博士论文摘要：Nguyen Viet Hung

河内国立大学

社会科学与人文大学

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阮越兴

 

 

胡志明关于发挥其作用的思想

人民维护安全和秩序

和当前应用

 

 

专业：胡志明研究

代码: 62 31 02 04

 

 

 

政治学博士论文提要

 

 

 

 

 

河内 - 2020

 

- 信息中心 - 图书馆，河内越南国家大学。

介绍

1. 议题的紧迫性

胡志明主席为我党和人民留下了全面、深刻、多领域的思想体系。其中就有发挥人民群众在维护安全秩序中的作用的思想。实践证明，胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想具有深刻的理论和实践价值；是继承和发展民族尊重人民传统、创造性运用和发展马克思列宁主义观点的优秀精神遗产；是指导党组织领导、发挥人民群众维护安全秩序的思想基础。随着时间的推移，在抗法战争时期的“三不运动”、“五保家庭”、“十保家庭”等运动中，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用取得了成果；抗美救国时期的“秘密反谍”、“维护社会治安”、“防谍、防火灾、防事故”……运动；南方解放、国家统一后，“保卫国家安全群众运动”充分体现了胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中作用的思想的持久价值。由于其重大价值和意义，十分有必要继续研究、阐释胡志明思想的内涵、价值并加以运用，为发挥人民在维护安全秩序中的作用提供方向和解决方案。

研究表明，在越南共产党领导下，研究、学习和运用胡志明思想，发挥人民在维护安全秩序中的作用的活动很早就受到重视并得到开展。公安机关内外许多作者发表了与此内容相关的科研著作，采用了多种研究思路和方法，取得了许多不同的成果。然而，迄今为止，还没有一部科学著作，特别是胡志明研究著作，从政治学研究方法和途径的角度，直接、全面地研究胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想体系，并将其应用于当今社会。采用政治学和胡志明学的研究方法和思路将有助于更清晰、客观地阐明胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想，为今后继续正确、创造性地运用胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用奠定理论基础。

目前，按照胡志明思想发挥人民群众在维护安全秩序中的作用的研究活动和实践总结仍然十分紧迫。之所以紧迫，是因为在实践中，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用，除了取得成绩外，还存在一些需要尽快克服的局限性。有些地方、有些时候，对发挥群众在维护安全秩序中作用的认识还不够正确；组织宣传工作不够深入，仍显形式主义；发挥群众作用的内容建设、方式形式还不够完善；一些地方、一些时候，发挥人民群众维护安全秩序的力量还比较缺乏、比较弱；发挥群众维护安全秩序作用的实效性不高；人民在维护安全和秩序方面的作用仍不明确；安全保卫工作主要由人民公安部队承担；没有动员群众参与维护安全秩序；一部分群众对自身在维护安全秩序中的作用认知不清晰，存在依赖心态，认为维护安全秩序不是自己的权利和义务，参与不积极或者参与热情不高；甚至存在违法行为构成犯罪的情况。存在积极参与犯罪防治但成效不高，甚至对自身及社会的健康、生命、财产造成损害的情况。在此情况下，研究和总结按照胡志明思想发挥人民群众在维护安全秩序中作用的实践，将为我们客观、科学地看待和评价所取得的成就，指出存在的不足和局限性，查找原因，及时制定科学的解决方案，继续发扬已取得的成果，及时克服存在的不足和局限性。

此外，国际和国内形势出现许多新因素，影响人民按照胡志明思想发挥维护安全秩序的作用，特别是市场经济的兴起；国际一体化；科学技术的快速发展；非传统安全问题、敌对反动势力加紧破坏建国卫国事业等……这就迫切需要继续研究制定政策、方向和解决方案，以正确、创造性和适应新形势特点，按照胡志明思想继续发挥人民在维护安全秩序中的作用。

基于上述原因，研究者选择了以下主题：“胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用并切实加以运用的思想现阶段政治学博士论文，主修胡志明研究。

二、研究目的与任务

2.1.研究目的

阐明胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容；运用胡志明思想准确评估当前发挥人民作用的形势，找出问题，确定方向，提出一系列科学解决方案，以便在新形势下继续发挥人民在维护安全秩序中的作用。

