5.2. 材料贡献：
收集、整理补充1996年至2015年广宁省委关于发展普通教育的政策、方向的文件。
综合并总结与论文主题相关的已发表的研究成果。
6. 论文结构
论文内容除引言、结论、参考文献、与论文主题相关的作者已发表的著作列表和附录外，共4章8节。
第一章
研究概况
与论文主题相关
1.1. 与论文主题相关的研究工作
1.1.1. 教育研究著作及党中央普及教育政策
国际与区域教育研究
线圈世界教育进入21世纪作者：Pham Minh Hac、Dang Ba Lam、Nghiem Dinh Vy (2002)；1978年至2003年中华人民共和国教育改革进程作者：Nguyen Van Can（2007），东亚教育——数据（东亚教育——通过分数）作者：Jeremy Chan（2012）...基于对教育和通识教育作用的理解，为世界教育和越南教育提供了新的视角。
越南历代教育研究著作
包括越南教育史书籍，越南教育 1945-2010和越南教育 - 各省、城市和部分大学（1945-2017 年）…以专题评论的形式呈现了各个时期教育发展的历史。尤其值得一提的是，两份摘要清晰地展现了从1996年到2017年这一关键时期通识教育的发展。
1996年八届二中全会决议后越南教育研究工作
21世纪头十年越南教育发展战略，Dang Ba Lam 主编，2003 年；越南的教育改革作者：Nguyen Ba Thai，2006 年；落实第十次代表大会在科学教育领域的决议，2006；一些国家现行教育改革对越南的启示、严廷伟；教育和培训是发展的关键, Dinh Van An, Hoang Thu Hoa, 2008...提出了许多有关教育中的作用、策略和创新的问题。
越南通识教育研究著作
越南人口增长与普通教育发展规模的特征关系作者：丁氏明雪；“越南普通教育的国家预算支出”（2012 年），作者：黄清玄；“普通教育系统中的腐败：原因和后果”，作者：阮廷居，2008 年；论文1986年至2006年清化省普通教育发展历程，作者：阮文胜，2014年......介绍了地方和全国普及教育的诸多方面。
研究工作 党对教育发展的领导、普及教育
论文1997年至2010年，太原省委领导全省教育事业。作者：Doan Thi Yen (2016)1963年至1975年，海防市委领导全民教育事业。作者：Vu Thi Lien (2017)党对北方教育事业的领导（1954-1975）——范元芳（2018）对中央和省委领导开展普教工作有关内容和研究方法提出建议。
1.1.2. 开展广宁省委领导综合研究
论文广宁省委领导1996-2006年普通教育发展作者：Ngo Thi Thu Ha 和2001年至2010年广宁省委领导教育培训事业。阮氏绒，2013年出版的两本研究著作分别针对1996年至2010年省委对教育培训发展和普通教育的领导工作。两本书仍然存在一些空白，需要在文献、分析以明确影响背景、每个时期普通教育发展的方向以及1996年至2015年20年间领导对普通教育发展的经验方面进行补充。
1.2.对研究成果和论文重点解决的问题进行评论
1.2.1.研究结果回顾
关于材料：上述研究工作为了解越南教育史、越南普通教育、越南党中央和地方党委的领导工作提供了丰富的资料。
关于内容：
研究成果肯定了普及教育的作用。一些关于广宁省的研究成果也概括了广宁省的自然、社会和经济状况，从而对新形势下广宁省教育的发展提出了要求。
许多文献认为普通教育仅包括小学、初中和高中。然而，也有一些文献，例如作者段氏燕的论文，承认根据2005年《教育法》设立了额外的综合性技术职业中心。
一些研究成果还显示了教育、通识教育与减贫、性别平等……以及人类发展指数（HDI）中的教育发展之间的相关性。
