阮秋芳博士论文摘要

越南河内国立大学

科学大学社会与人文

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阮秋芳

 

 

奥巴马执政时期对东亚盟友的政策——以韩国为例

 

 

专业：国际关系

代码：62 31 02 06

 

 

国际研究博士论文摘要

 

 

河内 - 2020

 

 

 

该项目在以下单位完成：越南河内国家大学社会科学与人文学院。

 

科学导师：陈氏荣教授

 

反驳论点：

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反驳论点：

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反驳论点：

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该论文将在越南国家大学社会科学与人文学院举行的国家大学博士学位论文答辩委员会会议上进行答辩。

20...年[月][日][时]

 

 

论文全文可在以下网址找到：

越南国家图书馆

- 越南国家大学信息与图书馆中心，河内

 

作者的科学著作列表

与论文相关

1…. (2017)，“唐纳德·特朗普政府外交政策中的亚太地区”，电子共产主义杂志2017年8月8日

2…. (2019)，“从安全军事视角解读奥巴马总统时期的美国亚太战略”，国际科学会议“2025年亚太结构展望及越南应对措施”论文集，国家级项目编号KX.01.12/16-20，河内，第196页。

3…. (2019)，“回顾奥巴马总统执政期间的美国亚太战略”，《今日美国》杂志第 05 期（254），第 13-24 页

4…. (2019)，“美国亚太战略中的联盟政策及当前调整”，共产主义杂志（921），第101-106页

5. 副教授段明欢博士、博士候选人阮秋芳（2019），《2009年至今越南与美国关系指导原则与方针——2030年愿景》，国家项目“越南应对美国亚太战略的措施：基于形势变化的方案”科学会议论文集，河内，第12-27页。

6…. (2019)，“美韩自由贸易协定及对越南的一些参考建议”，共产主义杂志（928），第106-111页

7…. (2020)，“东亚前沿部队部署：美国印太战略的驱动力”，共产主义杂志（编号 941）

 

介绍

1. 选择该主题的原因

美国拥有全球最大的联盟体系。在这个横跨五大洲的盟友网络中，东亚是至关重要的一环。这一点在奥巴马总统执政期间得到了充分体现，当时美国实施了对亚太地区的“再平衡”政策。因此，在他两届任期内，美国对这些地区的政策……

在美国的东亚盟友中，美韩同盟尤为重要，其发展对地区和平、安全与合作有着深远的影响。鉴于东亚固有的不稳定性以及中国崛起和朝鲜核威胁带来的严峻安全挑战，韩国被视为美国东亚“重返”战略的基石。此外，作为该地区最稳固、最持久的军事联盟之一，美韩同盟正逐步发展成为全球战略联盟。美韩同盟不仅影响着美韩两国，也影响着地区乃至全球的安全环境。因此，研究奥巴马总统执政期间美国的对韩政策至关重要。紧迫性用于识别当代国际关系。

2. 研究目标和任务

2.1 研究目标

本论文的研究目标是阐明奥巴马总统执政期间（2009-2016年）美国对东亚盟友的政策及其执行情况，重点关注美韩同盟政策。通过分析，本论文评估了相关成果和局限性，并阐明了这一时期美国对东亚盟友政策的特点。

2.2 研究目标（1）阐明盟友的理论框架和美国对盟友的看法；2008年以前美国在东亚盟友关系和政策的形成基础；（2）奥巴马总统两届任期内对东亚盟友政策的实际执行情况；（3）阐明奥巴马总统2009年至2016年执政期间对韩国政策的内容和执行过程；（4）评述奥巴马总统执政期间美国对东亚盟友政策的特点，并在此基础上，比较和研究特朗普总统执政期间对东亚盟友（特别是对韩国）政策的继承和调整。

