社会科学与人文大学
阮氏秋霞
广宁省委
发展通识教育的领导力
从1996年到2015年
专门： 越南共产党历史
代码： 62.22.56.01
概括博士论文历史
河内- 2020
C演讲于
社会科学与人文大学-
越南河内国立大学
科学导师：副教授，Ngo Dang Tri 博士
反对意见 1：……………………………………..
…………………………………..
反对意见2：……………………………………
……………………………………
论文答辩将于2020年…月…点…在………楼……室举行的…………………博士论文评审委员会会议上进行。
该论文可以在以下网址找到：
- 越南国家图书馆
- 信息中心 - 图书馆，河内越南国立大学
介绍
1. 选题原因
越南共产党和胡志明主席的革命目标是民族解放、社会解放和人类解放，其中人民既是革命的动力，也是革命的目标。因此，通过教育培养人才是越南革命的最高战略。在教育体系中，通识教育是重要组成部分，是教育的极其重要的初始基础，为人的全面发展奠定基础，培养后备劳动力。关于教育的新思维，通识教育已在越共八届二中全会（1996年）决议中得到明确体现，并在越共十一届八中全会二十九号决议中继续得到根本性、全面性的革新。
广宁省位于越南最东北部，与中国接壤，海陆相连，地形复杂多样，宛如一个微型越南。受地形、人口和教育传统缺失的影响，广宁省在发展教育方面面临诸多困难。同时，为了充分发挥其潜力和优势，广宁省需要拥有大量、训练有素、高素质的中等教育劳动力。1996年至2015年间，广宁省委领导实施了普及教育发展计划，并取得了显著成效。
因此，研究明确广宁省委1996-2015年对普通教育发展的领导，从而总结和评估优势、局限性，并吸取经验，应用于今后几年普通教育的发展，是理论和实践上的必要任务。
2.研究目的和任务
2.1.研究目的
研究明确了1996年至2015年广宁省委对普通教育发展的领导作用，评估并总结了一些历史经验，用于推动现阶段普通教育的发展。
2.2. 研究任务
系统整理与论文主题相关的文献、研究成果；
阐明1996年至2015年广宁省普通教育发展领导力的历史背景、影响因素；
阐明广宁省委关于1996-2005年、2006-2015年两个时期广宁省普通教育发展的政策和方向；
评估优势、局限性、原因并吸取历史经验应用于实践。
三、研究对象与范围
3.1. 研究对象
这是1996年至2015年广宁省委普通教育发展的政策和方向。
3.2. 研究范围
关于空间：广宁省有14个县、市和镇。
关于时间：从1996年（广宁省第十次党代表大会召开之年）到2015年（广宁省第十三次党代表大会闭幕之年），共计20年。
关于内容：主要学习1996年至2015年广宁省委在发展普通教育方面的领导作用。普通教育包括：小学；初中；高中；多层次普通学校和综合技术职业中心。
四、理论基础、资料来源及研究方法
4.1 理论基础：是马克思列宁主义、胡志明思想和越南共产党的普及教育观点。
4.2. 信息来源：党中央文件、党委文件、广宁省政府文件；相关研究著作及通过调查、访谈等方式获得的实际数据来源。
4.3. 研究方法
本论文主要运用历史研究方法、逻辑研究方法以及二者相结合的方法。
论文中也经常运用列举、统计、综合、比较、分析等方法来描述和评论研究内容，此外，还运用调查、直接访谈等方法来阐明所提出的问题。
5. 论文贡献
5.1. 内容贡献：
论文阐明了1996年至2015年影响广宁省普通教育发展的因素；
论文系统地叙述和介绍了1996-2005年和2006-2015年两个时期广宁省委对普通教育发展的领导工作；
论文增加了新来源的内容和数据，并与实际调查和访谈进行了比较和对比。
论文总结了广宁省委1996-2015年领导普通教育发展过程中的优势、局限性并吸取历史经验以应用于当前时期。