这些工作表明，进入革新时期，越南对教育的重视程度有所提高，这体现在党中央和国家的路线和政策中。根据实际需要，创新教育内容至关重要。1996年被认为是全国乃至广宁省普及教育的“关键”一年，这源于越共八届二中全会的决议。
两份论文概述了广宁省委在1996年至2010年期间关于发展普通教育与培训的政策。论文还提到了在规模、质量、师资队伍等方面的发展方向，但并未具体阐述。
广宁省教育研究工作也概括了截至2016年广宁省教育和普通教育的现状、成绩和局限性，并初步总结了经验教训。
关于研究方法：研究著作中以历史方法、逻辑方法为主，同时运用了一些数据分析、比较、综合等方法。此外，有些著作将专业方法和跨学科方法很好地结合起来，对数据的分析和评价也很出色，有很多独特的视角。
1.2.2.论文重点解决的问题
虽然关于1996年至2015年广宁省委对教育发展的领导力这一主题的直接和间接研究著作有很多，但总体而言，本论文需要解决以下几个问题：
第一个，研究、开发和系统化补充1996年至2015年广宁省委关于发展普通教育的政策和方向的文件。特别是补充广宁省委的原始文件；
周一，介绍和分析影响广宁省委开展普及教育领导过程的因素；
周二分析1996-2005年、2006-2015年两个时期广宁省委贯彻落实党中央路线方针政策及地方实际的情况和发展普通教育的方向；
周三，补充了新来源的数据和表格，同时也通过采访该省多位管理人员、教师和学生提供了实际调查数据。
周四，总结广宁省委1996年至2015年领导普通教育发展工作的优势、局限性及历史经验。这些经验可供今后几年领导全国乃至广宁省普通教育发展工作借鉴。
第一章总结
从对教育作用的认识出发，一系列关于教育主题的研究著作已经出版。博士生对上述研究成果进行了初步的综合、分析和选择性吸收。其中两篇论文分别探讨了1996-2006年普通教育发展的领导力，以及2001-2010年教育与培训的领导力，与论文主题非常接近。然而，在仔细研究了这两篇论文之后，博士生意识到，在材料、内容和方法方面仍然存在一些“空白”，需要补充和澄清。
本论文将厘清历史脉络的影响，重构1996年至2015年党的通识教育发展方向，并与实际调查进行比较和评估，评述其优势与局限性，并总结经验教训。本课题的研究内容符合党史专业论文的要求。
第二章
1996年至2005年广宁省委关于发展普通教育的政策和方向
2.1.广宁省委发展普通教育的影响因素及政策
1996年以前全省普通教育现状为1996—2005年党领导发展普及教育奠定了基础。在总结1996年以前教育工作的成效和局限性的基础上，省委确定贯彻落实中央教育改革方针，把教育作为国家最高政策。
党中央关于发展普及教育的方针这一时期，教育和普通教育进行了改革。其中最重要的文件是1996年八届中央委员会第二号决议。决议中关于教育发展的观点、目标和措施涵盖了1996年至2005年整个党中央领导层。普通教育受到高度重视，要求扩大规模，动员适龄儿童入学，普及教育，在全国范围内扫除文盲。投资预算占比设定为15%。普通教育发展条件得到进一步重视，其中师资队伍建设尤为重要。
2.1.2. 广宁省委的政策
1996年至2005年是广宁省委第十次（1996-2000年）和第十一次（2001-2005年）两届代表大会。这一时期，省委更加重视并加大对普通教育的投入。省委深入贯彻落实党中央关于教育改革的路线方针，特别是八届二中全会决议精神。这一时期发展普通教育的目标和观点是：增加教育投入；建立和培养教师和管理队伍；改善学校设施；逐步革新国家对教育的管理方式，扩大学校规模和种类；创新教育内容、计划和方法，全面提高教学质量。主要目标是普及教育，扫除文盲，让全省儿童都能上学。
2.2. 1996-2005年广宁省委关于发展普通教育的方向
2.2.1. 引导资源开发，实施社会化，加强设施建设