3. 研究对象和范围

3.1 研究对象

本文的主题是美国对东部地区盟友的政策。

3.2 研究范围

- 时间范围：从 2009 年到 2016 年，跨越两个时期：2009-2012 年和 2012-2016 年（对应于 B. 奥巴马总统的两个任期）。

- 空间限制：该研究专门针对韩国和美国在东亚的几个盟友（包括日本、菲律宾和泰国）。

- 内容限制：本研究重点关注美国在安全、军事和政治领域对韩国（尤其是）及其在东亚的盟友的政策。

4. 研究方法和途径

方法：本研究课题是根据以下方法展开的：（i）国际关系理论方法；（ii）历史方法；（iii）系统结构方法。

研究方法本论文采用以下研究方法：（i）国际关系政策分析方法；（ii）案例研究方法；（iii）分析综合方法、逻辑历史方法；（iv）文献分析方法；（v）建模概括、比较对比等辅助方法。

5. 本论文的贡献

从科学角度来看本论文研究奥巴马执政时期美国对东亚传统盟友的政策（重点研究韩国）。通过对美韩联盟政策的解读和分析，有助于阐明美国在东亚联盟关系的性质和特征。本论文可为国际关系和美国外交政策的教学和科研提供参考。

但实际上预测美国对东亚盟友政策变化和调整对该地区国际关系的影响，可为外交和相关机构制定国际关系政策提供有益参考。对越南而言，研究这一问题有助于在越南持续融入国际一体化的背景下，厘清东亚国际关系的动态；了解韩国等地区国家和美国等全球大国外交政策的调整，尤其有助于理解这些国​​家的联盟与合作目标，以适应区域合作与竞争的趋势，并制定适当的外交政策，以增强战略伙伴关系对国家和民族利益的有效性。

6. 论文结构

除了引言、结论、参考文献和附录之外，该论文分为5章：

第一章：研究概况

第二章：实施美国联盟政策的理论和实践基础。

第三章：美国总统奥巴马政府对东亚盟友政策的内容和实施过程。

第四章：案例研究：美国对盟友韩国的政策

第五章：对奥巴马执政时期美国在东亚盟友政策的评论。

第一章：研究概况

1.1 与理论问题相关的著作：联盟的概念和美国对联盟的看法

1.2 与2009-2016年美国对盟国政策相关的作品

美国联盟政策，尤其是与亚洲部分盟友的联盟政策，一直是国内外学者讨论的话题。然而，这些研究主要集中于评估和重申东亚传统联盟关系，而对美韩联盟，尤其是在奥巴马总统两届任期内，缺乏全面深入的研究。

1.3 与2009-2016年美国对韩同盟政策直接相关的作品

回顾2009年至2016年的相关研究发现，对美韩同盟政策的分析往往侧重于某一领域或少数具体政策，缺乏全面和整体的评估。此外，由于时间限制，这些研究未能全面概述奥巴马总统两届任期内的美韩同盟政策，也未能阐明美国在该地区的安全和政治利益本质、动态变化以及这一关系对东亚国际关系的影响。

1.4 对已解决的问题和需要进一步研究和解决的问题的评论。

全面的，一个是这些研究分析并阐明了与盟友概念和美国对盟友的看法相关的几个理论问题；它们还阐明了2009-2016年之前美国对东亚盟友政策的制定基础。第二本研究分析了2009-2016年之前美国对东亚盟友政策的目标、内容和实施过程的基本方面。第三是本研究分析了奥巴马总统任期前后美国对韩政策的目标、内容和实施过程，考察了各个方面和具体时间段。

重点研究领域：（1） 为完善美国对盟友政策的理论框架做出贡献，以补充对美国对盟友政策的深入和系统研究；（2） 阐明奥巴马总统两届任期内美国在安全和军事领域对东亚盟友（日本、菲律宾、泰国）的政策和具体实施步骤；（3） 深入研究2009-2016年期间美国对盟友韩国的政策。

第二章：美国联盟政策实施的理论与实践基础

2.1 理论基础

2.1.1 联盟的概念

“联盟”是指国家之间为协调或支持彼此应对安全问题和共同威胁而作出的正式承诺。联盟的最终目标是共享资源、协调行动，以提升盟国在国际体系中的地位，增强其相对于非盟国的实力。无论正式与否，所有形式的联盟都将政治和军事联盟视为其核心要素。

2.1.2 从现实主义和自由主义视角看联盟的概念

根据现实主义理论，国际政治行为体的根本目的是保护国家利益，首要目标是确保自身最大限度的安全。因此，为了确保国家安全，防止某个国家或国家集团过度扩张其实力，结盟被理解为一国与一个或多个国家签署协议，其目的是利用他国的力量来增强自身实力，或阻止他国增强其竞争对手的实力。此外，结盟也是应对国家安全威胁的一种方式。