2.2.研究任务

一是，与论文主题相关的研究概述。

第二，概念构建，研究阐明胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容。

第三，运用胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想，研究当前形势，找出存在的问题。

四是，预测影响因素并提出方向和解决方案，以继续按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用。

三、研究对象与范围

3.1.研究对象

胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想以及按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的现状、方向和解决方案。

3.2.研究范围

博士生研究1945年至1969年时期胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想。这是胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想形成和根本发展的时期。

博士生以胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想为理论基础和框架，研究2005年至2019年期间全国范围内发挥人民在维护安全秩序中的作用的现状，包括取得的成绩、存在的不足和存在的原因。这是自2005年6月13日政府总理颁发关于维护国家安全国庆日的第521/QĐ-TTg号决定以来的时间范围。

在运用胡志明思想和发挥人民在维护安全秩序中作用的实践基础上，研究人员确定方向并提出解决方案，以继续发挥人民在维护安全秩序中的作用，展望2025年。

4.理论基础与研究方法

4.1.理论基础

本论文选题是以马克思列宁主义的世界观和方法论为基础进行研究的；越南共产党关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的路线和政策。

4.2.研究方法

本论文运用政治学的研究方法和跨学科的科学研究方法如：逻辑方法与历史方法相结合、分析方法与综合方法、比较方法、专家方法等，阐明胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想的基本内容和价值。

论文采用文献资料收集分析法、实践总结法、统计学法、比较法等方法，对运用胡志明思想关于发挥人民在维护国家安全秩序中的作用的成效与局限性进行评估。同时，论文附加社会学调查方法，以1060份问卷，对一些治安重点领域发挥群众维护治安作用的实践情况进行了调查；一些主要城市；一些省份有许多少数民族和宗教信仰者。

论文还运用预测分析方法、规划方法、假设方法来确定方向并提出解决方案。

在研究过程中，上述方法可以单独使用，也可以相互结合使用，以解决论文的任务。

5. 论文的新科学贡献

本论文有助于系统化、明确胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容和价值。

为准确评估当前按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的成就、局限性、原因和存在的问题等现状做出贡献。

制定并提出具有参考价值的方向和一批科学解决方案，以便在新形势下按照胡志明思想继续发挥人民在维护安全秩序中的作用。

六、论文意义

本论文的研究成果有助于丰富对胡志明思想的科学认识，并有助于解决运用胡志明思想的一些实际问题。

本论文的研究成果有助于为党、国家特别是人民公安力量提高认识、开展实践活动，充分发挥人民在维护安全秩序中的作用，按照胡志明思想完成新形势下提出的要求和任务提供更科学的论据和依据。

论文完成后可作为政治学领域、特别是胡志明研究领域中许多相关学科研究、学习和教学的参考文献；安全教育科学

本论文的研究成果有助于证明胡志明思想关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的持久价值，从而为在党的领导下研究、宣传、学习和践行胡志明思想、道德和作风做出贡献。

7.论文结构

除引言、结论、参考文献和附录外，本论文共分为4章12节。

第一章

研究概况相关

回到主题论文

1.1.研究现状与论文主题相关

1.1.1.胡志明思想研究发挥人民群众维护安全秩序的作用

1.1.2.按照胡志明思想发挥人民群众维护安全秩序作用的现状研究

1.1.3.发挥群众维护安全秩序作用的方向与对策研究按照胡志明的思想

1.2.与论文主题相关的问题已在已发表的科学著作中得到解决。

第一，指出一些依据和论据，说明学习胡志明思想和运用胡志明思想关于人民在维护安全秩序中的作用的紧迫性。

周一，用多种不同的方式阐明了胡志明关于人民在维护安全秩序中的作用的思想形成和发展的基础。

周二，采用多种方法、多种途径，研究、解读、系统化胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想的一些基本内容。