1996年至2005年间，党委对教育投资水平作出了具体规定，根据03-CTr/TU计划，教育投资水平提高到预算的20%。支出原则是彻底节约资金，有效利用资金。教育经费的管理和使用情况从学年开始逐步公开和估算。此外，该省还为贫困地区提供额外支持。1996年至2005年间，广宁省的教育预算增长了5倍多，高于全国平均水平。同朝地区是一个典型地区，2005年教育投资水平“达到该县预算的近30%”。
在此期间，省委也逐步指导实施社会化教育。加强了动员全省各级党委、机关、政治组织、专业组织和人民群众关注发展教育、扫除文盲和普及教育的工作。2002年成立的教育促进会已成为全省推进社会化进程的重要机构。全省还积极参与国际教育发展项目。社会化工作已取得一些初步成效，但在山区和海岛地区仍进展缓慢，推进难度较大。
在全省基础设施建设计划中，党委也重点关注基础设施建设。这一阶段的主要任务是取消三班制教学，逐步拆除临时教室，逐步在城区修建高中和初中。党委还注重投资建设符合国家标准的学校。一些地方已经建成了符合国家标准的学校，例如下龙市、同朝市……然而，可以看出，这一阶段用于巩固学校建设的投资资金仍然不足，效率不高，实施进度缓慢。
2.2.2. 引导教师和管理队伍建设，初步创新国家教育管理
1996年至2005年期间，省委重点指导普通教育师资队伍建设，逐步提高师资队伍素质。出台了安排合班授课、临时规范山区和海岛教师职责等措施。此外，省委贯彻落实关于党的建设的第34-CT/TW号指示，指导地方党委加强教师党员建设，努力使每所学校都拥有廉洁坚强的党员队伍和党的基层。教师队伍建设制度初步完善。
在这些年里，党委也开始关注国家教育管理的创新。2001年，该省开始实施《2001-2010年国家行政改革总体规划》。与全国一样，广宁省也开展了将具体任务下放给直接教育管理机构省教育培训厅要加强对未来几年教育发展的预测、规划和部署工作，加强专业管理和考试管理，创新竞赛和奖励工作，加强教育督导……
2.2.3.引导扩大规模、创新教育项目和内容
1996年至2005年，省委致力于扩大教育规模。省领导新建多所普通学校，将跨级普通学校分拆，并逐步形成了非公立学校体系。目标是扩大规模，满足人民日益增长的学习需求，普及教育，消除文盲。下龙湾水上学校正式启用，成为全国最专业的学校。少数民族寄宿学校体系从小学到中学全部取消。到2005年，全省新增近90所普通学校，其中包括7所非公立学校。
在此期间，省委还根据教育部的指示，重点实施了多项教育创新措施。全省逐步减少“山区计划”（100周）的学校数量，将学习时间增加到每天2节课。在普通学校引入信息技术和外语教学。逐步转向综合教育。初步允许小学自主选择教学内容和课程。省政府还为教师提供课堂教学替代教材的培训。由此，教育质量得到了更加重视和提高。
概括第二章
1996年，越共八届二中全会通过决议，为革新时期发展普通教育奠定了基础。根据越共十一大和越共中央二中全会的主张和决议，广宁省委在1996年至2005年期间，通过召开越共第十次代表大会（1996-2000年）和第十一次代表大会（2001-2005年）两届，领导普通教育发展工作。
1996年至2005年，广宁省委制定了发展普通教育的领导方向。省委准确把握中央重大决策部署，并逐步将其应用于地方实践。实施方向既紧跟中央重大决策部署，也为教育部门开展一些小规模、新的尝试提供了空间。得益于此，广宁省普通教育取得了新的发展。然而，在师资力量、教学设施和教育质量方面仍然存在一些不足。这一时期的成功与不足，为广宁省委在2010年至2015年期间总结经验奠定了基础。
第三章
广宁省委从1996年至2015年领导推动普及教育
3.1.广宁省委对发展普通教育的新要求和新政策
3.1.1. 新要求
世界和国内形势的变化。困难的同时，也面临许多新机遇。越南乃至世界经济、政治、社会的变革，对广宁省委提高普通教育质量提出了越来越高的要求。
