特设页面庆祝学校80年传统和30年发展历程社会科学与人文大学
社会科学与人文大学
阮氏秋霞
广宁省委
在发展通识教育方面的领导力
从1996年到2015年
专门： 越南共产党历史
代码： 62.22.56.01
概括博士论文历史
河内- 2020
C演示已于……完成。
社会科学与人文大学-
越南河内国家大学
科学指导教师：副教授吴登智博士
反对意见1：…………………………………..
…………………………………..
反对意见2：……………………………………
……………………………………
论文答辩将于2020年…年…月…时在………楼…房间进行，由博士论文评审委员会主持。
论文全文可在以下网址找到：
越南国家图书馆
- 信息中心 - 图书馆，越南国家大学，河内
介绍
1. 选择该主题的原因
越南共产党和胡志明的革命目标是民族解放、社会解放和人格解放，人民既是革命的动力，也是革命的目标。因此，通过教育和培训来建设人民是越南革命的首要战略。在教育体系中，普通教育是重要组成部分，是教育的重要基础，为全面发展的人类奠定基础，并为后备劳动力做好准备。关于教育和普通教育的新思想在八届中央委员会第2号决议（1996年）中得到了明确体现，并在八届中央委员会第十一届会议第29号决议中继续得到推动，以实现根本性和全面性创新。
广宁省位于越南东北部，与中国接壤，陆地和海洋相连，地形多样复杂，宛如一个微缩版的越南。受地形、人口和教育传统不足的影响，广宁省在教育发展方面面临诸多挑战。同时，为了充分发挥其潜力和优势，广宁省需要从中学阶段开始就拥有充足、训练有素的高素质劳动力。1996年至2015年间，广宁省委领导实施了基础教育发展计划，并取得了显著成效。
因此，研究1996-2015年广宁省委在普通教育发展中的领导作用，总结和评价其优势、局限性，并汲取经验教训以应用于未来几年的普通教育发展，无论从理论还是实践角度来看，都是一项必要的任务。
2. 研究目的和任务
2.1.研究目的
该研究阐明了广宁省委在1996年至2015年期间对普通教育发展的领导情况，并评估和总结了一些历史经验，以期在当前时期促进普通教育的发展。
2.2 研究任务
整理与论文主题相关的文献和研究资料；
阐明1996-2015年广宁省普通教育发展领导层的历史背景、影响因素和作用因素；
明确广宁省委在1996-2005年和2006-2015年两个时期发展广宁省普通教育的政策和方向；
评估其优势、局限性、原因，并借鉴历史经验应用于实践。
3. 研究对象和范围
3.1 研究对象
这是广宁省委1996年至2015年普通教育发展的政策和方向。
3.2 研究范围
关于太空：广宁省共有14个县、市、镇。
早就该这样了：从 1996 年（广宁省党的第十次全国代表大会）到 2015 年（广宁省党的第十三次全国代表大会结束），共 20 年。
关于内容：主要研究1996年至2015年广宁省委在发展普通教育方面的领导作用。普通教育包括：小学；初中；高中；多级普通学校和综合技术职业中心。
4. 理论基础、资料来源和研究方法
4.1 理论基础：是马克思列宁主义、胡志明思想和越南共产党对普通教育的观点。
4.2 信息来源：中央党文件、党委文件、广宁省政府；相关研究工作和通过调查和访谈获得的实际数据来源。
4.3 研究方法
该论文主要采用历史方法和逻辑方法，以及这两种方法的结合。
论文中也经常运用列举、统计、综合、比较、分析等方法来描述和评述研究内容。此外，还会采用调查和直接访谈等方法来阐明提出的问题。
5. 本论文的贡献
5.1. 内容贡献：
该论文阐明了1996-2015年影响广宁省普通教育发展的因素；
该论文系统地描述和介绍了广宁省委在 1996-2005 年和 2006-2015 年两个时期对普通教育发展的领导作用；
该论文包含了来自新来源的补充内容和数据，并与实际调查和访谈进行了比较和对比。
论文总结了广宁省委1996年至2015年领导普通教育发展过程中的优势和局限性，并汲取了历史经验，以应用于当前时期。