自由主义以强调国家间合作的原则为基础，在军事联盟内部引入了联盟的概念，将其理解为参与集体安全；因此，当一个国家威胁或入侵盟友时，联盟中的其他国家必须集体采取行动来击退这种威胁。

2.1.3 美国对盟友的看法

对美国而言，联盟是指美国与一个或多个国家签署安全条约，承诺进行协调防御或相互军事援助，以应对安全问题和共同威胁，特别是对美国国家安全的威胁。美国建立联盟的基本目标主要有以下几点：（1）当威胁超出领土安全范围时，盟友是保护美国国家安全的基础。（2）盟友是美国世界霸权地位的重要支撑。（3）盟友服务于美国建立并发挥主导作用的国际关系体系。（4）美国签署联盟条约是为了控制这些盟国。

2.2 实践基础

2.2.1 美国与东亚传统盟友建立关系的过程

冷战期间，由于共产主义蔓延至亚太地区的威胁、美国在欧洲的亲密盟友的削弱以及美国“遏制”战略需要支持等因素，美国需要寻求东亚盟友。为此，美国与几个东亚国家建立了联盟：日本（1951 年）、韩国（1953 年）、菲律宾（1951 年）和泰国（1950 年）。

2.2.2 美国对东亚盟友的政策（1945-2008）

冷战时期（1945-1991）对东亚盟友的政策

事实上，美国在亚太地区的战略利益大约在20世纪50年代就已经确立。这一时期美国与其盟友之间建立的安全合作机制遵循“中心辐射”模式，美国是“中心”，其盟友是“辐射”，处于美国的保护之下，并受美国政策的影响。然而，由于各国国情和意图的差异，每一种合作机制都展现出各自独特的协调、运作和联盟维护方式。美日同盟主要是一个军事联盟，旨在促进美国在日本的军事存在，并最大限度地遏制日本，以防日本军国主义死灰复燃；美韩同盟在对抗朝鲜问题上立场一致，这增强了美国的影响力，并彻底改变了韩国的政治、军事和经济格局；泰国和菲律宾则被美国视为遏制东南亚民族主义革命运动和共产主义的前线阵地。

冷战后对东亚盟友的政策

冷战结束后，苏联解体，美国成为唯一的超级大国；然而，其整体实力相对下降。因此，在比尔·克林顿总统执政期间（1993-2000年），美国致力于恢复其经济和军事实力。尽管仍将欧洲视为关键战略区域，但美国更加关注亚太地区，包括东亚——一个存在诸多潜在不稳定因素、可能影响美国安全利益的地区。因此，为确保国家安全利益，克林顿政府实施的重要举措之一，是基于“共同责任”原则，加强与日本、韩国、泰国和菲律宾的传统联盟关系。

乔治·W·布什政府（2001-2008 年）对东亚盟友的政策

在这一时期，美国对东亚盟友政策最显著的特征之一是2001年9月11日恐怖袭击事件后政策目标的根本性转变。当时，美国在新世界秩序中推行单极化政策，加强全面干预。为此，美国组建了由其领导的国际反恐联盟，并获得了亲密盟友的支持。9·11事件后，美国与东亚国家之间的传统联盟关系得到加强，各方对共同的恐怖主义威胁有了更深刻的认识。这成为美国在东亚地区安全和军事联盟的新纽带。

第三章：奥巴马政府对东亚盟友政策的内容和实施过程

3.1 影响奥巴马政府对东亚盟友政策的因素

3.1.1 东亚区域背景

这一时期，东亚地区存在以下几个突出因素：第一的，该地区日益增长的重要性；第二中国的强势崛起；三是俄罗斯致力于加强与亚洲的关系，旨在增强其在东方的安全，弥补其在西方的战略劣势，扩大其战略空间，并恢复其大国地位。四是该地区的安全局势充满潜在的不稳定性，其中包括一些需要解决的热点地区；年份是区域主义的兴起；六是2001年9月11日美国发生恐怖袭击后，该地区各国都调整了各自的发展战略和政策。

