중국의 DOC 위반 - ASEAN에 대한 도전

안타깝게도 실제로 중국은 필리핀과 베트남 해역을 반복적으로 침범하여 동해에 긴장과 불안정을 야기해 왔습니다. 특히 심각한 것은 2014년 5월 2일, 중국이 HD 981 시추선을 뻔뻔스럽게 불법적으로 북위 15도 29분, 동경 111도 12분에 위치시켰는데, 이는 베트남의 영해에 완전히 속한다는 것입니다. 동시에 중국은 80척이 넘는 다양한 종류의 선박과 항공기를 파견하여 베트남 어민과 국경 수비대의 선체를 지원하고, 물을 뿌리고, 충돌시켰습니다. 이는 이웃 국가이자 아세안 회원국인 베트남의 주권을 노골적으로 침해하는 행위입니다.

중국이 가맹국인 동해 당사국 행동선언(DOC)의 내용과 비교해 보면, 이 나라는 DOC의 모든 규정을 위반했다는 것을 알 수 있습니다.

DOC 서명국들은 모두 유엔 헌장, 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS), 동남아시아 우호협력조약(TAC), 그리고 평화 공존 5대 원칙(제1조)의 목표와 원칙을 존중하기로 약속했습니다. 따라서 중국은 HD 981 시추선을 베트남 영해에 진입시키는 침략 행위를 통해 국제 사회가 존중하는 기본 원칙, 특히 중국이 한때 평화 공존 5대 원칙에 대한 이니셔티브에 참여했었다는 사실을 부인했습니다. 이는 현대 국제 관계의 기본 원칙을 짓밟는 행위이며 용납할 수 없습니다.

선언 서명국들은 "상호 신뢰와 확신을 구축"(제2조), "남중국해에서의 항행 및 상공비행의 자유에 대한 존중과 공약을 재확인"(제3조), 그리고 "영토 및 관할권 분쟁을 무력 사용이나 위협에 의존하지 않고, 직접 관련된 주권 국가들과의 우호적인 협의 및 협상을 통해 평화적인 수단으로 해결할 책임을 진다"(제4조)고 약속합니다. 문제는 중국이 군대의 지원을 받아 HD 981 플랫폼을 배치한 것이 베이징의 "신뢰 구축" 행위인지, 아니면 서명 당시 "우호적인 협의 및 협상"에 대한 공약을 이행한 것인지입니다. 베트남 선박을 공격하기 위해 군대를 동원한 것을 그들이 약속한 대로 "무력을 사용하거나 무력 사용 위협 없이" 평화적인 행위라고 할 수 있을까요?

몇 가지 사항만 언급해도 중국 당국이 DOC에 서명한 조건에 반하는 행동을 했다는 것을 충분히 알 수 있습니다. 중국 당국은 베트남의 주권을 실질적으로 침해했고 DOC의 내용을 노골적으로 위반했습니다. 이는 또한 중국 당국이 ASEAN과 합의한 조건을 성실하고 진지하게 이행하지 않았으며, ASEAN 파트너들을 진정으로 존중하지 않는 태도를 보였다는 것을 의미합니다. 이는 일부 ASEAN 회원국뿐 아니라 내년 공동체 건설을 앞둔 모든 ASEAN 국가에 대한 오만한 태도이기도 합니다.

응우옌 떤 중 총리는 미얀마에서 열린 제24차 아세안 정상회의에서 동해의 심각한 상황을 발표하며 다음과 같이 강조했습니다. "중국이 아세안 국가의 대륙붕과 배타적 경제수역(EEZ) 깊숙이 시추 장비를 설치한 것은 이번이 처음입니다. 이는 국제법, 1982년 유엔 해양법 협약, 그리고 중국이 가맹국인 동해 당사국 행동 선언(DOC)을 심각하게 위반하는 행위입니다. 이 매우 위험한 행위는 동해의 평화, 안정, 안보, 그리고 해양 안전을 직접적으로 위협해 왔으며, 지금도 그렇습니다."

중국의 무모한 행동에 대응하여, 아세안은 처음으로 이 문제를 세 가지 중요한 성명, 즉 아세안 외무장관 성명, 네피도 정상회의 성명, 그리고 정상회의 의장국인 미얀마 대통령 성명의 내용에 포함시켰습니다. 이 성명들은 아세안의 매우 일관된 관점을 명확히 보여주며, 중국이 서명하고 엄격히 이행할 책임이 있는 문서인 DOC의 정신에 따라 동해 문제 해결에 있어 높은 수준의 합의에 도달했습니다.