该论文为广宁省普通教育发展规划政策提供了科学论证，从而加强了省委的领导作用，并为总结教育根本性和综合性创新方面的经验做出了贡献。
该论文的研究成果可作为研究和教授党史、省级普通教育发展领导力以及研究省委历史、1996-2015年广宁省历史的单位和个人的参考资料。
5.2. 材料贡献：
收集和整理广宁省委1996年至2015年有关发展普通教育的政策和方向的文件，以补充相关资料。
综合并总结与论文主题相关的已发表研究成果。
6论文结构
除了引言、结论、参考文献列表、作者与论文主题相关的已发表作品列表和附录之外，论文内容包括 4 章 8 节。
第一章
研究概况
与论文主题相关
1.1. 与论文主题相关的研究工作
1.1.1. 教育研究工作以及党中央关于普通教育的政策
国际和区域教育研究工作
线圈世界教育迈入21世纪作者：Pham Minh Hac、Dang Ba Lam、Nghiem Dinh Vy (2002)；1978年至2003年中华人民共和国教育改革进程阮文干（2007 年）东亚教育现状——数据概览（东亚教育——通过分数）作者：Jeremy Chan（2012 年）……基于对教育和通识教育作用的理解，为世界教育和越南教育提供了新的视角。
越南历代教育研究著作
其中包括有关越南教育史的书籍，越南教育 1945-2010和越南教育——各省、市及部分高校（1945-2017）……对各个时期的教育发展史进行了梳理，并作了特别评述。尤其值得一提的是，这两篇总结清晰地展现了从关键的1996年到2017年普通教育的发展历程。
1996年越南第八届中央委员会第二号决议通过后，越南教育的研究工作
越南教育在21世纪头十年的发展战略，邓巴林，总编辑，2003年；越南的教育改革阮伯泰，2006 年；在科学和教育领域落实第十届国会决议2006年；越南可以从一些国家当前的教育改革中汲取经验教训。严廷维；教育和培训是发展的关键丁文安、黄秋花，2008 年……提出了许多关于教育中的作用、战略和创新的问题。
越南普通教育研究工作
越南人口增长与普通教育发展规模之间的特征关系丁氏明雪著；黄清玄著《越南普通教育国家预算支出》（2012年）；阮廷居著《普通教育体系中的腐败：原因与后果》（2008年）；论文1986年至2006年清化省普通教育发展进程，作者：阮文胜，2014 年……介绍了地方和全国普通教育的许多方面。
研究工作 党在教育发展和普通教育方面的领导作用
论文从1997年到2010年，太原省委领导了全民教育事业。段氏燕 (2016)；从1963年到1975年，海防市委领导了普及教育事业。作者：Vu Thi Lien（2017 年）范阮芳在北方地区领导全民教育事业（1954-1975）（2018）对中央党委和省委通识教育发展领导的内容和研究方法提出了建议。
1.1.2. 关于广宁省委在普通教育领域领导作用的研究工作
论文1996年至2006年，广宁省委领导了普通教育的发展。作者：Ngo Thi Thu Ha2001年至2010年，广宁省委领导了教育和培训事业。阮氏绒 (Nguyen Thi Nhung) 于 2013 年发表了两篇关于 1996 年至 2010 年省委教育培训发展和普通教育领导工作的研究论文。这两篇论文在文件、分析等方面仍存在不足，需要补充以阐明影响背景、各时期普通教育发展方向以及 1996 年至 2015 年 20 年间普通教育发展领导经验。
1.2.对研究成果和论文重点解决的问题进行评述
1.2.1.对研究项目的结果进行评论
关于材料：上述研究工作为了解越南教育史、越南普通教育、中央党委和地方党委的领导情况提供了丰富的信息来源。
关于内容：
研究成果肯定了普及教育的作用。一些关于广宁省的研究也概述了广宁省的自然、社会和经济条件，从而为广宁省在新形势下教育发展提出了要求。
