河内国立大学
科学大学社会与人文
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阮秋芳
奥巴马政府时期的东亚盟友政策——以韩国为例
专业：国际关系
代码: 62 31 02 06
国际研究博士论文摘要
河内 - 2020
作品完成地点：河内越南国立大学社会科学与人文学院
科学导师：Prof. Dr. Tran Thi Vinh
反驳：…………………………………………………………………………………………………………………………………………
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论文将在国家大学博士论文评审委员会会议上进行答辩，会议地点为：河内越南国立大学社会科学与人文大学
年 月 日 20:00...
论文可以在以下网址找到：
- 越南国家图书馆
- 信息中心 - 图书馆，河内越南国立大学
作者科研著作清单
与论文相关
1…. (2017)，“唐纳德·特朗普政府外交政策中的亚太地区”，电子共产主义杂志，2017年8月8日
2……（2019），“从安全军事角度解读奥巴马总统领导下的美国亚太战略”，“2025年前亚太结构性展望及越南的应对”国际科学会议论文集，国家级专题代码KX.01.12/16-20，河内，第196页
3…. (2019)，“重新审视奥巴马总统任期内的美国亚太战略”，《今日美国》杂志，第05期（254），第13-24页
4…. (2019)，“美国亚太战略中的同盟政策及当前调整”，共产主义杂志(921)，第 101-106 页
5 副教授、博士段明焕、研究生阮秋芳（2019），《2009年至今越南与美国关系的指导原则和方针、2030年愿景》，国家项目“越南对美国亚太战略的回应：应对变化的形势”科学会议论文集，河内，第 12-27 页
6…. (2019)，《美韩自由贸易协定及对越南的一些参考建议》，共产主义杂志(928)，第 106-111 页
7…. (2020)，“东亚前沿部署：美国印太战略的驱动力”，共产主义杂志（第941号）
介绍
1. 选题原因
美国是世界上拥有最大全球同盟体系的国家。在横跨五大洲的同盟网络中，东亚是重要的一环。这一点在奥巴马总统执政期间，美国推行“亚太再平衡”政策时得到了清晰的体现。因此，在两届任期内，美国对日政策
在美国的东亚盟友中，美韩同盟是一种特殊的关系，其变化对该地区的和平、安全与合作有着重大影响。在东亚地区存在诸多潜在不稳定因素，面临中国强势“崛起”、朝鲜民主主义人民共和国核威胁等严峻安全挑战的背景下，韩国被视为美国“重返东亚”战略的“支点”。不仅如此，美韩同盟作为该地区牢固而持久的军事同盟之一，正日益拓展成为全球战略同盟。美韩同盟不仅对美韩两国自身产生影响，也对地区乃至世界安全环境产生影响。因此，研究奥巴马总统任期内美国对盟友韩国的政策，具有重要的现实意义。紧迫性了解当代国际关系。
2.研究目标与任务
2.1 研究目标
本论文的研究目标是阐明奥巴马总统任期内（2009-2016年）美国对东亚盟友政策的方针及其实施情况，并以美韩同盟政策为重点。在此基础上，对研究成果及其局限性进行评估，以明确该时期美国对东亚盟友政策的特征。
2.2 研究任务（1）厘清盟友理论框架及美国的盟友观；2008年之前美国东亚盟友关系及政策形成的基础；（2）奥巴马总统两届任期内美国东亚盟友政策的实际实施情况；（3）厘清2009年至2016年奥巴马政府对盟友韩国政策的内容及实施过程。（4）评述奥巴马政府时期美国东亚盟友政策的特点，并在此基础上比较研究特朗普政府对东亚盟友特别是韩国政策的继承与调整。