该论文为制定广宁省普通教育发展政策提供科学依据，从而加强省委的领导作用，为总结教育基础性、综合性创新经验做出贡献。
本论文的研究成果可供从事党史专业研究、教学、领导开展省级通识教育以及研究1996年至2015年省委史、广宁省史的单位和个人参考。
5.2. 材料贡献：
收集、整理补充1996年至2015年广宁省委关于发展普通教育的政策、方向的文件。
综合并总结与论文主题相关的已发表的研究成果。
6. 论文结构
论文内容除引言、结论、参考文献、与论文主题相关的作者已发表著作列表及附录外，共计4章8节。
第一章
研究概况
与论文主题相关
1.1. 与论文主题相关的研究工作
1.1.1. 教育研究著作及党中央普及教育政策
国际和区域教育研究著作
线圈世界教育进入21世纪作者：Pham Minh Hac、Dang Ba Lam、Nghiem Dinh Vy (2002)；1978-2003年中华人民共和国教育改革进程作者：Nguyen Van Can (2007)东亚教育——数据（东亚教育——通过分数）作者：Jeremy Chan（2012）……基于对教育和通识教育作用的认识，为世界教育和越南教育提供了新的视角。
越南历代教育研究著作
包括越南教育史书籍，越南教育 1945-2010和越南教育 - 各省、城市和部分大学（1945-2017 年）……本书以专题评论的形式，呈现了各个时期教育发展的历史。尤其值得一提的是，两篇摘要清晰地展现了从1996年到2017年这一关键年份通识教育的发展历程。
1996年八届二中全会决议后越南教育研究工作
21世纪头十年越南教育发展战略，Dang Ba Lam 主编，2003 年；越南的教育改革作者：Nguyen Ba Thai，2006 年；落实第十次代表大会在科学教育领域的决议，2006；越南应借鉴一些国家现行教育改革的经验、严廷伟；教育和培训是发展的关键, Dinh Van An, Hoang Thu Hoa, 2008...提出了许多有关教育中的作用、策略和创新的问题。
越南通识教育研究著作
越南人口增长与普通教育发展规模的特征关系作者：丁氏明雪；“越南普通教育的国家预算支出”（2012 年），作者：黄清玄；“普通教育系统中的腐败：原因和后果”，作者：阮廷居，2008 年；论文1986年至2006年清化省普通教育发展历程，作者：阮文胜，2014 年......介绍了地方和全国普及教育的诸多方面。
研究工作 党对教育事业发展和普及教育的领导
论文1997年至2010年，担任太原省委书记，领导全省教育事业。作者：Doan Thi Yen (2016)1963年至1975年，海防市委领导全民教育事业。作者：Vu Thi Lien (2017)党对北方普通教育事业的领导（1954-1975）——范元芳（2018）对中央和省委领导普教发展工作的内容和研究方法提出了建议。
1.1.2. 开展广宁省委领导综合研究
论文广宁省委在1996年至2006年期间领导了普通教育的发展。作者：Ngo Thi Thu Ha 和2001年至2010年广宁省委领导教育培训事业。阮氏绒，2013年撰写的两部研究著作是关于1996年至2010年省委对教育培训发展和普通教育的领导作用。两部著作仍有一些空白，需要在文献、分析以明确影响背景、每个时期普通教育发展的方向以及1996年至2015年20年间领导对普通教育发展的经验方面进行补充。
1.2.对研究成果和论文重点解决的问题的评论
1.2.1.对研究项目结果的评论
关于材料：上述研究工作为了解越南教育史、普通教育、中央和地方党委的领导工作提供了丰富的资料。
关于内容：
研究成果肯定了普及教育的作用。一些有关广宁省的研究成果也概述了广宁省的自然、社会和经济状况，从而对新形势下广宁省教育的发展提出了要求。
许多著作认为普通教育仅包括小学、初中和高中。但也有一些著作，例如作者段氏燕的论文，承认根据2005年《教育法》设立了额外的综合性技术职业中心。