周三，为评价和论证胡志明关于人民在维护安全秩序中的作用的思想的基本价值提供了许多科学论据。

周四，对影响和推动人民群众在维护安全秩序方面按照胡志明思想发挥作用的一些因素进行了初步评估和评论。

星期五，已制定并提出许多方向、建议、提案和科学解决方案，以提高发挥人民在维护安全秩序中的作用的有效性，符合胡志明思想。

1.3.论文重点关注的问题

第一，从理论和实践两个方面阐明学习和阐明胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容并在当今加以运用的紧迫性原因。

周一，研究发展“胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想”作为工具概念指导深入学习胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的观点体系，并将这一观点体系科学、合理、严谨、有效地运用于当前时期发挥人民在维护安全秩序中的作用。

周二，系统化、分析、阐释胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容。研究者以“发挥”为关键词，从发挥人民在维护安全秩序中的作用的目标、内容、主体、客体、方法等方面对胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想内容进行系统化、阐释。

周三，肯定和体现胡志明思想关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的价值，从而有助于明确在当前实践中继续运用胡志明思想的必要性。

周四，以胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想的理论框架为基础，研究者运用适当的科学研究方法，对当前依据胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的现状，包括取得的成就、存在的局限性、产生的原因等进行分析。特别是，研究人员还将从胡志明思想的角度，发现在发挥人民在维护安全秩序方面的作用方面出现的问题。

星期五，预测哪些因素将继续影响按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用；运用胡志明思想指明方向、提出解决方案，在新形势下继续发挥人民在维护安全秩序中的作用。

第二章

胡志明关于发挥其作用的思想

人民维护安全和秩序

2.1.“胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用”思想构想

胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中作用的思想是全面而深刻的关于目标、内容、主体、客体和方法的观点体系，旨在使人民在预防、发现和打击、制止和挫败一切危害国家安全阴谋和活动及违反社会安全秩序法律的犯罪活动中的作用日益充分体现、广泛传播和进一步发展。

2.2.胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中作用的思想内容

2.2.1.目的是发挥人民在维护安全和秩序方面的作用。

第一，践行民主，解放人民智慧，让人民清楚地认识到自己在维护安全秩序中的作用。

第二，加强和巩固全民族大团结，凝聚合力，为坚决维护祖国安全和秩序作出贡献。

2.2.2.宣传人民在维护安全和秩序方面的作用的内容

一是发挥人民群众在预防犯罪中的作用。

他号召：“我国全体人民，从南到北，从城市到乡村，都要时刻提高警惕，处处做好防御准备，如同抗战时期一样。美国的‘特殊’走狗走到哪里，哪里就会落入我国人民的‘天罗地网’。”[98，第142页]

二是发挥群众侦破犯罪的作用。

胡志明经常要求和提醒，侦查工作必须依靠人民、发挥人民的眼睛和耳朵的作用。他明白：“看清其全部破坏阴谋的不是警察、士兵或干部，而是人民”[94，第 445 页]。他说：“千千万万的人的耳目，组成了一张‘天罗地网’，特务是逃不出的。”[92，第53页]他强调说：“千千万万双眼睛在闪光，千千万万只耳朵在聆听，那些坏蛋和暴徒终将被揭露，他们将在群众的巨大力量下改过自新。”[94，第 77 页]

三是发挥人民群众在打击犯罪中的作用。

胡志明表示，首先，要注重发挥人民群众在打击犯罪特别是破坏活动、敌方情报活动中的作用，保护公民和国家的生命财产安全。胡志明明确表达了这一观点，他建议：“在城市和新解放区，同胞要协助军队和警察维持秩序和安全，保卫人民的生命财产安全，保护公共财产。”[94，第427页]

此外，胡志明还注重在政治体系内发挥人民在打击犯罪中的作用。他提醒道：“人民作为所有者，必须履行所有者的义务，必须管理好首都，那就是：……反对腐败和浪费，繁荣首都，弘扬优良风俗，勤劳节俭，清正廉明”[95，第 266 页]。胡志明在另一个场合要求：“每个公民、每个机关都要坚决同腐败和浪费作斗争”。[94，第 298 页]

2.2.3.弘扬人民在维护安全和秩序中的作用的主题

胡志明表示，发挥人民群众在维护安全秩序中的作用是许多实体的责任。但同时，他深刻认识到，人民公安是主体，在发挥人民群众维护安全秩序作用方面发挥着核心作用、先锋作用。