三、研究对象与范围
3.1 研究对象
本论文的研究对象是美国对其东方地区盟友的政策。
3.2 研究范围
- 期限：2009年至2016年，分2009年至2012年、2012年至2016年两个阶段（对应奥巴马总统两届任期）。
- 篇幅限制：重点对韩国以及美国在东亚地区的部分盟友（包括日本、菲律宾、泰国）进行具体研究。
- 内容限制：重点研究美国在安全领域的政策——特别是针对韩国的军事和政治政策以及总体上针对东亚盟国的政策。
4.研究方法
方法：该研究课题基于以下方法实施：（i）国际关系理论方法；（ii）历史方法；（iii）系统结构方法。
研究方法：本论文采用以下研究方法：（i）国际关系政策分析方法；（ii）案例研究方法；（iii）分析-综合方法，逻辑-历史方法；（iv）文献分析方法；（v）补充方法，如：建模-概括，比较-对比。
5. 论文贡献
- 科学地这篇论文研究了奥巴马政府时期美国对东亚传统盟友的政策（并深入研究了韩国的情况）。对美国对韩同盟政策的解释和分析，有助于厘清美国在东亚同盟关系的性质和特征。该论文可供国际关系和美国外交政策相关教学与科研参考。
-实践对越南而言，研究这一问题有助于明晰在越南融入国际社会的背景下东亚地区国际关系的走向；把握韩国等地区国家和美国等世界大国外交政策的调整，特别是了解这些国家的同盟与合作目标，以适应地区合作与竞争的趋势，制定相应的外交政策，提升战略伙伴关系的有效性，维护国家和民族的利益。
6.论文结构
除引言、结论、参考文献、附录外，本论文共分为5章：
第一章：研究情况概述
第二章：美国同盟政策实施的理论与实践基础
第三章：奥巴马政府东亚盟友政策的内容及实施过程
第四章：案例研究：美国对盟友韩国的政策
第五章：奥巴马政府时期美国东亚盟友政策评析
第一章 研究概况
1.1 理论问题相关著作：盟友概念及美国盟友观
1.2 2009-2016年期间美国对盟友政策相关著作
美国同盟政策总体以及与亚洲一些盟国的同盟政策已被国内外学者提及，但目前尚无对美韩同盟关系，尤其是奥巴马两届总统任期内的同盟关系进行全面深入的研究，主要集中在对东亚传统同盟关系的评价和重申。
1.3 2009-2016年期间与美国对韩同盟政策直接相关的作品
回顾2009年至2016年的研究，可以看出，对美韩同盟政策的分析往往侧重于某一领域或某几项政策，缺乏全面综合的研究。同时，由于时间限制，研究也未能对奥巴马总统任期内美韩同盟政策进行系统的梳理，未能厘清美国在东亚地区安全和政治利益的性质、动向以及这种关系对东亚地区国际关系的影响。
1.4 对已解决问题和需要进一步研究解决的问题的评论
全面的，一个是研究成果分析和澄清了与盟友概念和美国盟友观相关的一系列理论问题，同时明确了2009—2016年之前美国东亚盟友政策的形成基础。二是分析了2009-2016年之前美国东亚地区盟友政策的目标、内容和实施过程的基本特征。三是文章分阶段、分方面地分析了奥巴马总统任期前及任期内美国对韩政策的目标、内容和实施过程。
重点研究的问题：（1）为补充美国盟友政策的理论框架，补充对美国盟友政策的深入、系统研究做出贡献；（2）明确奥巴马两届总统任期内美国在安全—军事领域对东亚盟友（日本、菲律宾、泰国）的政策及具体实施步骤；（3）深入研究2009—2016年期间美国对盟友韩国的政策。
第二章 美国实施同盟政策的理论与实践基础
2.1 理论基础
2.1.1 盟友的概念
“盟友”是国家之间为应对安全问题、应对共同威胁而相互协调或支持的正式承诺。盟友的最大目标是资源共生、协调行动，以提升盟友国家在国际体系中的地位，并增强盟友相对于非同盟国家的实力。无论正式或非正式的联盟形式，所有形式的联盟都以政治军事同盟为核心内容。