许多著作认为普通教育仅包括小学、初中和高中。但也有一些著作，例如作者段氏燕的论文，根据2005年《教育法》，承认还应设立综合性技术和职业教育中心。
一些研究工作还指出，教育、普通教育与减贫、性别平等……以及人类发展指数（HDI）中的教育发展之间存在相关性。
研究表明，进入改革时期后，越南更加重视教育，这体现在中央党政的方针和政策中。教育内容的创新必须符合实际需要，这一点至关重要。1996年被认为是全国乃至广宁省通识教育的“转折点”，这源于越南第八届中央委员会第二号决议。
有两篇论文概述了广宁省委在1996年至2010年间关于发展普通教育和培训的政策。论文中也提到了规模、质量、人员配备等方面的指导方针，但没有具体或详细阐述。
对广宁省教育的研究工作也概述了截至 2016 年广宁省教育和普通教育的现状、成就和局限性，并初步总结了经验教训。
关于研究方法：研究工作的主要研究方法是历史方法和逻辑方法，此外还运用了一些数据分析、比较、综合等方法。另外，一些研究很好地结合了专业方法和跨学科方法，对数据的分析和评价也非常出色，具有许多独特的视角。
1.2.2.论文需要重点解决的问题
虽然关于1996年至2015年广宁省委在教育发展中的领导作用已有许多直接和间接的研究工作，但总体而言，本论文仍需解决以下几个问题：
第一个研究、整理和系统化1996年至2015年广宁省委普通教育发展政策和方向的文件，特别是对广宁省委原始文件的补充；
周一，介绍并分析影响广宁省委普通教育发展领导过程的因素；
周二分析广宁省委在1996-2005年和2006-2015年两个时期内，贯彻落实党中央政策和方针，指导地方教育发展方向的情况；
周三此外，还补充了来自新来源的数据和表格，并通过对该省一些管理人员、教师和学生的采访提供了实际调查数据。
周四，总结1996年至2015年广宁省委领导开展普通教育发展工作的优势、局限性和历史经验。这些经验可以应用于未来几年全国和广宁省的普通教育发展领导工作。
第一章概要
基于对教育作用的认识，一系列关于教育的研究著作相继发表。博士生初步对上述研究著作进行了综合分析，并有选择地吸收了其价值。其中有两篇论文与本论文主题非常接近，分别论述了1996-2006年通识教育发展和2001-2010年教育培训事业发展的领导情况。然而，在仔细研读这两篇论文后，博士生意识到在材料、内容和方法方面仍存在一些需要补充和阐明的“空白”。
本论文将阐明历史背景的影响，重构1996年至2015年党的通识教育发展方向，并与实际调查结果进行对比评估，评述其优势和局限性，总结经验教训。该课题的研究内容符合党史专业论文的要求。
第二章
1996年至2005年广宁省委普通教育发展政策和方向
2.1 影响广宁省委普通教育发展的因素及相关政策
1996年以前该省普通教育的现状为党在1996年至2005年期间领导发展普通教育奠定了基础。省委根据1996年以前教育的成果和局限性，决定贯彻执行党的中央教育创新政策，把教育作为国家最高政策。
党中央关于发展通识教育的政策在此期间，教育和普通教育进行了改革。最重要的文件是1996年第八届中央委员会第二号决议。该决议阐述了1996年至2005年党中央领导层对教育发展的观点、目标和解决方案。决议高度重视普通教育，要求扩大教育规模，动员适龄儿童入学，推进普及教育，消除全国文盲。决议规定普通教育投入预算占总预算的15%。决议更加关注普通教育的发展条件，并将教师队伍建设放在首位。
2.1.2. 广宁省委政策
1996年至2005年是广宁省委第十届（1996-2000年）和第十一届（2001-2005年）两届任期。在此期间，省委更加重视普及教育，并加大投入。省委充分理解党中央关于教育创新的方针，贯彻落实党中央第八届中央委员会第二号决议的精神。这一时期普及教育发展的目标和方向是：加大教育投入；建设和培养教师及管理人员队伍；完善学校设施；逐步改革国家教育管理，扩大学校规模和类型；创新教学内容、课程设置和教学方法，全面提升教学质量。其主要目标是普及教育，消除文盲，让全省所有儿童都能接受教育。