为了履行发挥人民在维护安全秩序中作用的核心力量的任务，胡志明主张建设一支政治、思想、组织等各方面强大的人民公安力量：

第一，在思想方面，胡志明主张建设一支思想鲜明、坚定不移的人民公安力量。

周一，政治上，胡志明主张建立一支政治强大的人民公安力量。

周二，在组织方面，胡志明主张建立精简、务实、高效、节约的人民警察队伍；具有与帝国主义警察机器压迫人民、欺压人民的本质完全不同的革命性质；警察必须团结一致。

2.2.4.促进作用的对象

继承民族优秀传统文化价值观，吸收马克思列宁主义关于人民在革命事业中伟大作用的观点。在维护安全和秩序的职业生涯中，他特别关注人民。人民在胡志明思想中具有极其重要的地位和作用。评论员从以下几个方面阐述了这一伟大作用：

第一，人民群众在维护安全秩序中发挥主人翁作用。

第二，人民是维护安全秩序的力量源泉。。

第三，人民群众是维护治安事业胜利的决定性力量。

2.2.5.发挥群众维护安全秩序作用的途径

一是教育方法。。

胡志明表示，教育是发挥人民在维护安全秩序中作用的重要且不可或缺的措施。胡志明主席强调，必须通过教育来发挥人民在维护安全秩序中的作用，这并非偶然。作者写道：“国际经验证明：要打击破坏分子，就像要打击美国间谍一样，最好的办法就是把人民组织起来，进行彻底的教育”[95，第246页]。

为发挥人民在维护安全秩序中的重要作用，胡志明要求对人民进行全面教育。他建议警察部队“依靠组织来组织和教育人们开展预防和消除邪恶的工作，以便人们能够切实地帮助警察”[91，第 312 页]。

二、群众动员方法。

胡志明说过：“人民的力量是伟大的。群众动员非常重要。群众动员不好，一切都会不好。群众动员得好，一切都会成功。”[91，第234页]

在安全秩序维护领域，胡志明经常提醒各专门机关、单位始终重视并做好群众动员工作。要善于发挥人民的聪明才智和力量，同敌对势力和其他犯罪分子的一切阴谋诡计和伎俩作斗争，打败它们。我们必须懂得在一切条件、一切情况下发挥人民群众的作用，大事小事都要依靠人民群众。专业化部队绝对要避免重专业化、科技化手段、轻群众动员手段的思想。

胡志明建议：

对于群众，因为他们的文化程度还较低，所以我们讲的话要简单、简洁。例如：秘密行动期间，提出“三不”口号——群众听得懂、能做到，同时发挥群众的创造性。例如，当敌人布下陷阱、拉下铁丝网侦查干部时，群众保护了干部，敌人就无法侦查到干部[100，第143页]。

胡志明指出，为了在民运工作中充分发挥人民的作用，从事民运工作的干部必须掌握和了解人民的思想、愿望和感受，了解当地人民的传统和文化。 “警察是人民的朋友，所以警察需要清楚地了解一切事件，特别是军队和地方人民的英雄事迹”[91，第 387 页]。

第三，建立和加强人民组织的方法。。

该人士建议：

还有一点，我们的任务是尽力加强地方的人民政府，加强地方的人民组织。因为如果地方人民政府和人民团体松懈了，党和政府的政策就不可能得到彻底贯彻。因此，必须加强人民政府，加强人民组织，其中必须特别注意组织警察、民兵和游击队，因为警察、民兵和游击队负有维持地方秩序和安全的任务”[95，第 612 页]

为了建设和巩固维护安全秩序的人民组织，胡志明主席除了经常要求和提醒各级党委、有关机关、单位经常帮助人民之外，还要求人民不要被动，而要积极主动、富有创造性地在机关、单位、居民区建设和巩固自己的自治模式和组织。从而帮助人们发挥其在保护自身生命财产安全、维护家庭和维护社会安宁幸福方面的重要作用。