2.1.2 现实主义与自由主义视角下的联盟概念
现实主义认为，国际政治主体的根本目的是维护国家利益，首先是确保自身最大程度的安全。因此，为了应对某个国家或某个国家集团的过度扩张，国家安全联盟被理解为一个国家与一个或多个国家缔结联盟，其目的是通过攫取其他国家的力量来增强自身力量，或阻止其他国家的力量为其对手扩张，从而扩大国家实力。此外，结成联盟也是应对国家安全威胁的方式之一。
自由主义基于对国家间合作可能性的强调，在军事同盟中引入联盟的概念，将其理解为参与集体安全；因此，当一个国家威胁或入侵一个盟国时，联盟中的其他国家必须采取集体行动来抵御这种危险。
2.1.3 美国对盟友的看法
对美国而言，同盟是美国与一个或多个国家签署安全条约，承诺协调防务或相互军事援助，以应对安全问题，应对共同威胁，特别是针对美国国家安全的威胁。首先，美国建立同盟时确定的基本目标是：（1）当威胁超越领土安全范畴时，同盟是美国保障国家安全的基础；（2）同盟是美国世界霸权的重要支撑；（3）同盟服务于美国建立的国际关系体系，并发挥主导作用；（4）美国签署同盟条约是为了控制那些同盟国家。
2.2 实践基础
2.2.1 美国与东亚传统盟友建立关系的进程
从共产主义蔓延至亚太地区的风险、美国在欧洲的亲密盟友的弱化、美国“遏制”战略需要支持等影响其在东亚寻求盟友必要性的因素来看，冷战期间，美国与许多东亚国家建立了同盟关系，如日本（1951年）、韩国（1953年）、菲律宾（1951年）、泰国（1950年）。
2.2.2 美国对东亚盟友的政策（1945-2008）
冷战时期的东亚盟友政策（1945年-1991年）
事实上，美国在亚太地区的战略利益在20世纪50年代前后就已确定。美国与其盟友之间的安全合作机制正是在这一时期按照“轴辐式”模式建立起来的，即美国为“轴”，盟友为“辐”，在美国的安全保护下并受美国政策的约束。然而，由于各国国家特性和意图的差异，各个合作机制都表现出不同的协调形式、运作方式和维系同盟的方式。美日同盟主要是为了方便美国在日本驻军而建立的军事同盟，同时出于对日本军国主义崛起的担忧，在最高层面上对日本进行遏制；美韩同盟则在对朝政策上立场一致，旨在增强美国的影响力，彻底改变朝鲜的政治、军事和经济格局；泰国和菲律宾被美国视为阻止东南亚民族主义革命运动和共产主义发展的前哨。
冷战后东亚盟友政策
冷战结束后，苏联解体，美国成为唯一的超级大国，但整体实力相对下降。因此，克林顿政府时期（1993-2000年），美国致力于恢复经济和军事实力。在仍然将欧洲视为重要战略区域的同时，美国更加关注包括东亚在内的亚太地区——该地区存在诸多影响美国安全利益的潜在不稳定因素。因此，为了确保国家安全利益，克林顿政府实施的重要方案之一，就是在“共享和共同责任”原则的基础上，加强与日本、韩国、泰国和菲律宾的传统同盟关系。
小布什政府的东亚盟友政策（2001-2008）
这一时期美国对东亚盟友政策的一个突出特点是2001年9月11日美国遭受恐怖袭击后政策目标的根本性转变。此时，美国在新的世界秩序中推行单极化政策，加大了全面干预的力度。为此，美国建立了以美国为主导的国际反恐联盟，并寻求亲密盟友的支持。“9·11”事件后，美国与东亚国家的传统同盟关系在共同面临恐怖主义威胁的意识下得到加强，这成为美国在东亚安全和军事同盟关系的新粘合剂。
第三章 美国总统奥巴马政府东亚盟友政策的内容与实施过程
3.1 影响奥巴马政府东亚盟友政策的因素
3.1.1 东亚区域背景