3.1.2 美国的情况

2009年就任总统时，巴拉克·奥巴马继承了前任留下的极其复杂的遗产。在国内，美国面临着二战以来最严重的金融和经济危机，其严重程度甚至堪比1929年至1933年的“大洪水”。在国际舞台上，由于布什政府单极专制的外交政策，例如其处理伊朗和朝鲜核问题的方式、承认科索沃脱离塞尔维亚独立以及“输出”美式民主和人权等，美国作为超级大国的声望、地位和形象在国际舞台上严重受损。

3.2 奥巴马政府对东亚的政策

3.2.1 奥巴马总统外交政策概述

奥巴马总统上任后迅速调整战略，实施灵活多变的外交政策以适应新的地缘战略环境，更加强调多边主义和克制。这一外交战略的目标是维护国家安全，促进国内外经济发展和繁荣，并重塑美国的形象和威望。

3.2.2 奥巴马政府的东亚政策

美国对东亚的政策也经历了一些调整：关于战略目标……为了应对中国的崛起——中国对美国全球霸权构成重大威胁；并有效确保美国对其东亚盟友的安全承诺。关于经济目标，以支持美国经济复苏；并确保亚太地区（包括东亚）的经济继续处于美国的影响之下。关于安全目标维护该地区的安全与稳定对美国的安全与发展至关重要。朝鲜核问题、不断升级的海上和领土争端以及非传统安全威胁给美国带来了新的挑战。因此，美国东亚战略的关键要素包括：继续在东亚地区，尤其是在美国盟国的军事基地，保持并发挥美国领先军事力量的作用；通过联盟条约保障美国舰队的航行自由；通过战略对话加强与盟友的关系；以及加强与中国现有的军事和外交对话机制，以避免发生不幸事件。

3.3 美国对东亚盟友的政策

3.3.1 对东亚盟友政策的内容和主要目标

为了继续保持美国在该地区的领导地位并维护国家利益，基于亚太“再平衡”战略，奥巴马政府时期对东亚盟友的政策重点在于军事联盟。具体而言：（1）重塑和升级传统联盟关系，使其更加注重共同利益；（2）通过加强和巩固美国与盟国的协议，继续在东亚地区保持军事存在；（3）推进美国及其盟国军队的现代化。为此，美国在不同层面采取了针对东亚盟友的实际行动，包括重申联盟条约，通过宣言和实际行动加强和扩大联盟；重申继续使用在这些国家现有的军事基地和部队；加强现代化武器装备的供应；开展联合演习，以促进盟国在应对地区安全挑战方面的互操作性和协调性；以及更加积极主动地处理安全热点问题……

第四章：案例研究：美国对盟友韩国的政策

4.1. 美国对韩政策的利益、目标和内容的基础。

4.1.1 美国与韩国结盟的益处

韩国在美国东亚政策中扮演着尤为重要的角色。美韩同盟被视为确保朝鲜半岛和平与安全的“基石”，该同盟旨在应对朝鲜的核威胁；作为一道屏障，帮助美国遏制和约束挑战美国在该地区霸权的中国；确保美国在该地区存在的合法性；并通过韩国这一伙伴加强美国与该地区的经济关系。

4.1.2 韩国与美国结盟的益处

近60年来，韩国的世界观一直以美国为中心。一些韩国“利益集团”不愿改变其既有的世界观，因为与美国的联盟有助于韩国避免卷入地区大国之间的激烈竞争，遏制朝鲜的核威胁，并对抗中国日益增长的实力。同时，扩大与美国的经济合作使韩国能够进入潜在的利润丰厚的美国市场，提升其在其他市场的地位和竞争力。与美国的紧密联盟也为发展有效的区域外交奠定了基础，支持韩国走向全球化的愿景。

4.1.3 政策目标和内容

奥巴马政府当时强调加强与韩国的联盟，是为了应对朝鲜的核计划。美国认为朝鲜的核计划对国家安全构成威胁，破坏了东北亚的战略稳定；同时，也是为了遏制中国的崛起，因为中国的崛起挑战了美国在该地区的领导地位。