广宁省社会经济形势的变化。广宁省在诸多领域，尤其是在经济、金融、交通运输等领域取得的突破，为教育发展创造了有利条件。与此同时，也带来了创新压力，需要培养后备劳动力，为广宁省经济从“棕色”向“绿色”转型做好准备。
1996年至2005年广宁省普通教育在广宁省委的领导下，取得了一定进展。但从本质上看，还缺乏推动快速、强劲、可持续工业化和现代化的动力。现实需要广宁省委和人民更加坚定决心，更加深入地引领全省教育事业发展。
T四、2006年至2015年党中央关于继续从根本上全面创新教育的方针根据越共第十次全国代表大会（2006年）、第十一次全国代表大会（2011年）文件及重要决议、指示（2013年第29-CT/TW号决议）。全面创新，加大对师资培训和设施的投资，改善国家对教育的管理，重视教育社会化和国际合作，是广宁省委在2006-2015年期间领导普通教育发展的方向。
3.1.2. 广宁省委的政策
2006年至2015年，广宁省召开了两次党的代表大会：越共十二大（2005年11月）和十三大（2010年9月）。省委更加深刻领会越共十大（2006年）全面革新精神和越共十一大（2011年）根本性、全面革新精神，并更加积极主动、灵活地将其运用于地方工作。
近年来，教育发展方向比1996-2005年更加全面。省委高度重视推进社会化、建设学习型社会，多渠道加大对教育的投入。创新管理机制、加强师资培训、加强设施建设、完善规模、提高质量、实现普及教育等内容，都比以往受到省委的更多重视。近年来，最重要的文件是落实中央关于基础教育和全面教育改革的第29号决议的26-CTr/TU行动计划和教育领域领导能力提升和机构精简项目（25号项目）。此外，省委还开展了纠正额外教学的试点项目（09-CT/TU指示），旨在提高课堂教学质量。
3.2.2006年至2015年广宁省委推动普通教育发展的方向
3.2.1 注重教育管理机制创新，推进教师队伍和管理队伍建设
省委高度重视引导管理机制创新和队伍建设，认为这是关键举措。2006年至2010年，省委简化行政手续，逐步在教育领域推行“一站式”办学机制，取得了全国领先水平。为此，省委继续实施“创新方法，提高党的领导能力和战斗力，精简机构和人员。教育和培训部（项目 25广宁省教育部门通过第1934-QD/TU号决定，批准了一项旨在加强教育管理的改革项目。该项目的主要内容是继续下放权力，精简机构，增加自主权，减少普通学校和普通学校的数量，以专注于改善学校设施。该项目是广宁省在提高领导能力、改革教育管理体制方面迈出的新一步，也是一项突破。
培训和提高师资队伍素质也是省委重点领导的一项重要任务。2006年至2014年，省委根据40-CT/TW号指示实施了“建设和提高师资队伍素质项目”，并取得了显著成效。自2014年以来，省委对教育部门的机构和人员进行了精简，力求合理有效利用。省委还致力于全面落实国家政策，提高全省对干部教师的优待。
3.2.2. 促进资源投入和教育社会化，加强基础设施建设
省委的政策是将教育经费的最低预算维持在20%，其中国家预算提供80%，其余部分由单位通过学费自筹资金。支出原则是削减不必要的开支，投资于应用现代技术的项目，并投资于贫困地区。该省还指导出台了比上一时期更多的教育支持政策，成为全国出台教育发展专项支持政策最多的省份。年度教育经费预算有所增加，已达到既定目标。
自2006年以来，省委大力推进教育社会化，建设学习型社会，迈向国际化。省委出台了多项指导性文件。祖国阵线、国内外群众组织、组织和个人，以及互联网、电视等，积极推动全社会参与教育发展和普及教育，将学校教育与家庭、社会紧密结合起来。