2.2. 1996-2005年广宁省委关于发展普通教育的指导方针
2.2.1. 指导资源建设，实施社会化，加强设施建设
1996年至2005年间，省委对教育投入水平制定了具体规定，根据“03-CTr/TU计划”，教育投入占预算的比例提高到20%。支出原则是节约资金，有效利用资金。教育经费的管理和使用情况从学年开始逐步公开透明，并进行预算估算。此外，省政府还对困难地区提供额外支持。1996年至2005年，广宁省的教育预算增长了5倍多，高于全国平均水平。东潮县是教育投入水平较高的典型地区，2005年该县的教育投入水平“接近全县预算的30%”。
在此期间，省委逐步指导教育社会化工作的开展，加强了动员全省各级党委、政府部门、专业政治团体和人民群众重视教育发展、扫盲和普及教育的工作。2002年成立的教育促进协会成为全省教育社会化进程的重要推动机构。全省还积极参与国际教育发展项目。教育社会化工作取得了一些初步成果，但在山区和岛屿地区进展缓慢且面临诸多困难。
省委在加强全省基础设施建设的计划中，也重点关注基础设施建设。这一阶段的主要任务是取消三班倒，逐步拆除临时教室，逐步在城镇地区铺设瓷砖并建设高中和初中。省委还重视投资建设符合国家标准的学校。一些地方已经建成了相当不错的国家标准学校，例如下龙、东潮等地。但是，可以看出，这一阶段学校整顿的投资资金仍然不足，效率不高，执行速度也比较慢。
2.2.2. 指导组建教师和管理团队，并初步创新国家教育管理模式。
1996年至2005年间，省委重点指导普通教育补充教职工队伍的培训，逐步提高教职工队伍素质。针对混合班级教学安排、山区和岛屿地区教师工作安排的临时调整等问题，制定了相应的解决方案。此外，省委贯彻落实关于党建工作的34-CT/TW号指示，要求地方党委加强对教师党员培养的激励措施，力争使每所学校都有党员，建立干净、强大的党组织基础。教师制度也得到了初步改善。
这些年间，党委也开始重视教育国家管理的创新。2001年，广宁省开始实施“2001-2010年国家行政改革总体方案”。与全国其他地区一样，广宁省也开展了……将权力下放，并向直接教育管理机构分配具体任务。省教育培训厅应加强未来几年教育发展的预测、建设和规划工作，强化专业化管理、考试制度，创新示范奖励机制，加强教育督导……
2.2.3. 指导教育项目和内容的规模扩大和创新
1996年至2005年，省委重点推进教育规模化发展。全省指导建设了多所新型普通学校，分离了各级普通学校，并逐步形成了私立学校体系。其目标是扩大教育规模，满足人民日益增长的学习需求，加强普及教育，消除文盲。下龙湾水上学校建成，成为全国最具特色的学校。少数民族寄宿制学校从小学到中学全部关闭。到2005年，全省新增普通学校近90所，其中包括7所私立学校。
在此期间，省委根据教育部指示，重点落实了多项教育改革措施。全省逐步缩减实行“百周制”教学计划的学校数量，并将上课时间延长至每天两节。信息技术和外语课程被引入普通中小学，并逐步向综合教育转型。初期，小学在教学内容和课程设置方面享有自主权。全省还为教师提供教材更新培训。这些措施有效提升了教育质量。
概括第二章
1996年，第八届中央委员会第二号决议为改革时期普通教育的发展奠定了基础。根据全国代表大会的政策和中央委员会第二号决议，广宁省委在1996年至2005年期间，通过两届党代会——第十届（1996-2000年）和第十一届（2001-2005年）——领导了普通教育的发展。
1996年至2005年，广宁省委为全民教育的发展指明了领导方向。省委准确把握中央主要政策，并逐步落实到地方实践中。在落实过程中，既紧密遵循中央主要方案，又允许教育部门进行一些小规模的创新尝试。正因如此，全省的全民教育取得了新的发展。然而，在师资力量、设施和教育质量方面仍然存在一些不足。这一时期的经验教训为广宁省委在2010年至2015年期间汲取经验提供了基础。