在总结建立和巩固人民组织维护安全秩序的经验时，胡志明强调：“事实充分证明，凡是农民建立自卫队的地方，这些自卫队不仅能维护村庄和县区的安全秩序，而且能支援革命政府，巩固党的基础”。[87，第191页]

四、奖励方式- 运动是的

认识到竞赛与奖励的作用，胡志明特别重视运用此方法发挥人民在维护安全秩序中的作用。在他领导越南革命期间，尽管忙于许多国家事务，他仍然抽出时间鼓励、奖励和激励干部和人民完成革命任务，特别是维护安全秩序。

他总是定期以各种形式及时表彰和鼓励在维护安全秩序方面做出突出贡献的个人、单位、部队和人民。明确重视竞赛奖励工作，发挥人民群众维护安全秩序作用，向和平省干部、士兵和人民发表讲话，胡志明对此作出评价和赞扬：“恢复和平以来，我国人民努力生产、维护秩序、维护安全、团结各民族，这是非常好的。党中央和政府都对我国民、干部和战士们给予了高度评价”。[96，第548页]当得知高平省人民和干部在剿匪、维护秩序安全、保卫人民安宁幸福生活等方面取得诸多成就时，胡志明高度评价并称赞道：“这是很好的成绩。我代表党中央和政府向你们表示赞赏，同志们！”[98，第47页]在题为“模范儿童 Trinh Van Kieu”发表在报纸上人们1954年11月4日，胡伯伯赞扬公安部和河内市及时表彰和鼓励13岁的郑文乔收集枪支子弹并上交公安机关的功绩。这些典型活动充分体现了他对竞赛奖励工作的重视，及时调动和鼓励群众积极参与维护安全秩序的积极性。

基于竞赛奖励工作对发挥人民在维护安全秩序中的作用的重要性，胡志明要求，在任何条件和情况下，都要经常、持续、坚持不懈地组织竞赛奖励工作。必须给予合适的人竞争和奖励。对有贡献的人，要给予适当的奖励。对于违反纪律的，要根据情节轻重，严肃处理。对要求开展竞赛奖励工作的，要组织开展运动，根据每个人的具体对象，采取相应的奖励方式、方法和形式。奖励要具有鼓励性、激励性，要与人民的贡献相称、相适应。同时，他也指出，竞赛奖励必须保证勤俭节约，鼓励和激励是主要因素。

胡志明还指出，并不是所有获得奖励的人都是有功之人，但凡为革命和人民做出有益的事情都是有功之人。因此，他劝告获奖的个人和组织要继续努力，未获奖的个人和组织要更加努力。要开展军民竞赛、奖励活动，激发人民群众在打击犯罪、坚决维护祖国安全秩序中的作用。

2.3.胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中作用的思想价值

2.3.1.这是良好的精神遗产，有利于弘扬和发展民族尊重人的优良传统；在越南具体条件下补充和发展了马克思列宁主义关于人民群众在创造历史中的作用的观点

胡志明关于发挥人民群众在维护安全秩序中作用的思想是文化的产物，是在继承和发展越南民族优秀文化财富、吸收人类文化精髓的基础上形成和发展的，其中最重要的是马克思列宁主义关于人民群众在创造历史中作用的观点，并结合越南具体国情。

2.3.2.蕴含着深刻的人文价值

首先，胡志明始终对人民抱有绝对的信心，相信人民在维护安全秩序方面发挥着巨大作用。

第二，人文价值体现在发挥人民群众在维护秩序和安全事业中的作用上。

三是人文价值体现在以发挥人民群众在维护安全秩序事业中的作用为目标。

2.3.3.它是党、国家和公安力量组织、凝聚和发挥人民群众维护安全秩序伟大作用的基础。

胡志明思想是我党和每一位干部、党员正确、深刻认识人民伟大作用的基础和依据；有科学的方法发挥人民群众维护安全秩序的作用；帮助每一位干部、党员明确自身职责任务，从而采取具体务实行动，最正确、最有创造性、最科学地发挥群众作用。

基于胡志明思想的普遍性，在各个历史时期，我党始终积极主动地提出正确、科学、创造性地发挥人民作用的政策措施。我们党清楚地认识到，维护安全秩序必须始终依靠人民。正因如此，多年来维护社会治安的事业始终得到广大人民群众的同情和支持。