因此，基础设施建设比前一时期得到了更多的关注和投入。该省加快了现代化、标准化的下龙天才高中的建设。该省已分别于2006-2010年和2010年实施了两个学校合并项目，并积极落实政府2008-2012年学校合并项目。该省决心尽早完成项目，拆除所有临时教室，建造符合标准的新学校。2006-2015年建成国家级标准学校的目标已全部由省委指示按时完成。
3.2.3 完善教育网络，提高教学质量
2006年至2014年，省委继续指导扩大学校规模和学生数量，力争每个区、每个镇都拥有三级教育，培训类型多样化。自2014年起，实施“25号项目”，精简学校规模，精简、完善学校网络，提高办学效率。因此，普通学校和小学的数量有所减少。
继续引导普及教育，提高识字率，调动最大力量稳定入学儿童数量。广宁省各县市普及教育工作目前也取得了较好的成绩。尽管仍存在差距，但城市地区普及教育的速度比山区和边境地区更早、更快。
发起并积极开展教育运动，为全省做出自己的贡献。应用行业和教育部的新教育方法，例如VNEN模式、教育技术教材教学、实行分班制、更新教材……同时，注重创新教学方法、开展科学研究，实施综合教育。
概括第三章
2006年至2015年，广宁省举行了两届党的代表大会，即第十二次代表大会（2005-2010年）和第十三次代表大会（2010-2015年）。这几年，广宁省党委的主导思想是推动教育和普通教育的根本性、全面性革新。与1996-2005年相比，广宁省党委对发展普通教育的认识更加深刻，运用更加灵活。省委注重将发展普通教育置于全省经济社会发展全局之中，指导实施了一系列教育和普通教育发展规划项目。值得一提的是，这一时期，广宁省成功革新了管理方式，提高了党的领导能力，精简了机构。这是推动发展普通教育、提高普通教育质量的关键举措之一。
得益于此，广宁省的普通教育和大众教育近年来取得了比前几年更大的成就。然而，在地区、规模、网络等方面的教育差异仍然存在一些限制……然而，不可否认的是，广宁省教育在2006年至2015年期间取得的成就弥足珍贵，体现了广宁省委的正确方针和持续、严密的指导。
第四章
评论和经验
4.1. 注释
4.1.1. 优势及原因
第一，深入学习领会党中央关于发展普及教育的重大决策部署，切实抓好地方实践。
周一，教育和普及教育在全省经济社会发展全局中的地位和作用日益明确；
周二，更加坚定地引领通识教育发展；
周三，逐步探索出一条适合我国国情的教育发展道路和新路子；
周四，决心坚持并完成既定目标。
之所以取得这些优势，是因为：省委在每一届任期内都深刻领会党中央、政府和教育培训部的正确政策；省委积极主动地运用，日益贴近实际；检查、督导和总结工作经常进行并取得良好效果；经济财政方面的成就以及全省各组织和个人的关心和重视，为指导教育发展创造了良好条件做出了巨大贡献。
4.1.2. 局限性和原因
一个是省级党代会教育发展政策存在一些局限性；
二是，没有充分发挥我省发展通识教育的社会经济优势；
三是，还没有消除全省区域间教育发展的差距；
四是一些教育发展内容的落实也出现仓促迹象。
限制的原因：客观原因是越南教育领域的普遍弱点以及广宁省在地形、民族等具体困难所致；主观原因是部分党委、机关对根本性、综合性教育改革的重视程度不够，改革实施没有严格按照路线图进行，总体教育改革方案出台缓慢，部分师生的责任感还不够强。
4.2.一些经验
4.2.1.认真掌握和贯彻落实党中央的各项政策路线方针，积极主动、富有创造性地贯彻落实。
党中央正确英明的政策推动了广宁省乃至全国在包括普及教育在内的诸多领域取得强劲发展。党中央对普及教育作用的认识日益与世界和时代的进步相契合。党中央提出的重大举措更加切实可行、更加有效。
因此，广宁省委要牢牢把握并严格执行党中央的路线、路线、政策，同时要主动灵活地运用于地方，尤其要关注全省教育发展领域的多样性。
4.2.2.加强党委领导和全系统参与普及教育基础性、综合性创新