这一时期的东亚地区呈现出以下特点：一个是该地区日益增长的重要性；二是，中国的强势崛起；三是一是俄罗斯重视加强同亚洲的关系，以巩固东部安全，抵消西部的战略劣势，拓展俄罗斯的战略空间，恢复大国地位；四是地区安全形势潜在安全不稳定因素较多，存在亟待解决的热点问题；今年是，区域主义的兴起；六是2001年“9·11”恐怖袭击事件后，该地区各国纷纷调整发展战略和政策。
3.1.2 美国情况
2009年上任的美国总统奥巴马继承了上届政府错综复杂的遗产。在国内，美国面临着二战以来最严重的金融和经济危机，其严重程度甚至堪比1929年至1933年美国遭遇的“大洪水”。在美国境外，由于小布什政府推行的单极外交政策，美国作为超级大国在国际政治舞台上的威望、地位和形象严重受损。这些政策包括：伊朗核问题、朝鲜民主主义人民共和国核问题的解决方式、承认科索沃脱离塞尔维亚独立、美式民主和人权的“输出”……
3.2 奥巴马政府的东亚政策
3.2.1 奥巴马总统外交政策概述
奥巴马总统上任后迅速调整战略，实施灵活的外交政策以适应新的地缘战略环境，更加强调多边主义和克制，此时外交战略的目标是维护国家安全、促进经济发展、共享国内外繁荣，恢复美国的形象和威望。
3.2.2 奥巴马政府的东亚政策
美国对东亚政策也有调整：关于战略目标应对中国崛起这一对美国全球主导地位的重大威胁；有效确保美国对其东亚盟友的安全承诺。关于经济目标，应对美国经济的复苏；确保亚太地区（包括东亚）的经济继续处于美国的控制之下。关于安全目标维护地区安全稳定对美国安全和发展至关重要。朝核问题、不断升级的海洋岛屿争端以及非传统安全威胁对美国构成许多新的挑战。因此，美国东亚地区战略的主要内容确定为：继续在东亚地区，特别是在美国盟国的军事基地驻扎并展现第一军事力量的作用；通过同盟条约确立美国舰队的行动自由；通过战略对话与盟国建立更牢固的关系；加强与中国现有的军事和外交对话机制，以避免发生不幸事件。
3.3 美国对东亚盟友的政策
3.3.1 对东亚盟友的政策内容和目标
为继续维护美国在地区主导地位，确保国家利益，在亚太“再平衡”战略的基础上，奥巴马政府对东亚盟友的政策聚焦于军事同盟目标。具体而言：（1）重塑升级传统同盟关系，使其朝着利益共享和共同利益的方向发展；（2）通过加强和巩固美国与盟国的协议，继续在东亚地区保持军事存在；（3）实现美国军队和盟军的现代化。相应地，对东亚盟友的具体实施步骤正在不同层面展开，包括重申同盟条约，推动通过宣言和实际行动加强和扩大同盟关系；重申维持在这些国家的军事基地和现有军事力量的使用；增加现代化武器装备的提供，并开展联合演习，以提升盟友在应对地区安全挑战方面的协调与合作作战能力，并更加积极主动地应对安全热点问题等。
第四章：案例研究：美国对韩国盟友的政策
4.1 美国对朝政策的利益基础、目标和内容
4.1.1 美国与韩国的联盟利益
韩国在美国东亚政策中扮演着尤为重要的角色。美韩同盟被认为是确保朝鲜半岛和平与安全的“基石”，因为该同盟的目标是：应对朝鲜的核威胁；成为美国包围和遏制正在崛起、挑战美国在该地区霸权的中国的盾牌；确保美国在该地区存在的合法性；以及通过韩国这一美国合作伙伴来加强美国与该地区的经济关系。
4.1.2 韩国在美韩同盟中的利益
近60年来，韩国的眼光始终背离美国，韩国国内一些“利益集团”不愿改变他们熟悉的世界，因为与美国的同盟有助于韩国在地区大国激烈竞争的背景下避免陷入僵局，防范朝鲜的核威胁，并应对中国日益增长的实力。同时，扩大与美国的经济合作有助于韩国开拓潜在的美国市场，提升韩国在其他市场的地位和竞争力。与美国的紧密同盟也是开展有效地区外交的基础，支持韩国全球化愿景。
4.1.3 目标和政策内容