历史实践证明，在胡志明思想的指导下，越南共产党领导政治系统组织、凝聚和发挥人民的伟大作用，坚决维护祖国的安全与秩序。无论在什么条件和情况下，人民维护安全秩序的巨大力量都在不断发展。自此，人民群众在安全秩序维护领域的作用日益凸显、具体体现。人民群众才是真正的主人、真正的主人，是打赢这场斗争的决定性力量。

第三章

当前促进人民的作用安全和秩序保护

胡志明思想

3.一、在胡志明思想指导下发挥人民群众维护安全秩序作用的成就与局限性

3.1.1.成就

一是参谋工作。

——主动建议党和国家出台多项政策、主张和战略，发挥人民在维护安全秩序中的作用，满足新形势下的要求和任务。

——建议党和国家更加正确、富有创造性地确定发挥人民在维护安全秩序中作用的目标。

——建议党和国家逐步完善发挥人民群众在维护安全秩序中作用的内容。

第二，积极出台多项政策、规划、计划和指导方针，发挥人民群众在维护安全秩序中的作用。

三是发挥人民群众在维护社会治安中作用的力量建设工作强劲有力，满足了维护社会治安的要求和任务。

四是，加强与各机关、单位、组织的协调配合，发挥群众维护安全秩序的作用。

            五是正确、灵活、创新、有效运用发挥人民群众维护安全秩序作用的方法。

——以丰富多样的形式和方法开展群众参与维护治安秩序的宣传教育工作。

——群众动员工作不断创新，在发挥群众参与维护治安秩序作用方面发挥了积极作用。

——加强维护安全秩序群众典型和组织的建设、巩固和推广。

——推行竞赛、及时奖励，激励和调动广大参与维护安全秩序力量的积极性。

3.1.2.限制

一是一些地方、一些时候对发挥人民群众维护安全秩序作用的领导和指导力度不够。

二是发挥人民群众维护社会治安作用的目标任务没有得到有效落实。

三是发挥人民群众在维护安全秩序中的作用内容不够具体，实施起来困难。

四是发挥人民作用维护治安秩序的主体素质能力不足，没有很好地履行好自己的角色和职责。

第五，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的方法有时和在某些地方还显得机械，缺乏灵活性和创造性，而且不太有效。

3.2.原因成就与局限性

3.2.1.成功的原因

一是由于环境和有利条件，可以按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用。

第二，1060名官兵中，有864人表示，在贯彻落实胡志明思想、发挥人民在维护安全秩序中的作用方面取得的巨大成就归功于科学技术的不断发展（见表9、附录1）。

第三，由于民族和居住地的多样性，越南人民具有爱好和平、爱国、仇恨敌人、维护正义、谴责、批评、打击邪恶、团结、热爱人民、充满爱心和有意义的生活的共同根源和特点；密切与党、国家和维护安全秩序的专门部队的关系。

四是，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的工作一直受到党和国家领导机关密切、直接、经常和持续的关注与指导。

五是，这得益于专业部队维护安全和秩序的决心和不断努力。

第六，上述成绩的取得，是因为党、国家和人民公安力量越来越深刻、正确、充分领会胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想。

七是，在按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用过程中，人民公安力量始终注重创新内容、形式和方法；定期进行初步和最终审查。

八是，近年来，党的建设和整顿工作不断推进，在实践中取得了积极显著的变化。

3.2.2.限制的原因

第一，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用是在国家条件和环境与胡志明所处时代相比已经发生很大变化的情况下进行的。

周一，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用是一项艰巨的任务，要求很高。

周二，一些地方、一些时候犯罪预防、侦查和打击工作成效不彰；犯罪分子的作案手法越来越老练、危险和鲁莽。

周三，一些党委、机关、组织负责人还没有深刻、正确认识按照胡志明思想发挥人民群众在维护安全秩序中的地位和作用；还没有深入领会党和国家关于群众动员工作的观点。

周四导致上述缺点和局限性，还在于一部分民警、战士在工作和履行职责过程中，素质能力不符合要求。

星期五，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序事业中的作用的工作有时在某些地方内容、形式和方法创新缓慢，无法确保适合每个对象，而实际情况总是在不断变化，从而产生新的问题。