面对时代巨变和越南及广宁省经济形势的严峻挑战，中央委员会第2号决议提出的创新举措远远不够。因此，越共中央根据第29-NQ/TW号决议（2013年），在全国范围内启动了教育领域根本性、全面革新。
广宁省委要切实掌握中央政策，并根据第26号行动计划灵活主动地落实落实。要将行动计划深入到全省各级党委、政府、教育部门、祖国阵线、工会、社会组织和个人。充分发挥全省政治体系和人民的综合力量，推动广宁省教育事业取得显著发展。
4.2.3 更加有效地发挥我省发展普及教育的经济、文化和社会优势。
广宁省在发展普通教育方面也面临自身的困境：缺乏悠久的教育传统、地域辽阔、地形复杂，超过12%的少数民族居住在偏远地区。然而，广宁省在经济、财政、基础设施、社会等方面拥有优势，并且有决心成功实现既定目标。1996年至2015年，省委逐步克服了诸多限制，充分发挥了该省在发展普通教育方面的优势。
但全省一些经济、财力优势还未充分发挥，今后一个时期，省委需要认真研究，探索如何更好地发挥全省发展通识教育的优势，推动通识教育更好地适应全省经济社会发展的要求。
4.2.4 注重建设和提高教师和教育管理人员的素质
落实中央二号决议的要求，广宁省委在03计划中出台了多项积极措施，以提高队伍素质。例如：对全省教师队伍进行重新梳理和分类，确保“有计划地培养和合理有效地使用他们”。自2004年以来，广宁省委逐步制定和实施区域队伍建设规划项目，认真落实40-CT/TW号指示。落实中央29号决议，省委将“建设教师和管理队伍作为关键核心步骤”。由于严格落实中央政策，全省教师和管理队伍素质显著提高。
但全省不同地区学校教师素质仍存在差距，教学队伍和教育管理人员规模和素质仍然不足。因此，需要继续推进建设一支能力强、专业资格合格、道德品质优良、热爱教育事业、有奉献精神的教师和教育管理人员队伍，创造条件让这支队伍拥有自主教学和学习的能力，注重学习，不断提高自身素质。
4.2.5 重视发展我省少数民族地区和山区教育事业。
近年来，民族地区和山区教育取得了可喜成绩，但仍存在一些不足，影响全省整体教育质量。
省委要继续关注山区、海岛、民族地区，出台更加贴合实际的政策。发展这些地区的教育，要精准发力，针对每个薄弱环节，攻克每个环节，比如加强宣传，多措并举动动员孩子们入学；引导普及教育工作分步扎实实施；财政机制要确保支出到位、经费到位；保障良好的教学条件，尤其要注重培训，提高师资队伍素质，逐步提高教育质量……
第四章总结
1996年至2015年广宁省委对普通教育发展的领导作用，是1996年以前对教育和普通教育发展领导作用的延续。这种延续性体现了省委对普通教育发展的政策和方向的成熟。特别是，2006年至2015年期间的领导作用得到了进一步的提升和发展，比1996年至2005年期间取得了更大的进步。广宁省委对普通教育发展的领导作用已展现出极其重要的优势，但也存在一些不足和局限性，需要在未来时期内及时克服和进一步发扬光大。
基于这些优势和不足，论文总结了1996年至2015年广宁省委在引领普通教育发展过程中的五条宝贵历史经验，这些经验对于广宁省委在未来几年继续进一步提高普通教育质量具有深远的现实意义。
结论
革新时期，广宁省党委和人民与全国人民一道，共同努力推动教育培训事业，特别是普通教育事业的发展。可以说，广宁省普通教育的发展与该省的经济、文化和社会实力息息相关。广宁省是越南北部边境省份，与中国接壤，海陆相连，堪称“越南的缩影”，兼具各地区特色。广宁省面临自身的自然和社会困境，但同时，也拥有发展普通教育所需的经济和财政优势。在此基础上，省委领导广宁省普通教育蓬勃发展，取得了显著成效。回顾1996年至2015年广宁省委领导普通教育发展的历程，可以初步得出以下几点结论：