基于这些目标，奥巴马政府对韩政策采取了具体措施：继续在韩国维持美军；优先推进韩国武器和军事装备的现代化，并推动部署末段高空区域防御系统（THAAD）；扩大联合军事演习的规模和范围；实施韩国军队的战时指挥作战控制（OPCON）计划；加强与韩国的政治和外交关系，以就地区问题达成共识；以及巩固和提升美韩全球战略联盟。

4.2 2009-2016年政策实施过程

在此期间，美国和韩国通过了《2009年联盟愿景》，同意密切协调应对地区挑战。随后，美国强化了新的战略方向，将美韩同盟提升为“全球战略联盟”。具体而言，美国在“战略耐心”政策的基础上，与韩国就朝鲜核计划政策达成共识；加强了在韩国的军事存在，以威慑朝鲜和中国；开始向韩国军队移交作战指挥权；部署了“萨德”系统；成功签署了《美韩自由贸易协定》，为经贸合作开辟了机遇，进一步加强了美韩同盟；并分享了民主、开放社会和人权等共同价值观。

第五章：关于奥巴马执政时期（2009-2016 年）美国对东亚盟友政策的评论

5.1 对奥巴马执政时期美国对东亚盟友政策的评论

5.1.1. 结果

在奥巴马总统的两个任期（2009-2016 年）内，其政府对东亚盟友采取了积极主动的政策方针，并取得了显著成果，包括：更新和重组与东亚盟友的关系，将联盟的范围从区域扩大到全球；重申对区域安全的承诺，并根据已签署的共同防御条约保护盟友；以及在此期间加强与现有美国盟友的关系，这极大地促进了美国在该地区和世界上的地位的巩固。

5.1.2 局限性

然而，由于美国安全承诺的可持续性和深度存在不确定性，其局限性依然存在。美国对盟友的政策似乎未能令其安心，这表明美国缺乏强有力的承诺。此外，由于美国未能提供清晰的战略，削弱了其有效威慑对手的能力，因此，美国作为盟友赖以保护其国家安全免受地区威胁的“安全保护伞”的信誉正在下降。鉴于美国未能阻止中国在该地区的崛起，也未能有效遏制朝鲜的核威胁，这种情况尤为突出。

5.2 对奥巴马执政时期美国对盟友韩国政策的评论

5.2.1 奥巴马政府时期美国对韩同盟政策的成果与局限性

2009年至2016年间的美韩同盟被认为是两国历史上最佳时期之一。这一关系升级为“全球战略联盟”，美国实现了多项目标，包括在韩国完成“萨德”反导系统的部署以及成功签署《美韩自由贸易协定》。然而，尽管取得了这些成就，美国在一些地区问题上仍与韩国存在政治分歧，例如美国对华政策以及美国在朝鲜核问题六方会谈中的立场。

5.2.2 奥巴马政府时期美国对韩国的同盟政策的特点（与对日、对菲的比较）

以韩国为例，我们可以观察到美国在这一时期对东亚盟友的政策具有几个共同特征：在奥巴马政府时期之前，美国对盟友的政策始终坚定地致力于保护它们免受地区安全威胁。盟友继续发挥着“支柱”的作用，支持美国维持其在该地区发挥领导作用，并控制对美国安全的威胁。这一时期，联盟关系的性质发生了质的变化；“不对称”的特征逐渐调整，从单方面的美国领导转向相互支持，再从单方面的美国领导转向双边平等合作。盟友的地位和作用不断得到确认和扩展，提升了它们在美国东亚外交政策中的重要性。

5.3 特朗普政府时期对东亚盟友政策的调整

5.3.1 对东亚盟友政策的总体调整

前任政府在亚太地区推行的“再平衡”政策的核心原则之一，也是特朗普总统延续的，是加强传统的双边联盟，通过这些传统的紧密军事联盟来遏制地区大国，特别是中国的军事力量。在“自由开放的印太”战略中，特朗普政府继续强调美国联盟体系在该地区的作用，着重强调了日本——这个在历次冲突中都与美国并肩作战的盟友；韩国——这个在诸多历史挑战中建立起深厚联盟和友谊的国家；以及菲律宾和泰国——美国重要的盟友和市场。