周六，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的条件还不充分，没有达到要求。

3.3. 提出的问题

胡志明指出，从上述成绩与局限性看，在发挥人民群众维护安全秩序作用过程中，需要解决以下问题：

一是，感知问题。面对一些干部领导和战士没有正确认识人民群众在维护安全秩序中的作用的情况。

第二，按照胡志明思想创造条件发挥人民在维护安全秩序中的作用的问题。

第三，建设一支专业化队伍，发挥人民群众维护安全秩序作用的问题。

四是，如何按照胡志明思想，采取各种方式发挥人民群众在维护安全秩序中的作用问题。

五是，预测今后一个时期影响人民按照胡志明思想发挥维护安全秩序作用的新因素问题。

第六，概括。

第四章

继续发挥人民群众维护安全秩序作用的方向和措施胡志明思想在

新形势

4.1.根据《2016年治安形势预测》预测影响人民群众维护治安秩序作用提升的若干因素胡志明思想

4.1.1.外部因素

第一，全球化仍然是时代的主流。

第二，科技革命的影响。

三是世界形势发展复杂难测；不稳定、武装冲突、局部战争、贸易战的风险仍然存在。

第四，敌对势力加紧实施“和平演变”和暴力颠覆阴谋。

4.1.2.国内因素    

一是国家各项事业继续加强和巩固，国家地位和实力不断增强。

二是社会主义定向市场经济的冲击。

三是犯罪和社会弊病形势复杂。

第四，在国家建设过程中，仍将存在复杂而长期的问题和局限性。

4.2.按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用的方向

一是，要把握实践观点，按照胡志明思想正确、创造性地发挥人民在维护安全秩序中的作用。

第二，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用必须灵活、富有创造性，适合于每个条件、情况、对象、文化、民族、宗教，必须确保符合胡志明思想中蕴含的基本价值观的内容。

第三，注重建设和投入相关条件和资源，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用。

四是，在发挥人民在按照胡志明思想维护安全秩序中的作用过程中，要定期检查、评估、前期和期末总结优点和不足之处，找出原因，以便及时制定解决方案。

4.3.继续的解决方案按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用

4.3.1。提高人们对维护安全和秩序中人民的作用的内容和重要性的认识的解决方案组按照胡志明的思想

4.3.1.1.提高人民公安官兵对胡志明思想关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的内涵和价值的认识。