奥巴马政府此时强化对韩同盟的目的，强调要应对朝鲜核问题，美国认为朝鲜核问题对国家安全构成威胁，破坏东北亚地区战略稳定；同时要遏制中国强势崛起，挑战美国的地区领导地位。
围绕上述目标，奥巴马政府对韩政策的具体内容如下：继续维持驻韩美军；推动对韩武器装备现代化优先权，推动在韩部署萨德（THAAD）系统；扩大联合演习规模和范围；落实向韩军移交战时指挥权（OPCON）的计划；加强与韩国的政治外交关系，就地区问题达成共识；巩固和升级美韩全球战略同盟。
4.2 2009 - 2016 年政策实施过程
在此期间，美韩于2009年通过了《同盟共同愿景》，两国同意密切合作应对地区挑战。随后，美国推进新的战略方向，将美韩同盟提升为“全球战略同盟”。具体步骤包括：美韩在实施“战略忍耐”政策的基础上就朝核问题政策达成共识；加强在韩国的军事存在以遏制朝鲜和中国；启动向韩国军方移交作战指挥权的程序；部署萨德系统；成功签署韩美自贸协定，开启经贸合作机遇，进一步巩固美韩同盟；并分享民主、开放社会、人权等共同价值观。
第五章 奥巴马政府时期美国东亚盟友政策评述（2009-2016）
5.1 奥巴马政府时期美国东亚盟友政策评析
5.1.1. 结果
奥巴马政府在两届任期内（2009年至2016年）对东亚盟友政策采取了积极态度并取得了显著成效，即：更新和重构与东亚盟友的关系，将同盟范围从地区层面拓展到全球层面；重申对地区安全的承诺，并根据已签署的共同防御条约保护盟友国家；肯定其期间加强与现有美国盟友的关系对巩固美国在地区乃至世界地位作出了重大贡献。
5.1.2 限制
然而，由于对美国安全承诺的持久性和深度存在不确定性，美国对盟友的政策似乎未能通过展现缺乏强有力的承诺来安抚盟友，因此仍然存在局限性。此外，当美国无法制定明确的战略时，其作为“安全保护伞”的声誉正在受损，而盟友们曾信赖美国能够保障国家安全，抵御地区安全威胁，这削弱了其在现实中约束对手的能力。尤其是在美国未能阻止中国在该地区崛起的势头，也未能有效阻止朝鲜的核威胁的情况下。
5.2 奥巴马政府时期美国对盟友韩国政策的评价
5.2.1 奥巴马政府时期美国对韩同盟政策的成果与局限性
2009年至2016年期间的美韩同盟被认为是两国历史上最好的时期之一。这一关系已升级为“全球战略同盟”，美国实现了一系列目标，包括在韩国完成萨德系统部署以及成功签署韩美自贸协定。然而，除此之外，美国与韩国在一些地区问题上仍然存在政治分歧，例如美国对华政策、美国对朝核问题六方会谈的解决方案等。
5.2.2 奥巴马政府时期美国对韩同盟政策的特点（与日本、菲律宾相比）
基于对朝鲜半岛案例的研究，我们可以看出这一时期美国对东亚盟友政策的一些共同特征：直至奥巴马政府时期，美国的盟友政策继续坚定地致力于保护盟友免受地区安全威胁。盟友国家继续成为支撑美国维持地区主导地位的“支点”，控制着美国在地区安全面临的威胁。这一时期盟友关系的性质发生了质的转变，“非对称”特征逐渐得到调整，逐渐由美国单向主导转向相互支持，由美国单向主导转向双边平等合作。盟友国家的地位和作用不断得到肯定和拓展，提升了美国在东亚外交政策的水平。
5.3 特朗普政府对东亚盟友政策的调整
5.3.1 东亚地区对盟友政策总体调整
前美国政府在亚太地区推行的“再平衡”政策的主要内容之一，在特朗普总统任期内得以延续，即强化传统的双边同盟关系，并通过这些传统的紧密军事同盟来抑制地区大国，尤其是中国的军事力量。在“自由开放的印太战略”中，特朗普总统政府继续提升美国同盟体系在该地区的作用，强调盟友日本（在所有冲突中都与美国并肩作战）、韩国（在诸多历史挑战中与其结成同盟，并建立了友谊）以及菲律宾和泰国（美国的重要盟友和市场）的作用。