1. 1996年至2015年期间，省委集中力量根据越共中央两项重要决议，即越共第八届中央委员会第2号决议（1996年）和越共十一届八中全会第29号决议（2013年），引领全民教育发展。广宁省已深入贯彻落实上述两份文件的观点，并同时制定了相应的行动计划，即第03号计划（1997年）和第26号计划（2014年）。省委还深入学习贯彻落实1996年第八次、2001年第九次、2006年第十次、2011年第十一次全国代表大会的方针和1996年至2015年期间颁布的一系列关于教育的指示。这又可分为两个时期，即1996年至2005年和2006年至2015年。1996年至2005年属于省党的第十次和第十一次代表大会时期，是集中落实第03号行动计划-Ctr/TU的时期，重点是扩大规模、创新计划内容、提高教育质量，在增加教育投入、推进社会化、加强学校设施的基础上，普及初等教育和中等教育；培养足够的教师队伍，提高质量，初步创新教育管理机制。
第二阶段为2006年至2015年，即省党的十二大、十三大召开期间，重点在各方面进行根本性、全面性创新，重点是创新教育管理模式，精简机构，提高师资队伍数量和素质；推动教育社会化、国际化，调动多种教育投资，加强学校设施建设。在此基础上，稳定并逐步完善教育规模和网络，提高教学质量。
2. 在指导普通教育发展过程中，2006年至2015年期间，省委对党中央的观点和政策的理解和掌握比1996年至2005年期间更加深入，并更加积极主动地结合当地实际灵活运用。省委鼓励各级党委、机关和教育部门在充分发挥我省经济、政治、文化和社会优势的基础上，探索教育发展的新路径、新方法。一些新方法取得了成功，但也有一些尝试效果不佳。但无论成功与否，这都体现了省委在领导教育发展方面的气概、主动性和创造性。
3. 从1996年到2015年的20年间，广宁省委在领导普通教育发展方面发挥了诸多优势，包括：深入学习贯彻党中央关于普通教育发展的各项重要方针，并将其具体化到地方实际；日益明确教育和普通教育在全省经济社会发展中的地位和作用；在领导普通教育发展方面日益坚定、勇于创新；积极探索教育发展的新道路、新方法，紧紧围绕并坚决完成所确定的若干重大目标。正因如此，广宁省普通教育取得了显著成就，教育成果“位居全国十省之列”[63，第83页]，“在教育质量保障条件方面位居北部十五个山区省份之首”[64，第38页]。
但省委的领导和指导仍然存在局限性，如：省党代会的政策，特别是工业化、现代化初期，对普及教育的发展重视不够，我省的经济、财政和基础设施优势没有得到充分发挥，地区间教育发展的差距还没有消除，在落实一些教育发展内容时仍有仓促之嫌。
四、1996年至2015年广宁省委对普通教育发展的领导和指导实践已积累了宝贵经验，主要包括：牢牢掌握和贯彻党中央的路线、路线方针，积极主动、富有创造性地贯彻落实；加强党委的领导和全系统对普通教育根本性、全面性革新工作的参与；更有力、更有效地发挥我省在普通教育发展中的优势；注重教师队伍建设和提高教育管理干部队伍素质；关注我省少数民族地区和山区教育发展。这些经验有助于广宁省委更有力地领导普通教育发展，为将广宁省打造成为全国经济、国防安全、安全的战略门户作出贡献。
总而言之，从1996年到2015年，我们见证了广宁省委在领导普通教育发展方面日臻成熟。这体现了从最初摸索、掌握党中央重大政策，到灵活变通、积极主动、探索自身途径并将其应用于地方实践的全过程。弘扬成就，克服不足和局限性，汲取经验教训，必将帮助广宁省委引领普通教育发展走上正确方向，成功实现根本性、全面性创新，迈向融合，与国际接轨，从而为建设高素质劳动力队伍，成功实现民富国强、公平民主文明社会的目标做出贡献。
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作者：乌什
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