一些研究成果还指出了教育、通识教育与减贫、性别平等……以及人类发展指数（HDI）中教育发展之间的相关性。
上述工作表明，进入革新时期，越南更加重视教育，这体现在党和国家中央的指导方针和政策中。根据实际需要，创新教育内容至关重要。1996年是越南全国乃至广宁省普及教育的“关键”一年，这源于越共八届二中全会的决议。
两篇论文概述了广宁省委在1996年至2010年期间关于发展普通教育和培训的政策。论文还提到了在规模、质量、人员等方面的指导，但并未具体或详细地阐述。
有关广宁省教育的研究工作也概述了截至2016年广宁省教育和普通教育的现状、成就和局限性，并初步得出了经验教训。
关于研究方法：研究著作中主要的研究方法是历史方法和逻辑方法，此外还运用了一些数据分析、比较、综合等方法。此外，有些著作将专门方法和跨学科方法结合得相当好，对数据的分析和评价也很出色，有很多独特的视角。
1.2.2.论文重点解决的问题
尽管关于1996年至2015年广宁省委对教育发展的领导作用这一主题的直接和间接研究著作有很多，但总体而言，本论文需要解决以下几个问题：
第一个、研究、开发和系统化补充1996年至2015年广宁省委关于发展普通教育的政策和方向的文件。特别是补充广宁省委的原始文件；
周一，介绍和分析影响广宁省委普通教育发展领导过程的因素；
周二分析1996-2005年、2006-2015年两个时期广宁省委贯彻落实党中央路线方针政策及地方实际的情况和发展大众教育的方向；
周三，补充了新来源的数据和表格，同时也通过采访该省多位管理人员、教师和学生提供了实际调查数据。
周四，总结广宁省委1996年至2015年领导普通教育发展工作的优势、局限性及历史经验。所取得的经验可供今后几年领导全国乃至广宁省普通教育发展工作借鉴。
第一章总结
从对教育作用的认识出发，一系列关于教育主题的研究著作相继出版。博士生对上述研究成果进行了初步的综合、分析和选择性吸收。其中，有两篇论文分别探讨了1996-2006年通识教育发展的领导力，以及2001-2010年教育与培训事业的领导力，与论文主题非常接近。然而，在仔细研读这两篇论文后，博士生意识到，在材料、内容和方法方面仍然存在一些“空白”，需要补充和澄清。
本论文将厘清历史语境的影响，重构1996-2015年党的通识教育发展方向，并与实际调查进行比较评价，评述其优势与局限性，并总结经验教训。本课题的研究内容符合党史专题论文的要求。
第二章
1996年至2005年广宁省委关于发展普通教育的方针和方向
2.1.广宁省委发展普通教育的影响因素及政策
1996年以前全省普通教育现状为1996—2005年党领导发展普及教育奠定了基础。在总结1996年以前教育工作的成效和局限性的基础上，省委确定贯彻落实党中央的教育创新方针，把教育作为国家最高政策。
党中央关于发展普及教育的方针这一时期，教育和普通教育进行了改革。其中最重要的文件是1996年八届中央委员会第二号决议。决议中关于教育发展的观点、目标和措施涵盖了1996年至2005年党中央的整个领导班子。普通教育受到高度重视，要求扩大规模，普及适龄儿童入学，普及教育，在全国范围内扫除文盲。投资预算占比设定为15%。普通教育发展条件得到更多关注，其中师资队伍建设尤为重要。
2.1.2. 广宁省委的政策
1996年至2005年是广宁省委第十次（1996-2000年）和第十一次（2001-2005年）两届代表大会。这一时期，省委更加重视并加大对普通教育的投入。省委认真贯彻落实党中央关于教育改革的路线方针，特别是八届二中全会决议精神。这一时期发展普通教育的目标和观点是：加大教育投入；建立和培养师资队伍和管理队伍；改善学校设施；逐步革新国家对教育的管理方式，扩大学校规模和种类；创新教育内容、计划和方法，全面提高教学质量。主要目标是普及教育，扫除文盲，让全省儿童都能上学。