在“美国优先”的理念下，特朗普政府的盟友政策做出了重要调整。美国盟友政策的目标明确：美国盟友继续提供美国在地区的存在；强化和发展联盟，使其成为一个具有威慑力和果断行动能力的扩大网络，以应对世界共同挑战。在实践中，基于要求盟友在国家、地区和全球问题上承担更多责任的要求，特朗普政府在安全和军事领域对盟友的政策向更强硬的方向调整。
5.3.2 对盟友韩国政策调整
关于美韩同盟，特朗普总统重申，这是一个重要的同盟，对于确保美国的经济和安全利益，以及印度-太平洋地区的和平、安全与繁荣至关重要。这一关系建立在民主、人权和法治的共同原则之上。因此，特朗普政府对韩战略的目标仍然是实现朝鲜无核化和全面控制其核武器及弹道导弹，并在朝鲜半岛建立持久和平。美国将继续致力于通过强有力的国防支持和加强基于《美韩共同防御条约》的安全保障来保护韩国。特朗普政府强调，将基于美国包括常规武器和核武器在内的全方位军事能力，对韩国实施延伸威慑战略。事实上，特朗普政府在朝核问题上与韩方立场一致，积极推动向韩军快速移交作战控制权、维持美军地面存在、推进韩军现代化、重新签署韩美自贸协定、加强韩国在全球事务中的作用等。
结论
通过对“奥巴马政府时期美国东亚盟友政策——以韩国为例”的分析，可以得出以下结论：
第一个冷战后的世界，世界格局和亚太地区发生了巨大变化，特别是安全和经济重心从西方转向东方、从欧洲转向亚洲的趋势。美国虽然受到后冷战时期的影响，实力相对弱化，但在世界格局朝着多极化方向发展的过程中，仍然保持着超级大国的地位，继续维护着其称霸世界的野心。因此，美国政府的全球安全战略多次调整，从克林顿政府的“扩张承诺”、小布什政府的针对全球恐怖主义的“先发制人打击”到奥巴马总统的“再平衡”和“重返亚太”，都体现了美国注意力向亚太地区转移的趋势，尤其是在奥巴马政府时期。
事实上，在美国的全球战略中，亚太地区始终占据重要地位。然而，在不同时期，其关注点的调整有所不同。在奥巴马总统执政期间，亚太地区被美国视为地缘战略地区，对美国而言，该地区既是机遇（经济），也是重大安全挑战的交汇之地。该地区既是短期安全挑战，也是长期安全挑战，需要美国集中精力应对。最重要的是，亚太地区是美国地区和全球权力竞争的中心。而其中的战略重点之一就是遏制中国的崛起。中国既被视为美国的攻击目标，也被视为美国的合作伙伴。在美国在亚太地区角色空缺之际，中国利用其崛起的机会，成为在该地区拥有经济和军事影响力的大国。中国正朝着主导经贸关系的方向发展，加强军事实力，在处理与地区国家的安全争端，特别是在东海和东海问题上表现出单边主义的肆意妄为，导致与美国的力量竞争异常激烈。此外，地区大国之间的竞争必须考虑到俄罗斯在其东向政策中的作用。俄罗斯希望重塑其世界大国形象，因此不能忽视亚太地区，而俄罗斯通过提供军事和防御能力以及经贸关系来维护这一地区。
在亚太地区，东亚因面临严峻的安全挑战而成为美国特别关注的地区。朝鲜半岛核威胁加剧，东北亚地区安全局势不稳定。东南亚是全球极端恐怖势力的攻击目标。此外，这两个地区都经历了地区国家在东海和南海的激烈领土争端，尤其是中国军事力量的炫耀。
因此，奥巴马总统任期内积极推行亚太“再平衡”政策，特别是在东亚的“重新存在”，以维护美国在该地区的地位和影响力，不允许任何对手超越美国，确保美国在亚太地区的国家安全和利益。
周一在亚太“再平衡”战略中，军事安全领域被认为是奥巴马政府最为积极推进的领域。而军事安全领域的重点，最重要的内容就是奥巴马政府要通过更新升级传统的同盟关系，在亚太地区建立稳固的存在。基于美国共同的价值观和战略利益，美国在亚太地区的传统盟友是美国重返亚太、继续保持存在、参与权利以及维护其固有主导地位的关键。美国与盟友的双边安全承诺，既保障了美国在亚太地区的战略利益，又强化了美国应对地区安全挑战的强大安全网络。这正是美国运用“巧实力”的方式，即美国在应对安全挑战时不能继续孤军奋战，而需要众多国家的合作，强化这一网络，从而形成“适时”的力量源泉。
