중국이 DOC를 위반했다 - 아세안에 도전 과제가 되었다.

유감스럽게도, 중국은 실제로 필리핀과 베트남의 영해를 반복적으로 침범하여 남중국해에 긴장과 불안정을 야기해 왔습니다. 특히 심각한 것은 2014년 5월 2일 베트남 영해 내인 북위 15도 29분, 동경 111도 12분에 HD 981 석유 시추 시설을 불법적으로 설치한 사건입니다. 중국은 동시에 80척이 넘는 다양한 종류의 선박과 항공기를 동원하여 베트남 어선과 국경 경비대를 향해 물을 뿌리고 충돌하는 등 지원 활동을 펼쳤습니다. 이는 이웃 국가이자 아세안 회원국인 베트남의 주권을 명백히 침해하는 침략 행위였습니다.

중국이 서명국인 남중국해 당사국 행동선언(DOC)의 내용과 비교해 보면, 중국이 DOC의 모든 조항을 위반했음이 분명합니다.

DOC 서명국들은 모두 유엔 헌장, 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS), 동남아시아 우호협력조약(TAC), 그리고 평화공존 5원칙의 목표와 원칙을 존중하기로 약속했습니다(제1조). 따라서 중국이 베트남의 주권 해역에 HD 981 석유 시추 시설을 공격적으로 설치한 것은 중국 스스로가 제안한 평화공존 원칙을 포함하여 국제적으로 존중받는 근본 원칙들을 위반한 행위입니다. 이는 현대 국제관계의 기본 원칙을 짓밟는 행위이며, 결코 용납될 수 없습니다.

선언 당사국들은 “상호 신뢰 구축”(제2조), “남중국해에서의 항행 및 비행의 자유에 대한 존중과 약속 재확인”(제3조), 그리고 “직접적인 주권 국가 간의 우호적인 협의와 협상을 통해 무력의 위협이나 사용에 의존하지 않고 평화적인 수단으로 영토 및 법 집행 분쟁을 해결할 책임”(제4조)을 갖기로 약속했습니다. 중국이 무력 지원을 받아 HD 981 석유 시추 시설을 배치한 행위가 베이징의 “신뢰 구축” 행위인지, 아니면 서명한 대로 “우호적인 협의와 협상”에 대한 약속을 이행한 것인지 의문이 제기될 수 있습니다. 베트남 선박을 공격하기 위해 무력을 배치한 행위를 그들이 약속한 대로 “무력 사용이나 무력 위협 없이” 이루어진 평화적인 행위라고 할 수 있을까요?

단 몇 가지 사례만 보더라도 중국 당국이 양해각서(DOC)에 서명한 내용과 상반되게 행동하고 있음을 알 수 있습니다. 중국은 베트남의 주권을 침해했을 뿐만 아니라 양해각서의 내용을 노골적으로 위반했습니다. 이는 중국이 아세안과의 합의를 엄격히 이행하겠다는 진정한 의지가 없으며, 아세안 파트너 국가들을 존중하지 않는다는 것을 의미합니다. 이러한 행태는 특정 아세안 회원국에 대한 도전일 뿐만 아니라, 내년 공동체 건설을 향해 나아가는 모든 아세안 국가들에 대한 오만한 태도를 드러내는 것입니다.

응우옌 탄 중 미얀마 총리는 미얀마에서 열린 제24차 아세안 정상회의에서 남중국해의 심각한 상황을 발표하며 다음과 같이 강조했습니다. “중국이 아세안 회원국의 대륙붕과 배타적 경제수역 깊숙한 곳에 석유 시추 시설을 노골적으로 배치한 것은 이번이 처음입니다. 이는 국제법, 1982년 유엔 해양법 협약, 그리고 중국이 서명국인 남중국해 당사국 행동선언(DOC)을 심각하게 위반하는 행위입니다. 이러한 극도로 위험한 행동은 남중국해의 평화, 안정, 안보 및 해양 안전을 직접적으로 위협하고 있습니다.”

중국의 공격적인 행동에 대응하여 아세안은 처음으로 세 가지 중요한 선언문, 즉 아세안 외교장관 선언문, 네피도 정상회의 선언문, 그리고 개최국인 미얀마의 의장 선언문에 남중국해 문제를 포함시켰습니다. 이러한 선언문들은 아세안이 남중국해 문제 해결에 대해 상당히 일관된 입장을 취하고 있으며, 중국이 서명하고 엄격히 이행해야 할 의무가 있는 남중국해 행동규범(DOC)의 정신에 따라 높은 수준의 합의를 이루어냈음을 분명히 보여줍니다.