2.2. 1996-2005年广宁省委关于发展普通教育的方向
2.2.1. 指导资源建设，实施社会化，加强设施建设
1996年至2005年期间，党委对教育投资水平作出了具体规定，根据03-CTr/TU计划，教育投资水平提高到预算的20%。支出原则是切实节约和有效利用资金。教育经费的管理和使用情况从学年开始逐步公开和估算。此外，该省还为困难地区提供了额外支持。1996年至2005年，广宁省的教育预算增长了5倍多，高于全国平均水平。同朝地区是一个典型地区，2005年教育投资水平“达到县预算的近30%”。
在此期间，省委也逐步指导社会化建设的实施。加强了动员全省党委、机关、专业政治组织和广大群众关注发展教育、扫除文盲和普及教育的工作。2002年成立的教育促进会成为推动全省社会化进程的重要机构。全省还积极参与国际教育发展项目。社会化工作已取得一些初步成效，但在山区和海岛地区仍进展缓慢，推进难度较大。
在全省基础设施建设计划中，党委也重点关注基础设施建设。这一阶段的重点任务是取消三班制教学，逐步拆除临时教室，逐步在城区修建高中和初中。党委还注重投资建设符合国家标准的学校。一些地方已经建成了相当不错的符合国家标准的学校，例如下龙市、同朝市……然而，可以看出，这一阶段用于巩固学校建设的投资资金仍然不足，效率不高，实施进度缓慢。
2.2.2 指导教师队伍建设和管理工作，初步创新国家教育管理方式
1996年至2005年期间，省委重点指导普通教育师资队伍建设，逐步提高师资队伍素质。出台了安排合班授课的措施，并暂时规范了山区和海岛教师的义务。此外，省委还落实关于党建工作的34-CT/TW号指示，指导地方党委加强对教师发展党员的激励机制，努力实现每所学校都有党员，建立廉洁、牢固的党的基层。教师队伍建设制度初步完善。
在这些年里，党委也开始关注国家教育管理的创新。2001年，广宁省开始实施《2001-2010年国家行政改革总体规划》。与全国一样，广宁省也开展了将具体任务下放给直接教育管理机构全省教育培训厅要加强对未来几年教育发展的预测、规划和部署工作，加强专业管理、考试工作，创新竞赛和奖励工作，加强教育督导……
2.2.3.引导教育项目和内容规模的扩大和创新
1996年至2005年，省委致力于扩大教育规模。省领导新建多所普通学校，将跨级普通学校分拆，并逐步形成非公立学校体系。目标是扩大规模，满足人民日益增长的学习需求，加强普及教育，消除文盲。下龙湾水上学校投入使用，成为全国最专业的学校。取消了从小学到中学的少数民族寄宿学校体系。到2005年，全省新增普通学校近90所，其中包括7所非公立学校。
在此期间，省委还根据教育部的指示，着力推行多项教育改革措施。全省逐步减少“山区计划”（100周）的学校数量，将学习时间增加到每天2节课。在普通学校引入信息技术和外语教学。逐步转向综合教育。最初，小学被允许自主选择教学内容和课程。省政府还为教师提供教材替换培训。由此，教育质量得到了重视和提高。
概括第二章
1996年，越共八届二中全会决议为革新时期发展普通教育奠定了基础。根据越共十九大和中央委员会的主张，广宁省委在1996年至2005年期间，通过越共第十次代表大会（1996-2000年）和第十一次代表大会（2001-2005年）两届任期，领导了普通教育的发展。
1996年至2005年，广宁省委明确了发展普通教育的领导方向。省委准确把握中央重大决策部署，并逐步将其应用于地方实践。这些举措不仅紧跟中央重大决策部署，也为教育部门开展一些小规模、新的尝试提供了条件。得益于此，广宁省普通教育取得了新的发展。然而，在师资力量、教学设施和教育质量方面仍然存在一些不足。这一时期的成功与不足，为广宁省委总结2010年至2015年阶段工作经验奠定了基础。
第三章
广宁省委领导推动1996年至2015年普通教育发展
3.1.广宁省委对发展普通教育的新要求和新政策