第三章
1996年至2015年，广宁省委领导推进全民教育发展
3.1. 广宁省委普通教育发展的新要求和政策
3.1.1. 新要求
世界和国内形势的变化。除了困难之外，也涌现出许多新的优势。越南乃至世界经济、政治和社会的变化，日益凸显了提高普通教育质量对广宁省委的要求。
广宁省社会经济状况的变化。广宁省在诸多方面取得的突破，尤其是在经济、金融和交通运输领域，为教育发展创造了有利条件。与此同时，这也带来了创新压力，需要培养后备劳动力，以适应该省从“棕色”经济向“绿色”经济转型的需求。
1996年至2005年广宁省普通教育在广宁省委的领导下，取得了一定的进展。但是，从本质上讲，尚未形成推动工业化和现代化快速、强劲、可持续发展的驱动力。现实情况要求广宁省委和人民更加坚定决心，更加积极地参与到引领全民教育发展的进程中来。
T第四，2006年至2015年党中央关于继续从根本上、全面革新教育的方针通过党的第十次全国代表大会（2006年）、第十一次全国代表大会（2011年）的文件以及重要决议和指示（2013年第29-CT/TW号决议），广宁省委在2006年至2015年期间，以全面创新、加大对教职工培训和设施的投入、改善国家教育管理、重视教育领域的社会化和国际合作为指导方针，引领全民教育发展。
3.1.2. 广宁省委政策
2006年至2015年间，广宁省召开了两次党代会：第十二届党代会（2005年11月）和第十三届党代会（2010年9月）。省委更深入地理解了第十次中央党代会（2006年）的全面创新精神和第十一次中央党代会（2011年）的根本性全面创新精神，并在地方层面更加积极灵活地贯彻落实。
近年来，教育发展方向比1996-2005年更加全面。省委高度重视推进教育社会化建设、构建学习型社会以及加大多方面教育投入。创新管理机制、加强师资队伍培训、强化设施建设、完善规模、提高质量、实现普及教育等内容都比以往更加受到省委的重视。近年来最重要的文件是落实中央关于教育根本性、全面性改革的第29号决议的《行动纲领》（第26-CTr/TU号）和提高教育部门领导能力、精简机构的《教育部门领导能力建设工程》（第25号工程）。此外，省委还开展了课外教学整顿试点项目（第09-CT/TU号指令），以提高课堂教学质量。
3.2. 2006年至2015年广宁省委促进普通教育发展的方向
3.2.1. 重点创新教育管理机制，促进教师和管理团队的发展。
省委高度重视指导管理机制创新和人员发展，将其视为关键步骤。2006年至2010年，省委简化行政程序，逐步在教育领域推行“一站式”服务机制，取得了全国领先成就。因此，省委继续推进“一站式”服务创新项目。创新方法，提高党的领导能力和战斗力；精简机构和人员。教育和培训部（项目25根据第1934-QD/TU号决定，教育部门将继续推进权力下放，精简机构，增强自主权，减少学校和普通学校的数量，集中精力改善设施。该项目是向前迈出的新一步，是提升领导能力和改革广宁省教育管理机构的一项突破。
培养和提高教职工素质也是省委重点指导的一项重要任务。2006年至2014年，省委按照第40-CT/TW号指令实施了教职工队伍建设和素质提升项目，取得了显著成效。2014年以来，省委对教育部门的机构和人员进行了精简，力求合理有效地利用资源。省委还着重落实国家政策，加大对干部和教师的优惠待遇力度。
3.2.2. 促进教育资源投入和社会化，加强基础设施建设
省委主张将教育预算支出维持在20%的最低水平，其中国家预算拨款80%，剩余部分由单位通过学费收入自筹。支出原则是削减不必要的开支，投资于应用现代技术的项目，并重点关注困难领域。该省还指示出台比以往更多的教育支持政策，成为全国教育发展支持政策最专项的省份。年度教育预算有所增加，达到了既定目标。
自2006年以来，省委大力推进教育社会化，建设学习型社会，迈向国际化。省委出台了多项指导性文件。祖国阵线、工会、组织、国内外个人，以及互联网、电视等媒体，共同促进了全社会参与教育发展和普及教育，将学校教育与家庭和社会紧密联系起来。