在“美国优先”的指导下，特朗普政府对盟友的政策进行了重大调整。美国对盟友政策的目标明确：美国盟友继续在该地区保持存在；同时，盟友关系得到加强和发展，形成一个能够威慑并采取果断行动应对共同全球挑战的广泛网络。在实践中，特朗普政府调整了其在安全和军事领域的盟友政策，采取更为强硬的立场，要求盟友在国家、地区和全球问题上承担更大的共同责任。

5.3.2 对盟国韩国的政策调整

关于美韩同盟，特朗普总统重申，该同盟对于维护美国的经济和安全利益，以及印太地区的和平、安全与繁荣至关重要。这一关系建立在民主、人权和法治的共同原则之上。因此，特朗普政府对韩战略的目标仍然是实现朝鲜半岛无核化，并全面控制朝鲜的核武器和弹道导弹，从而在朝鲜半岛建立持久和平。美国将继续致力于通过强有力的国防支持和基于《美韩共同防御条约》的强化安全保障来保卫韩国。特朗普政府强调，将基于美国全部常规和核军事能力，对韩国实施扩大威慑战略。事实上，特朗普政府在朝鲜核问题上与韩国达成一致，积极推动迅速将作战指挥权移交给韩国军方，维持美国在韩国的军事存在，对韩国军队进行现代化改造，重新谈判韩美自由贸易协定，并加强韩国在全球事务中的作用等等。

结论

通过对《奥巴马执政时期美国对东亚盟友的政策——以韩国为例》的分析，可以得出以下结论：

第一个后冷战时代，全球及亚太地区格局发生了巨大变化，尤其体现在安全和经济重心从西方转向东方、从欧洲转向亚洲。尽管受到冷战后影响，美国实力有所削弱，但仍保持着多极世界中超级大国的地位，并继续追求全球霸权。因此，美国政府不断调整其全球安全战略，从克林顿政府的“扩张承诺”、小布什政府针对全球恐怖主义的“先发制人”打击，到奥巴马总统的“再平衡”和“转向亚太”政策。所有这些都表明，美国，尤其是在奥巴马政府时期，正将注意力转向亚太地区。

事实上，亚太地区在美国全球战略中一直占据着至关重要的地位。然而，随着时间的推移，美国的关注重点发生了转变。在奥巴马总统执政期间，美国将亚太地区视为一个地缘战略区域，这里既蕴含着经济机遇，也面临着严峻的安全挑战。正是在该地区，美国面临着诸多迫在眉睫和长期存在的安全挑战，需要集中精力应对这些挑战。最重要的是，亚太地区是美国区域和全球权力竞争的焦点。遏制中国的崛起是此地的一项战略重点。中国既是美国的对手，也是美国的伙伴。在美国亚太地区角色空缺期间，中国抓住这一机遇，迅速崛起成为该地区经济和军事影响力举足轻重的大国。中国致力于主导经贸关系，巩固军事实力，并在处理与地区国家的安全争端，尤其是在南海和东海问题上，采取了公然的单边主义做法，导致与美国的激烈权力竞争。此外，该地区的大国竞争还必须考虑到俄罗斯在其“东向政策”中的作用。俄罗斯希望重塑其世界大国形象，因此不能忽视亚太地区，它通过提供军事和国防能力以及开展经贸活动来维系在该地区的地位。

在亚太地区，由于东亚面临着严峻的安全挑战，它已成为美国特别关注的地区。东北亚地区因朝鲜半岛日益增长的核威胁而饱受安全动荡之苦。东南亚地区则是全球极端恐怖势力的目标。此外，这两个地区都面临着东海和南海地区国家间激烈的领土争端，尤其是中国在该地区展示军事力量。

因此，在奥巴马总统任期内，他积极推行亚太地区的“再平衡”政策，尤其是在东亚地区的“再存在”政策，以维护美国在该地区的地位和影响力，防止任何竞争对手超越美国，并确保美国在该地区的国家安全和利益。

周一在奥巴马政府的亚太“再平衡”战略中，安全和军事领域被视为重点推进的领域。在此背景下，奥巴马政府的核心在于通过更新和提升传统盟友关系，在亚太地区建立强大的存在。基于共同的战略价值观和利益，美国在该地区的传统盟友对于美国重返该地区、维持其存在、参与和领导作用至关重要。美国与其盟友之间的双边安全承诺，既维护了美国在该地区的战略利益，也为美国应对地区安全挑战构建了强大的安全网络。这正是美国运用“巧实力”的方式，意味着美国不能继续单打独斗应对安全挑战，而需要多国合作，加强互联互通的网络，从而形成及时有效的实力来源。