3.1.1. 新要求
世界和国内形势的变化。困难的同时，也出现了许多新机遇。越南和世界经济、政治、社会的变化，对广宁省委提高普通教育质量提出了越来越高的要求。
广宁省社会经济形势的变化。广宁省在诸多领域，特别是在经济、金融、交通等领域取得的突破，为教育发展创造了有利条件。与此同时，也带来了创新压力，以满足该省经济从“棕色”向“绿色”转型所需的后备劳动力培训。
1996年至2005年广宁省普通教育在广宁省委的领导下，广宁省的工业化、现代化事业取得了一定进展，但从本质上看，尚未形成推动工业化、现代化快速、强劲、可持续发展的动力。现实要求广宁省委和人民更加坚定决心，更加深入地引领广宁省的工业化、现代化事业发展。
T四、2006年至2015年党中央关于继续从根本上全面创新教育工作的方针根据越共第十次全国代表大会（2006年）、第十一次全国代表大会（2011年）文件及重要决议、指示（2013年第29-CT/TW号决议）。全面创新、加大对师资培训和设施的投资、改善国家对教育的管理、重视教育社会化和国际合作等政策是广宁省委在2006-2015年阶段领导普通教育发展的方向。
3.1.2. 广宁省委的政策
2006年至2015年，广宁省召开了两次党的代表大会：越共十二大（2005年11月）和十三大（2010年9月）。省委更加深入地领会越共十大（2006年）全面革新精神和十一大（2011年）根本性、全面革新精神，并更加主动灵活地将其运用到地方工作中。
这些年来，教育发展方向比1996-2005年更加全面。省委高度重视推进社会化、建设学习型社会，多渠道加大对教育的投入。创新管理机制、加强师资培训、加强设施建设，力争扩大规模、提高质量、实现普及教育目标等内容，都比以往受到省委的更多重视。这些年来最重要的文件是落实中央关于基础教育和综合教育改革的第29号决议的行动计划第26-CTr/TU号以及教育领域领导能力提升和机构精简项目（第25号项目）。此外，省委还开展了纠正额外教学的试点项目（第09-CT/TU号指示），旨在提高课堂教学质量。
3.2. 2006年至2015年广宁省委推动普通教育发展的方向
3.2.1 注重创新教育管理机制，促进教师和管理队伍建设。
省委高度重视引导管理机制创新和队伍建设，认为这是关键举措。2006年至2010年，省委简化行政手续，逐步在教育领域推行“一站式”办学机制，取得了全国领先水平。为此，省委继续实施“创新方法，提高党的领导能力和战斗力，精简机构和人员。教育和培训部（项目 25广宁省教育厅通过第1934-QD/TU号决定，批准了教育部门（教育部门）的改革方案。该方案的主要内容是继续下放权力，精简机构，增加自主权，减少普通学校和普通学校的数量，以集中精力改善学校设施。该项目是广宁省在提高领导能力和改革教育管理体制方面迈出的新一步，也是一项突破。
培训和提高师资队伍素质也是省委重点领导的一项重要任务。2006年至2014年，省委根据40-CT/TW号指示，实施了“建设和提高师资队伍素质项目”，并取得了显著成效。自2014年以来，省委对教育部门的机构和人员进行了精简，力求合理有效利用。省委还致力于全面落实国家政策，提高全省对干部教师的优待。
3.2.2. 促进资源投入和教育社会化，加强基础设施建设
省委倡导将教育经费支出保持在20%的最低预算水平，其中国家财政承担80%，其余部分由单位通过学费收入自筹。支出原则是减少不必要的开支，投资于应用现代技术的项目，并投资于困难领域。该省还指导出台了比上一时期更多的教育支持政策，成为全国出台支持教育发展专项政策最多的省份。年度教育经费预算有所增加，已完成既定目标。
自2006年起，省委大力推进教育社会化，建设学习型社会，迈向国际化。省委出台了多项指导性文件。祖国阵线、国内外工会、组织、个人以及互联网、电视等媒体积极推动全社会参与教育发展，推动全民教育事业发展。学校教育与家庭、社会紧密结合。