4.3.1.2.胡志明表示，要提高公安干警和战士对发挥人民群众在维护安全秩序中作用的紧迫性和责任感。

4.3.2.按照胡志明思想创造和加强条件发挥人民在维护安全秩序中作用的措施组

4.3.2.1.继续推动对胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中的作用的思想的研究。

4.3.2.2.建立、补充和完善指导性文件和法律性文件体系，为按照胡志明思想发挥人民维护安全秩序作用提供法律依据。

4.3.2.3.投入资金、设施、设备和技术，按照胡志明思想有效发挥人民在维护安全秩序中的作用。

4.3.3.按照胡志明思想发挥人民群众在维护安全秩序中的作用专题建设解决方案组

4.3.3.1.按照胡志明思想，保持和加强党在发挥人民维护安全秩序中的作用的领导。

4.3.3.2.建设廉洁、强大、民主的人民公安队伍保持和加强同人民群众的密切联系

4.3.3.3.加强和提高全民守护国家安全运动实施指导委员会活动质量

4.3.3.4.磷唱歌 发挥少数民族知名人士、宗教界知名人士作用，动员群众参与维护安全秩序

4.3.4.提高运用方法质量和有效性的一系列措施，充分发挥人民在维护安全秩序中的作用，践行胡志明思想

4.3.4.1.提高群众参与维护治安秩序宣传教育工作的实效。

4.3.4.2.加强群众动员工作内容和形式创新，发挥群众在维护安全秩序中的作用。

4.3.4.3.不断创建、巩固、复制和提高全民家庭、社区、机关、单位、企业、学校等群众性典型和组织活动质量。

4.3.4.4.提高竞赛奖励工作的质量和效率，真正起到激励和调动群众参与维护安全秩序的动力作用。

4.3.5.着力拓展防务安全外交；努力总结和弘扬人民在维护安全秩序中按照胡志明思想的作用

4.3.5.1.重点拓展国防安全外交；学习借鉴其他国家经验，发挥人民群众维护安全秩序作用

4.3.5.2.有效开展总结和弘扬人民群众在按照胡志明思想维护安全秩序中的作用的工作。

结论

1.胡志明主席生前特别注重发挥人民群众在维护安全秩序中的作用。他为我们和后人留下了一套关于发挥人民群众维护安全秩序作用的目标、内容、主体、对象、方法等极为宝贵的观点和理念。即对民族优秀传统文化价值观和人类文化精髓进行运用和创造性发展的结果。特别是胡志明在我国具体历史条件下创造性地运用和发展了马列主义关于人民群众在创造历史中的作用的观点。实践证明，胡志明关于发挥人民在维护安全秩序事业中作用的思想具有重大价值和意义。

2.人民公安力量充分汲取并正确、创造性地贯彻落实胡志明关于发挥人民在维护安全秩序中作用的思想，在党的领导和国家的领导下，在与各级、各部门、各地方的密切配合下，出台了许多政策措施，有效发挥人民在维护安全秩序中的作用。在实践中，人民群众在维护安全秩序中的巨大作用不断得到拓展和发展。人民群众真正成为维护治安秩序的主人，成为维护治安秩序事业成败的决定性力量。

然而，除了取得成绩外，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用仍然存在和局限性，如：有些地方、有些时候，对按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用和重要性还存在错误认识；发挥人民群众维护安全秩序作用的主体作用尚未充分发挥；发挥人民群众维护安全秩序作用的形式和方式还比较简陋，不够多样化；发挥人民群众维护安全秩序作用的实效性还不高。

上述成绩和局限性既有主观原因，也有客观原因。上述情况提出了今后一个时期按照胡志明思想发挥人民维护安全秩序作用过程中需要解决的许多问题，特别是提高认识的问题；学科建设；运用方法，加强总结总结工作，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用。

3.今后一个时期，国内外形势将面临诸多因素，影响人民按照胡志明思想发挥维护安全秩序的作用。全球化仍然是时代的大潮流。但主要国家政策调整，世界和地区形势依然复杂难测；敌对反动势力不断变本加厉地策划对中国人民公安部队进行“和平演变”和“非法化”，手段和花招愈加狡猾和老练。其他类型犯罪活动也日趋复杂化，数量增加，性质增强，危害性增强。我们党指出的四大风险依然存在。

这一现实要求人民公安力量制定政策和解决方案，继续发挥人民在维护安全秩序中的作用，符合胡志明思想，满足新形势的要求和任务。要做好这项工作，人民公安机关需要同步采取多项措施：提高认识，建设和巩固条件；提高运用方法的质量和有效性，按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序中的作用；注重扩大国防和安全外交；总结并贯彻落实胡志明思想，发挥人民群众在维护安全秩序中的作用工作。

作者科学著作清单

与论文相关

1. 阮越雄（2017），胡志明主席“工作作风改革”一书中的干部问题，《人民警察杂志》特刊(11)，第12-13页。

2. 阮越雄（2018），《革命公安干警的品格》中人民公安力量的人性，全国人民公安建军70周年科学实践大会暨学习贯彻胡伯伯六项教导第547-553页。

3. Nguyen Viet Hung（2018），“1945年《独立宣言》照亮了被压迫人民的人权和公民权利”人民警务杂志特刊(9)，第7-9页。

4. 阮越雄（2019），“按照胡志明思想发挥人民在维护安全秩序事业中的作用”，《人民警察》杂志社(3)，第19-22页。

5. 阮越雄（2019），“提高胡志明人民公安思想研究、学习和运用的有效性，满足新形势下保障安全秩序的要求和任务”，胡志明人民公安思想的当代价值部级科学研讨会召开第468-473页。