在此期间，奥巴马政府设定了加强和提升美国在该地区盟友实力的目标，以协调应对21世纪传统和非传统安全威胁与挑战。美国确定了该地区需要加强和现代化关系的关键盟友，包括日本、韩国、菲律宾和泰国。美国的实施重点在于以下目标：重申其对国防和安全的承诺；扩大区域和全球层面的联盟范围；提升作战能力和协调行动；以及在区域问题上分担责任。奥巴马总统任期内的成就包括：与日本和菲律宾等国达成协议，升级和扩大联盟关系；重新部署美军；与盟友就该地区的持续或轮换驻军达成协议（日本、菲律宾）；提供先进武器装备以增强盟国（日本、菲律宾和泰国）的防御能力；以及继续与盟军（日本、菲律宾和泰国）举行联合演习。尽管由于在一些地区问题上存在政治观点分歧，对东亚盟友的政策实施仍然存在局限性，但奥巴马政府仍在不同程度上继续获得盟友的共识和支持，这有助于美国应对挑战美国在该地区安全的因素。

周二在美国东亚的双边联盟中，韩国被视为至关重要的忠实盟友。自冷战以来，韩国一直受到美国“核保护伞”的安全庇护，2009年至2016年的美韩同盟被认为是其历史上最辉煌的时期之一。鉴于韩国在与美国协调区域和全球事务方面发挥着日益重要的作用，奥巴马政府决定将美韩同盟升级为“全球战略联盟”。这意味着美国要求韩国承担更多责任，与美国并肩解决区域乃至全球范围内的传统和非传统安全冲突；继续传播美式民主理念；并积极广泛地参与区域和全球贸易价值链。尤其值得一提的是，奥巴马政府继续强调韩国作为盟友在维护朝鲜半岛安全、应对朝鲜核计划日益增长的威胁、构建对朝中威慑屏障以及遏制日本方面的重要性。这些成果包括提升美韩全球战略联盟地位、成功签署美韩自由贸易协定以及在韩国完成“萨德”系统建设。此外，美国在韩国军事基地部署了大量兵力，提供了现代化武器装备，升级并改进了联合军事演习，双边贸易取得了初步积极成果，并有效维护了美国的民主和人权价值观。因此，尽管存在一些局限性（例如朝鲜导弹和核试验持续增加；战时指挥权尚未完全移交给韩国军队；以及由于美国对韩政策而导致中韩关系紧张等），但在奥巴马总统任期内，美国对韩联盟政策取得了积极成果。

周三随着唐纳德·特朗普总统执政及其“自由开放的印太战略”的提出，东亚盟友的作用不断得到肯定、加强和发展。特朗普总统的盟友政策既体现了延续性，也与前任政府相比有所变化。在21世纪第二个十年，奥巴马政府重申，东亚盟友是该地区有效的“防御体系”，有助于美国维护地区安全，尤其是在中国在地区问题上日益强硬的立场以及朝鲜持续推进核武器计划的情况下。因此，在面临这些对美国及其盟友国家安全构成严重威胁的背景下，特朗普政府不能忽视东亚盟友的作用。此外，美国的首要目标是保持其领导地位并维护地区安全稳定；因此，美国将继续通过前瞻性行动重申其对盟友的安全承诺。尽管特朗普政府做出了一些调整，要求盟友承担更多责任，但日本、韩国、菲律宾和泰国仍然是确保地区安全和加强美国在该地区影响力的重要因素，尤其是在地区内外大国竞争日益激烈的背景下。

简而言之，纵观美国在东亚建立联盟的历史，从冷战后的历届总统任期来看，尤其是在奥巴马总统执政时期的联盟政策，与特朗普总统执政时期的调整相比，很明显，美国优先考虑亚太地区，现在已扩展到印太地区，特别是其对传统盟友的政策也经历了调整，这反映了美国外交政策总体上的灵活性和务实性。