因此，基础设施建设比以往更加受到重视和投入。该省加快建设现代化、标准化的下龙专业高中。2006-2010年和2010年，该省分别实施了两个独立的学校合并项目，并积极落实了政府2008-2012年的学校合并项目。该省决心早日完成所有工作，拆除临时教室，建设符合标准的全新校舍。2006-2015年建设国家级学校的目标均已由省委指示按时完成。
3.2.3. 完善教育网络，提高教学质量和学习水平
2006年至2014年，省委继续指导学校和学生数量的扩张，力争使每个区、乡镇都拥有三级教育，并实现培训类型的多样化。自2014年起，实施“25工程”缩小规模，旨在精简、完善和提高学校网络的效能。因此，普通学校和小学的数量有所减少。
继续推进普及教育，提高识字率，并尽最大努力稳定入学儿童人数。目前，广宁省在全省各县市普及教育方面取得了显著进展。尽管各地区之间仍存在差异，但城市地区的普及教育速度和时间均早于山区和边境地区。
发起并积极实施教育改革运动，为省内改革运动做出自身贡献。应用业界和教育部推行的新型教育方法，例如越南国家教育网络（VNEN）模式、教育技术教材、分班教学、改革教材等。同时，注重教学方法创新、科学研究和全面教育的实施。
概括第三章
2006年至2015年，广宁省经历了两次党代会，分别是第十二届党代会（2005-2010年）和第十三届党代会（2010-2015年）。这几年的主要政策是推动教育和通识教育的根本性和全面性创新。与1996-2005年相比，广宁省委在引领通识教育发展方面展现出更深刻的理解和更灵活的运用。省委重视将通识教育发展置于全省社会经济发展的整体框架内，指导实施了一系列教育和通识教育发展规划项目。值得一提的是，在此期间，广宁省成功实现了管理创新，提升了党的领导能力，并精简了党的机构。这被认为是促进通识教育发展和质量提升的关键举措之一。
正因如此，近年来广宁省的教育整体水平和普通教育都取得了比往年更大的成就。然而，在地区间教育差异、规模、网络等方面仍然存在一些局限性。但不可否认的是，广宁省教育在2006年至2015年间取得的成就是弥足珍贵的，这体现了广宁省委正确的政策和密切的、持续的指导。
第四章
评论与经验
4.1 备注
4.1.1. 优势和原因
第一，充分理解和具体落实党中央关于发展普通教育的重大方针，并将其落实到地方实践中；
周一，越来越清晰地界定教育和普通教育在全省整体社会经济发展中的地位和作用；
周二，在指导普通教育发展方面日益坚定；
周三，在教育发展方面，它逐步探索了自己的发展路径和新方法；
周四，决心坚持并完成既定目标。
这些优势的取得归功于：省委历届都充分理解并贯彻了中央党、政府和教育部制定的正确政策；省委积极主动地将各项政策应用于日益恰当的实践；定期开展检查、监督和总结工作，并取得了良好成效；经济财政成就以及全省各组织和个人的关心和投入，为引导教育发展创造了有利条件。
4.1.2. 局限性和原因
一是省级党代会教育发展政策存在一些局限性；
二是尚未充分发挥该省的社会经济优势来发展普通教育；
三是并未消除该省各地区教育发展方面的差距；
四是此外，在实施某些教育发展内容方面也存在仓促的迹象。
局限性的原因：客观原因是越南教育部门普遍存在的薄弱环节，以及广宁省在地形、民族等方面的特殊困难。主观原因是部分党委和领导层对根本性和全面性教育改革重视不足；改革实施没有按计划进行；教育改革总体方案出台缓慢；部分教师和学生的责任感仍然薄弱。
4.2.一些经验
4.2.1. 掌握和严格遵守党中央的政策和方针，积极主动、创造性地执行。
党中央的正确明智政策促进了全国乃至广宁省在包括通识教育在内的诸多领域的强劲发展。党中央对通识教育作用的认识日益与世界和时代发展接轨，党中央提出的各项重大解决方案也更加切实可行、卓有成效。
