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解决东海争端的转折点

2016年7月24日星期日 20:40
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解决东海争端的转折点

“仲裁庭的裁决表明,国际法仍然具有保护小国利益免受大国侵害的意义和力量。”

越南河内国立大学社会科学与人文大学校长范光明副教授在根据 1982 年《联合国海洋法公约》附件七设立的仲裁庭对菲律宾和中国之间的诉讼作出裁决后,接受了《世界与越南报》的采访。

副教授范光明博士。

您如何评价这一裁决的意义?

我认为,这个判决具有历史意义。因为,到目前为止,中国与东南亚国家的争端已经持续了很长时间。尽管双方已达成《东海各方行为宣言》(DOC)和《落实DOC指针》等多项协议,但并未从根本上解决双方之间的争议。

因此,该裁决是向前迈出的一大步,可视为解决东海各方争端的转折点。

这是最文明的解决方案,得到了国际社会的认可。在某些情况下,国际法并没有真正得到尊重,但归根结底,它仍然是解决争端的和平方式。我们正在迈向法治社会。我认为该判决对原告和被告都会产生很大的影响。这一案例值得本地区其他国家借鉴和学习。

那么,您认为菲律宾未来的态度和行为将会是怎样的?

我想菲律宾很高兴,因为这个国家在决定向仲裁庭提起诉讼时,也必须仔细考虑政治、经济、安全和国防利益。菲律宾知道自己比中国小,提起诉讼可能会付出非常大的代价。中国可以实施制裁,事实上北京已经这样做了。可以肯定,马尼拉向仲裁庭起诉北京是一个非常勇敢的决定。

根据1982年《联合国海洋法公约》附件七设立的由五名成员组成的仲裁庭审理了菲律宾的案件。

对于菲律宾来说,当前最重要的事情是如何落实法院的裁决。很多事情都取决于新总统罗德里戈·杜特尔特,他在对华关系上比其前任采取了更为温和的立场。我们期待杜特尔特先生如何处理对华关系。杜特尔特先生一方面承受着巨大的民意压力,另一方面又面临大国关系压力。近期情况表明,尽管中菲经济关系面临困难,但菲律宾经济发展依然十分良好。这一事实为菲律宾领导人和人民带来了信心。尽管法院只考虑了15点中的7点,即约一半的请求,但这仍然表明菲律宾取得了巨大的成功。这表明法律仍然有意义,国际法仍然有能力保护小国免受大国侵害的利益。

有人说,这一裁决是小国在与大国斗争中取得成功的证明。您对于这个评估有什么看法?

这种说法只是部分正确。如果小国行为不当或提出违反法律的要求,法院就不能做出有利于它们的裁决。

从历史上看,“强权即公理”的观点是正确的,因此很多人认为这一判决是小国的胜利,但最终,我强调这是正义和国际法的胜利。在当今全球化背景下,必须弘扬法治精神。无论大国还是小国,都必须比以往更加尊重法律。决不能允许大国开创不好的先例,让小国对法治得到承认的未来感到失望或不抱希望。

至于中国,迄今为止,该国的立场是不接受仲裁庭的任何裁决。您如何评价这种态度?

从一开始,北京就拒绝参与诉讼,让马尼拉处境艰难。在诉讼过程中,北京还警告称,如果马尼拉决定继续诉讼,损失将非常严重。该国还采取措施团结其他国家支持其立场并反对菲律宾。

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在仲裁庭作出裁决之前,中国采取了许多措施,特别是外交手段。他们已经给予约60个国家支持中国的立场。但实际上,只有八个国家公开支持其在东海争端中的立场,而且这些国家都是未卷入争端的偏远小国。这表明中国的观点并未得到世界的支持。

您对国际法院裁决后中国在东海的下一步行动有何预测?

我认为,首先,在外交上,中国已经发表了官方声明。其次,中国可能会做出强硬反应,这意味着不顾一切,继续坚持自己的立场,继续建设一年多来一直在收回的实体,同时军事化并建立防空识别区(ADIZ)。北京甚至可能退出1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。

第三,中国可能会通过表现出遵守裁决来缓和局势,安抚各国,以取悦国际社会和该地区的国家。但实际上,他们却在暗中巩固已夺回的阵地。在这两种“硬”与“软”的局面下,我认为中国大概率会选择绥靖主义的走向。

那么,您认为东海仲裁案裁决后美国的态度是怎样的?

我认为,美国对其盟友菲律宾的胜利感到高兴。美国虽然不是《联合国海洋法公约》缔约国,但对美国来说,最重要的是航行自由和飞行自由。

根据这一裁决,各国的航行和飞越自由将得到保障,因为东海实体没有专属经济区或大陆架。中国的“九段线”地图也毫无价值。由此,美国实现了自身利益和盟友利益。

在“重返亚太”战略中,美国除了希望通过航行和飞越自由确保其老大地位外,还希望保护其盟友。这一愿望通过联合演习等活动表达出来。维护地区和平稳定的环境;加强与东盟国家的合作是美国战略的一个亮点。美国一直支持中小国家和东盟等多边机制的倡议,因此美国对上述裁决也感到满意。

您认为,国际法院的裁决是否会促使中国回到谈判桌前,与东盟国家尽快达成“东海行为准则”(COC)?

或许从长远来看,这个方向还是由中国来走。但短期内中国不会这么做。一个国家很难改变自己的立场,尤其是涉及其核心利益的立场。无论北京的回应是“硬”还是“软”,我认为,核心点还是为了维护自己的利益。

因此,中国领导人需要很长时间才能改变他们的认识和观点。当前,中国领导层处境极其困难。具体来说,如果习近平政府立即改变立场,北京将在本国人民心目中失去地位和威望。但如果中国不执行法院的裁决,中国的国际声誉将受到损害。但我认为,或许中国执行裁决能够继续维护其在国内和国际上的地位。

您认为未来东盟能否就东海问题或者仲裁庭的裁决发表联合声明?

这取决于两个重要点。首先,即将在老挝举行的东盟外长会议(AMM)上,东盟外长必须认真讨论,达成共同声音。团结一致的精神将为东盟创造地位和威望。

第二个因素是2016年东盟主席国——老挝。老挝在东盟虽然是一个小国,但具有一定的地位和影响力,与越南、中国关系密切。即将举行的东盟外长会议不仅是对越老双边关系的一次重要考验,也是对东盟团结与统一的一次重要考验。我相信老挝能够调和这两个因素。

谢谢您,先生。

据 Hang Pham 称-世界与越南报纸

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