这一时期，奥巴马政府确立了巩固和加强美国在地区联盟力量的目标，以协调应对21世纪传统和非传统安全威胁与挑战。美国确定了该地区需要加强和现代化关系的关键盟友，包括日本、韩国、菲律宾和泰国。美国的实施步骤主要集中在以下目标上：确认其对国防和安全的承诺，扩大地区和全球联盟的范围，增强作战能力和协调行动，并分担地区问题的责任。奥巴马总统任期内取得的成果包括：与日本、菲律宾等签署了升级和拓展联盟关系的协议；重新部署美国军事力量，与盟友就持续或轮换驻扎该地区（日本、菲律宾）达成协议；提供先进武器装备以增强盟国的国防能力（日本、菲律宾、泰国）；以及继续与盟军（日本、菲律宾、泰国）进行联合演习。尽管由于在一些地区问题上政治观点的差异，对东亚盟友政策的实施还存在局限性，但奥巴马政府继续在不同层次上取得盟友国家的共识和支持，协助美国应对挑战美国在该地区安全的因素。
周二在美国东亚的双边同盟中，韩国被视为美国典型且忠实的盟友。源于冷战以来美国对韩国“核保护伞”下的安全保障，2009年至2016年的美韩同盟被认为是其发展的最佳时期之一。鉴于韩国在地区和全球事务中协调美国行动的作用日益得到肯定，奥巴马政府决定将美韩同盟升级为“全球战略同盟”。这意味着美国要求韩国承担更多责任，不仅在地区，而且在世界范围内、在传统和非传统安全问题上与美国站在一起解决冲突；继续传播美式民主意识形态；积极主动地深度参与地区和全球贸易价值链。具体而言，奥巴马政府持续强调韩国作为维护朝鲜半岛安全、应对日益加剧的朝核威胁、为朝中两国构建威慑屏障以及牵制日本的盟友的重要性。其成果包括美韩全球战略同盟的提升、韩美自贸协定的成功签署以及萨德系统在韩国的最终建设。此外，美军在韩国军事基地的前沿部署也十分强劲，美军向韩国提供了现代化武器装备，联合演习的升级和水平的提升，双边贸易额初步实现正增长，美国的民主和人权价值观也得到有效维护。因此，尽管奥巴马政府时期的美国对韩同盟政策仍取得了积极成果，但仍存在一些局限性（例如朝鲜导弹和核试验持续增多；战时权力移交尚未完成；中韩因美国对韩政策而产生冲突等）。
周三随着特朗普总统执政时期“自由开放的印太战略”的推进，东亚盟友的作用不断得到肯定、巩固和发展。特朗普总统的盟友政策既具有延续性，又与前任政府有所变化。进入21世纪的第二个十年，奥巴马总统政府重申东亚盟友在地区发挥着有效“防御体系”的作用，有助于美国维护地区安全，尤其是在中国对地区问题的态度日益强硬、朝鲜不放弃发展核武器野心的情况下。因此，在这些严重安全风险持续存在、威胁美国及其盟友国家安全的背景下，特朗普总统政府不能忽视东亚盟友的作用。此外，美国的首要目标是保持其主导地位并稳定地区安全，因此美国持续通过前沿部署活动重申其对盟友的安全承诺。尽管特朗普政府作出调整，要求盟友承担更多责任，但面对域内外大国日益激烈的竞争，日本、韩国、菲律宾、泰国等国家仍然是确保地区安全的重要因素，增强了美国在该地区的影响力。
总之，纵观美国在东亚地区同盟关系的形成历史，经过冷战后总统任期，特别是奥巴马政府时期的盟友政策，对比特朗普总统任期内的调整，可以发现美国政策由重视亚太地区向拓展至印太地区，其中对美国传统盟友政策的调整，体现出美国外交政策总体上的灵活性和务实性。
作者：乌什
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