因此，广宁省委需要牢牢掌握并严格贯彻执行党中央的各项政策和方针，同时要积极灵活地将其应用于地方实际情况，尤其要关注全省教育发展领域的多样性。
4.2.2 加强党的领导和整个政治体系参与普通教育的根本性和综合性创新
面对时代巨变和越南、广宁省的经济形势，中央委员会第2号决议中的创新措施已不足以应对挑战。因此，根据29-NQ/TW（2013）号决议，党的中央在全国教育领域启动了一项根本性和综合性的改革。
广宁省委需要准确把握中央政策，灵活积极地按照第26-Ctr/TU号行动纲领贯彻落实。该纲领需要深入全省各级党委、政府、教育部门、祖国阵线、工会、社会团体和个人。充分发挥全省政治体制和人民群众的协同力量，将有助于广宁省基础教育取得显著发展。
4.2.3. 更有效地发挥该省在发展普通教育方面的经济、文化和社会优势
广宁省在发展普通教育方面面临着自身的挑战：缺乏悠久的教育传统、幅员辽阔、地形复杂，超过12%的少数民族居住在偏远地区。然而，广宁省在经济、财政、基础设施、社会等方面拥有优势，并且决心成功实现既定目标。从1996年至2015年，广宁省委逐步克服了这些限制，充分发挥了全省在发展普通教育方面的优势。
然而，该省的一些经济和财政优势尚未得到充分发挥。因此，今后省委需要认真研究和探索如何更好地发挥该省在发展通识教育方面的优势，使通识教育更好地满足该省社会经济发展的需要。
4.2.4. 重点建设和提高教师及教育管理人员的素质
为贯彻落实中央第二号决议的要求，广宁省委在“03计划”中采取了多项积极措施，以提高师资队伍素质。具体而言，就是对全省教师队伍进行审查和重新分类，制定“合理有效培养和利用教师队伍”的计划。自2004年以来，广宁省委逐步构建并实施了全省师资队伍发展规划项目，认真贯彻落实中央第40-CT/TW号指令。省委贯彻落实中央第二十九号决议，将“教师和管理队伍建设作为关键和核心步骤”。由于严格贯彻落实中央方针，全省教师和管理队伍素质得到了显著提升。
然而，全省各地学校教师的资质水平仍然存在差异，教职工队伍和管理人员的数量和素质仍然不足。因此，必须继续推进建设一支具备能力、专业素质、良好道德品质、对教育事业充满热情和奉献精神的教师和教育管理人员队伍；创造条件，使团队在教学中拥有自主权，并注重学习提升自身素质。
4.2.5. 重视发展省内少数民族和山区教育
近年来，少数民族和山区教育取得了令人鼓舞的成果，但仍然存在一些限制因素，影响着该省整体普通教育的质量。
省委要继续重视山区、岛屿和少数民族地区，制定更加符合当地实际情况的政策。教育发展方向要具体明确，深入剖析薄弱环节，攻克各个方面的问题，例如加强宣传教育，多管齐下动员儿童入学；稳步推进普及教育；确保财政机制合理充足投入；保障良好的教学条件，尤其注重教师队伍建设，提高教师素质，逐步提升教育质量……
第四章概要
1996年至2015年广宁省委对普通教育发展的领导，是对1996年以前教育和普通教育发展领导的延续。这种延续体现了省委在普通教育发展政策和方向上的成熟。特别是2006年至2015年，领导工作得到了进一步推进和发展，取得了比1996年至2005年更大的进步。广宁省委对普通教育发展的领导展现了极其重要的优势，但也存在一些不足和局限性，需要及时克服，并在未来进一步推进。
基于这些优势和劣势，本文总结了1996年至2015年引领普通教育发展的五个宝贵历史经验。这些经验对于广宁省委在未来几年继续进一步提高普通教育质量具有深刻的实践价值。
结论
在改革时期，广宁省党委和人民与全国一道，共同努力推进全民教育和基础教育事业的发展。可以说，广宁省基础教育的发展与该省的经济、文化和社会实力密切相关。广宁省是越南北部边境省份，陆海相接，是“越南缩影”，兼具各地区特色。广宁省在自然和社会方面面临着自身的挑战，但同时也拥有发展基础教育的经济实力。在此基础上，省委领导广宁省基础教育蓬勃发展，取得了显著成效。通过研究1996年至2015年广宁省党委领导发展基础教育的历程，我们可以得出以下初步结论：