因此，基础设施建设比前一时期得到了更多的关注和投入。该省加快了现代化、标准化的下龙专业高中建设。该省已分别于2006-2010年和2010年实施了两个学校合并项目，并积极落实政府2008-2012年学校合并项目。该省决心尽早完成项目，拆除所有临时教室，建造符合标准的新学校。2006-2015年建成国家级标准学校的目标均已按照省委指示如期完成。
3.2.3 完善教育网络，提高教学质量
2006年至2014年，省委继续指导扩大学校规模，扩大学生数量，力争每个区、每个镇都拥有三级教育，并丰富培训类型。自2014年起，实施“25号工程”，精简学校规模，精简、完善学校网络，提高学校效率。因此，普通学校和小学的数量有所减少。
继续引导普及教育，提高识字率，全力稳定入学儿童数量。广宁省各县市普及教育工作目前也取得较好成绩。尽管仍存在差异，但城市地区普及教育的速度比山区和边境地区更早、更快。
发起并积极开展教育运动，为运动做出我省的贡献。应用行业和教育部的新教育方法，如VNEN模式、教育技术书籍教学、分班、更新教材……同时，注重创新教学方法、开展科学研究，实施综合教育。
概括第三章
2006年至2015年，广宁省举行了两届党的代表大会，即党的十二大（2005-2010年）和十三大（2010-2015年）。这几年来，党的政策主要集中在推动教育和普通教育的根本性、全面性创新。与1996-2005年相比，广宁省党委对发展普通教育的认识更加深刻，运用更加灵活。省委注重将发展普通教育置于全省经济社会发展的全局之中，指导实施了一系列教育和普通教育发展规划项目。尤其值得一提的是，这一时期，广宁省成功创新管理方式，提高党的领导能力，精简机构。这是推动发展普通教育、提高普通教育质量的关键举措之一。
得益于此，广宁省教育事业近年来取得了比前几年更大的成就。然而，在地区、规模、网络等方面，教育发展仍存在一些差距……但不可否认的是，广宁省教育事业在2006年至2015年期间取得的成就弥足珍贵，体现了广宁省委的正确方针和持续、严谨的指导。
第四章
评论和经验
4.1. 注释
4.1.1. 优势及原因
第一，深入学习领会党中央关于发展普及教育的重大决策部署，切实落实到地方实际。
周一，教育和普及教育在全省经济社会发展中的地位和作用日益明确；
周二，更加坚定地引领通识教育的发展；
周三，在教育发展上逐步探索出自己的道路和新思路；
周四，决心坚持并完成既定目标。
之所以取得这些优势，是因为：省委在各个任期内都深刻领会党中央、政府和教育培训部的正确政策；省委积极运用，不断改进，取得了良好的实践效果；经常进行检查、督导和总结工作，取得了良好的效果；经济、财政方面的成就以及全省各组织和个人的关心和重视，为指导教育发展创造了良好的条件，做出了巨大贡献。
4.1.2. 局限性及原因
一个是省级党代会教育发展政策存在一些局限性；
二是，尚未充分发挥我省发展通识教育的社会经济优势；
三是，尚未消除全省区域间教育发展的差距；
四是一些教育发展内容的落实也存在仓促的迹象。
限制的原因：客观原因是越南教育领域的普遍弱点以及广宁省在地形、民族等具体困难所致；主观原因是部分党委、机关对根本性、综合性教育改革的重视程度不够，改革实施没有按照路线图进行，普遍性教育改革方案出台缓慢，部分师生的责任感还不够强。
4.2.一些经验
4.2.1. 认真领会和贯彻落实党中央的各项政策、路线方针，积极主动、富有创造性地贯彻落实。
党中央正确英明的政策，助力广宁省乃至全国在包括普及教育在内的诸多领域取得强劲发展。党中央对普及教育作用的认识日益贴近世界和时代的进步，党中央提出的重大举措也更加切实可行、卓有成效。
因此，广宁省委要牢牢掌握并严格遵循党中央的各项政策路线，同时要主动灵活地将各项政策路线运用于地方，尤其要关注全省教育发展领域的多样性。
