본 논문은 과학기술경영학 전공 대학원생 레 투 흐엉(Le Thu Huong)의 "국가령 115/2005/ND-CP에 따른 과학기술기관의 자율성 및 자기책임 메커니즘 이행을 저해하는 요인 규명"에 관한 연구보고서입니다.1. 학생 성명: Le Thu Huong 2. 성별: 여성 3. 생년월일: 1986년 9월 14일 4. 출생지: 하남 5. 베트남 국립대학교 사회과학인문대학 총장 결정 제1355/2008/QD-XHNV-KH&SDH호(2008년 10월 24일자) 6. 재학 중 변경 사항: 없음 7. 학위논문 제목: “115/2005/ND-CP 시행령에 따른 과학기술기관의 자율관리 및 자율책임 메커니즘 이행을 저해하는 요인 규명” 8. 전공: 과학기술경영; 코드: 60 34 72 9. 지도교수: Assoc. 부 까오 담(Vu Cao Dam) 교수, 베트남 국립대학교 사회과학 및 인문학부 정책연구분석센터 소장, 하노이. 10. 논문 결과 요약: 과학기술 시스템 개혁은 이론적, 실천적으로 많은 관심을 받아온 주제입니다. 2005년 베트남 정부는 공공 과학기술 기관의 자율성과 책임성을 규정한 법령 115/2005/ND-CP를 발표했는데, 이는 과학기술 정책의 "획기적인 변화"로 여겨지며 연구자들의 역량을 "발휘"하고 "자유롭게" 하며 과학기술 발전을 촉진하는 것을 목표로 했습니다. 그러나 실제로는 6년 이상 시행되었음에도 불구하고 이 법령은 제대로 이행되지 못하고 교착 상태에 빠졌습니다. 본 논문은 법령 115/2005/ND-CP의 실패 원인을 조사하고 설명합니다. 연구 방법으로는 문헌 검토, 관찰, 조사, 심층 인터뷰를 활용했습니다. 이론을 요약하고 실제 사례를 탐구함으로써, 본 논문은 법령 115호가 실패한 이유로 해당 정책 문서에 명시된 "자율성" 모델이 "자체 재정 조달"과 연계되어 있음을 보여줍니다. 재정적 자율성은 자금 출처 사용의 자율성이 아니라, "요청-승인" 메커니즘의 폐지를 의미합니다. 본 논문은 "자체 재정 조달" 모델이 기술 연구 기관에만 적합하며, 본질적으로 대부분의 다른 유형의 과학기술 기관은 재정 지원을 받아야 한다고 주장합니다. 그러나 이러한 기관들은 지원받은 자원을 사용하는 데 있어 자율성을 가져야 하며, 과학 활동의 관료화를 피해야 합니다. 법령 115호의 부적절한 조항들은 행정 담당자들의 법적 틀 설계부터 과학기술 기관의 전환 정책 시행에 이르기까지 일련의 실질적인 어려움을 초래했습니다. 따라서 공식 시행된 지 6년이 넘었지만, 법령 115호는 설정된 목표를 달성하지 못했습니다. 본 논문은 또한 향후 법령 115호 모델에 따라 공공 과학기술 기관을 지속적으로 개혁하려는 노력이 베트남 과학기술 분야 발전에 긍정적인 결과를 가져오지 못할 것이라는 점을 보여주는 논거를 제시합니다. 11. 실질적 적용: 베트남 과학기술 시스템 혁신을 위한 과학기술 정책 권고안 제시. 12. 향후 연구 방향: - 자율적인 과학기술 기관 모델; - 과학기술 기관에 대한 재정 투자; - 과학기술 활동에 대한 지역사회 및 기금 지원 기관의 감독.
석사 학위 논문에 관한 정보
1. 성명: 레 투 흐엉 2. 성별: 여성 3. 생년월일: 1986년 9월 14일 4. 출생지: 하남 5. 입학 결정 번호: 1355/2008/QD-XHNV-KH&SĐH, 2008년 10월 24일, 베트남 국립 하노이 대학교 사회과학 및 인문대학 총장 결정 6. 학업 과정 변경 사항: 없음 7. 학위 논문 제목: "제115/2005/ND-CP호 법령에 따른 공공 과학기술 기관의 자율성 및 책임성 확보를 위한 장애 요인" 8. 전공: 과학기술경영 9. 코드: 60 34 72 10. 지도교수: 부 까오 담 박사 - 하노이 사회과학인문대학교 정책연구분석센터 소장 11. 논문 연구요점: 과학기술 분야의 정책 개혁은 이론적, 실천적 측면에서 지속적인 논의 주제였다. 2005년 베트남 정부는 공공 과학기술 기관의 자율성과 책임에 관한 법령 제115호(ND-CP)를 발표했는데, 이는 과학기술 정책 개혁의 "획기적인 변화"이자 연구자들이 과학기술 발전을 촉진할 수 있도록 하는 "자유"로 여겨졌다. 그러나 이 법령의 시행은 여러 가지 어려움에 직면했고, 실현 불가능해 보였다. 본 논문은 법령 제115호의 실패 원인을 분석하고, 그토록 기대가 컸던 정책이 실패한 이유를 설명한다. 본 연구에서는 (i) 문헌 분석, (ii) 관찰, (iii) 심층 인터뷰의 세 가지 주요 연구 방법을 활용했다. 이론적, 실제적 증거를 통해 본 논문은 제115호 법령의 실패 원인이 ‘자율성’ 메커니즘의 설계 방식에 있음을 보여줍니다. 법령에 규정된 소위 ‘자율적’ 과학기술 기관 모델은 주로 ‘자체 재정’ 방식으로 운영되며, 과학기술 분야에서 ‘신청-승인’ 메커니즘을 없애는 것을 목표로 합니다. 이러한 ‘자체 재정 기관’ 모델은 특정 유형의 기술 연구소에만 적합하며, 다른 연구소들은 공공의 임무를 수행하기 위해 국가를 포함한 후원 기관의 자금 지원에 의존해야 한다는 지적이 있습니다. 따라서, 높은 기대를 모았던 이 정책은 발표 이후 국가 기관이 마련한 법적 틀부터 과학기술 기관의 정책 실행에 이르기까지 다양한 장애물에 직면해 왔습니다. 6년이 넘는 세월이 흘렀지만, 제115호 법령은 기대했던 성과를 거의 달성하지 못했습니다. 마지막으로, 본 논문은 하노이 정부가 공공 과학기술을 "자립형 기관" 및 "자율 책임형"으로 완전히 전환하려는 노력을 지속하더라도 정책이 실패할 수 있다는 증거를 제시합니다. 만약 그렇다면, "자립형" 및 "자율 책임형" 과학기술 기관의 새로운 시스템은 베트남 과학기술 발전에 아무런 진전을 가져오지 못할 것입니다. 12. 실용적 적용: 베트남 과학기술 시스템 개혁을 위한 정책 입안자들에게 증거와 권고 사항을 제공합니다. 13. 향후 연구 방향: - 자율 과학기술 기관 모델; - 과학기술 기관에 대한 재정 투자; - 과학기술 기관에 대한 커뮤니티 및 후원자의 감독 14. 논문 관련 출판물: 없음.