1. 1996年至2015年期间，广宁省委重点按照党中央两项重要决议——1996年党中央第八届中央委员会第二号决议和2013年党中央第十一届中央委员会第八次中央会议第二十九号决议——引领全民教育发展。广宁省充分理解上述两项文件的内容，并制定了相应的行动纲领，即1997年第三号纲领和2014年第二十六号纲领。省委全面掌握并切实贯彻落实了八大（1996年）、九大（2001年）、十大（2006年）、十一大（2011年）各项政策以及1996年至2015年间颁布的一系列教育指导方针。这一时期可分为两个阶段：1996年至2005年和2006年至2015年。1996年至2005年正值省委十大和十一大时期，这一时期重点落实《03-Ctr/TU行动纲领》，着重扩大规模、创新纲领内容，提高教育质量，在加大教育投入、推进社会化、加强学校设施建设的基础上，推进普及初等教育和中等教育；培养足够数量的教师，提高教师素质，并初步革新教育管理机制。
第二阶段为2006年至2015年，即省党十二大和十三大期间，重点进行各方面根本性、综合性创新，着重创新教育管理，精简人员编制，提高教师和管理人员的数量和质量；推进教育社会化和国际化，调动多种投资来源，加强学校设施建设。在此基础上，稳定并逐步扩大教育规模和网络；提高教与学的质量。
2. 在指导全民教育发展的过程中，2006—2015年期间，省委比1996—2005年期间更深入地掌握了党中央的观点和政策，并更加积极灵活地结合地方实际情况加以运用。省委鼓励各级党政部门和教育界在充分发挥全省经济、政治、文化和社会优势的基础上，探索教育发展的新路径和新方法。有些新方法取得了成功，有些则效果不佳。但无论成功程度如何，这都体现了省委在领导教育发展方面展现出的魄力、积极性和创新精神。
3. 从1996年至2015年的20年间，广宁省委在引领通识教育发展方面展现出诸多优势，包括：深入理解并具体落实党中央关于发展通识教育的各项重要方针；日益明确教育和通识教育在全省社会经济发展中的地位和作用；在引领通识教育发展方面更加坚定果敢；积极探索教育发展的新路径和新方法，并坚定不移地落实既定的若干重大目标。正因如此，广宁省通识教育取得了显著成就，教育成果“位列全国前十”[63，第83页]，并且“在保障教育质量方面领先于北部15个山区省份”[64，第38页]。
然而，党委的领导和方向仍然存在一些局限性，例如：在省级党代会的政策中，尤其是在工业化和现代化初期，对普通教育的发展没有给予足够的重视；该省的经济、金融和基础设施优势没有得到充分发挥；地区间教育发展差距没有消除，并且在一些教育发展内容的实施方面存在仓促的迹象。
4. 1996年至2015年，广宁省委领导和指导通识教育发展的实践，积累了诸多宝贵经验。这些经验包括：牢牢把握并严格贯彻落实党中央方针，积极主动、富有创意地贯彻落实；加强党委领导，提高全政治体制参与通识教育根本性、综合性创新；更加有力、有效地发挥省内通识教育发展优势；注重教师和教育管理者队伍建设与提升；重视省内少数民族和山区教育发展。这些经验有助于省委更加有力地领导通识教育发展，为将广宁打造成为国家经济发展和国防安全的战略门户做出贡献。
总体而言，从1996年到2015年，我们可以见证广宁省委在引领全民教育发展方面的成熟。这是一个从最初探索和把握党中央主要方针，到灵活主动地探索并运用自身方法进行本地化实践的全过程。弘扬已取得的成就，克服不足和局限，并充分利用已汲取的经验教训，必将有助于广宁省委引领全民教育朝着正确的方向发展，成功地进行根本性和全面性的创新，朝着国际化和融合的方向迈进。从而为建设高素质劳动力队伍，成功实现富强国家、公平民主文明社会的目标做出贡献。
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作者：乌什
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