4.2.2 加强党对普通教育根本性、综合性创新的领导和全系统参与
面对时代巨变和越南及广宁省经济形势的变化，中央委员会第2号决议中的创新举措远远不够。因此，越共中央根据2013年第29-NQ/TW号决议，对全国教育领域启动了一场根本性、全面的革新。
广宁省委要切实掌握中央政策，灵活主动地按照第26号行动计划落实。要将行动计划深入传达到全省各级党委、政府、教育部门、祖国阵线、工会、社会组织和个人。充分发挥全省政治体系和人民群众的综合力量，推动广宁省教育事业取得显著发展。
4.2.3 更加有效地发挥我省发展通识教育的经济、文化和社会优势
广宁省在发展普通教育方面也面临自身的困难：缺乏悠久的教育传统，地域辽阔，地形复杂，超过12%的少数民族居住在偏远地区。然而，广宁省在经济、财政、基础设施、社会等方面拥有优势，并有决心成功实现既定目标。1996年至2015年，广宁省委逐步克服了种种限制，充分发挥了该省在发展普通教育方面的优势。
但全省一些经济、财力优势还未充分发挥，今后一个时期，省委要认真研究，探索如何更好地发挥全省发展普通教育的优势，推动普通教育更好地适应全省经济社会发展要求。
4.2.4 注重建设和提高教师和教育管理人员的素质
落实中央二号决议的要求，广宁省委在03计划中出台了许多积极措施，以提高队伍素质。例如：对全省教师队伍进行重新梳理和分类，以“制定培训计划，使其得到适当和有效的使用”。自2004年以来，广宁省委逐步制定和部署了区域队伍建设规划项目，认真落实40-CT/TW号指示。落实中央29号决议，省委认为“把教师和管理队伍建设作为关键和核心步骤”。由于严格落实中央的政策，全省教师和管理队伍素质得到了显著提高。
但全省各地学校教师素质水平仍存在较大差距，教学队伍和教育管理人员规模和素质仍然不足。因此，要继续推进建设一支能力强、专业资格合格、道德品质优良、热爱教育事业、有奉献精神的教师和教育管理人员队伍，创造条件让这支队伍拥有自主的教学和学习能力，注重学习，不断提高自身素质。
4.2.5 重视发展我省少数民族地区和山区教育
近年来，民族地区和山区教育取得了可喜成绩，但仍存在一些不足，影响全省教育整体质量。
省委要继续关注山区、海岛、少数民族地区，出台更加贴合实际的政策。这些地区教育发展的方向要具体化，深入研究每一个薄弱环节，攻克每一个环节，例如加强宣传，多措并举动手脚动员孩子们入学；指导普及教育工作分步扎实实施；财政机制要确保支出到位、经费到位；保障良好的教学条件，尤其要注重培训，提高师资队伍素质，逐步提高教育质量……
第四章总结
1996-2015年广宁省委对普通教育发展的领导作用是1996年以前对教育和普通教育发展领导作用的延续。这一延续体现了省委对普通教育发展的政策和方向的成熟。特别是2006-2015年期间的领导作用得到了进一步的发扬和发展，比1996-2005年期间取得了更多进步。广宁省委对普通教育发展的领导作用已显示出极其重要的优势，但也存在一些缺点和局限性，需要在未来时期内及时克服和进一步发扬。
基于这些优势和不足，论文总结了1996年至2015年广宁省委在引领普通教育发展过程中的五条宝贵历史经验，这些经验对于广宁省委在未来几年继续进一步提高普通教育质量具有深远的现实意义。
结论
革新时期，广宁省党委和人民与全国人民一道，共同努力，推动教育培训事业，特别是普通教育事业的发展。可以说，广宁省普通教育的发展与该省的经济、文化和社会实力息息相关。广宁省是越南北部边境省份，与中国接壤，海陆相连，堪称“越南的缩影”，兼具各地区特色。广宁省有其自身的自然和社会困境，但同时，也拥有为普通教育发展服务的经济和财政优势。在此基础上，省委领导广宁省普通教育蓬勃发展，取得了显著成效。回顾1996年至2015年广宁省委领导普通教育发展的历程，我们可以初步得出以下几点结论：
1. 1996年至2015年期间，省委集中力量根据越共中央两项重要决议，即越共八届二中全会决议（1996年）和越共十一届八中全会决议（2013年）第29号决议（第八次中央委员会代表会议）引领全民教育发展。广宁省已深入贯彻落实上述两份文件的观点，并制定了相应的行动计划，即1997年第03号计划和2014年第26号计划。省委还深入贯彻落实1996年第八次、2001年第九次、2006年第十次、2011年第十一次全国代表大会的方针政策和1996年至2015年期间颁布的一系列关于教育的指示。这又可分为两个时期，即1996年至2005年和2006年至2015年。1996年至2005年是省委第十次和第十一次代表大会时期，这一时期重点是落实第03号行动计划-Ctr/TU，重点是扩大规模，创新计划内容，提高教育质量，在增加教育投入、推进社会化、加强学校设施的基础上，普及初等教育和中等教育；培养足够数量的教师，提高教师素质，初步创新教育管理机制。
第二阶段为2006年至2015年，在省党的十二大、十三大召开期间，重点在各方面进行根本性、全面性创新，重点是创新教育管理方式，精简人员编制，提高教师和管理人员的数量和质量；推动教育社会化和国际化，调动多种教育投资，加强学校设施建设。在此基础上，稳定并逐步完善教育规模和网络，提高教学质量。
2. 在指导普通教育发展过程中，2006-2015年期间，省委比1996-2005年期间更加深入地理解党中央的观点和政策，并更加积极主动地结合当地实际灵活运用。省委还鼓励各党委、各部门和教育部门在充分发挥我省经济、政治、文化和社会优势的基础上，探索教育发展的新路径、新方法。有些新方法取得了成功，但也有一些尝试效果不佳。但无论成功与否，这也体现了省委在领导教育发展方面的气概、主动性和创造性。
三、1996年至2015年20年间，广宁省委在领导普通教育发展方面发挥了诸多优势，包括：深入学习贯彻党中央关于普通教育发展的各项重要方针政策，并将其具体化到地方实际；日益明确教育和普通教育在全省经济社会发展中的地位和作用；在领导普通教育发展方面日益坚定、勇于担当；积极探索教育发展的新道路、新方法，坚决完成确定的若干重大目标。正因如此，广宁省普通教育取得了显著成就，教育成果“位居全国十省之列”[63, 第83页]，“在教育质量保障条件方面居北部十五个山区省之首”[64, 第38页]。
但省委的领导和指导仍然存在局限性，如：省党代会特别是工业化、现代化初期的政策中，对发展普及教育重视不够；没有充分发挥我省的经济、财政和基础设施优势；地区间教育发展差距尚未消除，在落实一些教育发展内容上有仓促之嫌。
四、广宁省委自1996年至2015年对普通教育发展的领导和指导实践已积累了诸多宝贵经验，主要包括：牢牢把握和贯彻党中央的路线方针政策，积极主动、富有创造性地贯彻落实；加强党委的领导和全系统对普通教育根本性、全面性革新工作的参与；更有力、更有效地发挥我省在普通教育发展中的优势；注重教师队伍建设和提高教育管理干部队伍素质；关注我省少数民族地区和山区教育发展。这些经验有助于广宁省委更有力地领导普通教育发展工作，为将广宁省打造成为全国经济、国防安全、安全的战略门户做出贡献。
总而言之，从1996年到2015年，我们见证了广宁省委在领导普通教育发展方面日臻成熟。这体现了从最初摸索、掌握党中央重大政策，到灵活变通、积极主动、探索自身道路并将其应用于地方实践的全过程。发扬成就，克服不足和局限性，充分利用所学经验，必将帮助广宁省委带领普通教育朝着正确方向发展，成功实现根本性、全面性创新，迈向融合，与国际接轨，从而为建设高素质劳动力队伍，顺利实现民富国强、公平民主文明社会的目标做出贡献。
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作者：乌什
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