TTLV：识别我国高校当前实施自主政策的障碍——案例研究：建设大学

1. 学生姓名：黎氏翠玲 2. 性别：女
3. 出生日期：1985年11月10日
4. 出生地：太原
5. 越南河内国家大学社会科学与人文学院院长于2020年11月19日签发的第2168/QD-XHNV号学生资格认定决定
6. 培训流程的变化：
（记录变化形式及相应时间）
7. 论文题目：我国高校自主政策实施障碍分析——以建设大学为例
8. 专业：公共政策；代码：8340402.01
9. 科学导师：Trinh Ngoc Thach博士
越南河内国家大学社会科学与人文学院管理科学系
10. 论文研究结果总结：
本论文研究并指出了越南高校（尤其是越南国立土木工程大学）在实施自主政策过程中面临的障碍。以国立土木工程大学为例，尽管该校设有董事会，并在招生、培训、员工发展等方面实行了部分自主权，但其财政并不独立，仍沿用政府补贴模式，导致学校发展停滞不前，缺乏全校范围内的自主性，未能有效激励员工，对教职工的管理较为松散，缺乏有效的惩戒措施，造成时间和人力的浪费，最终导致收入不高。与此同时，党中央决议、修改高等教育法若干条款的法律、政府第99号法令以及河内国家土木工程大学党委的文件和决议等法律文件均确认，TCĐH是必要的，在当前形势下，对河内国家土木工程大学TCĐH模式的研究十分紧迫。
基于对现状的评估以及对需要解决的问题的识别，本论文指出我国高校在实施自治政策过程中普遍存在三大障碍，包括：高校法律管理体系仍然缺失、不完善、不一致，无法满足高校自治的各项要求；高校管理人员在落实高校自治方面的能力仍然有限；高校在财政资源、设备、教室、工作坊、练习室和实验室等方面存在困难，而其主要收入来源仍然是学费。
作者以建筑大学为例，确定了实施自主政策的 4 个障碍：指导实施的管理文件障碍、组织结构和人员障碍、财务和设施障碍以及学术障碍。
通过识别高校自主政策实施过程中的障碍，本论文提出了四类解决方案，以克服国内高校和土木工程大学在实施高校自主方面遇到的障碍，分别是：制定高校自主的文件、规章和规则；完善组织和人事体系，提高管理能力；提高财政自主能力和设施能力；提高检查和评估方面的自我责任能力，以促进高校自主的更有效实施。
11. 实际应用：根据作者论文中的建议，各部委需要制定一部单独的法律，提交国会批准，以统一落实大学自主权。有必要设立一个委员会或常设政府机构，协助解决高等教育机构自主权落实过程中遇到的困难；制定与世界高等教育体系相对接轨的全系统高等教育自主权路线图；——针对建设型大学：重点提高学校领导团队和教职工对落实大学自主权的认识；下放权力，赋予学校各单位更多自主权，以拓展收入来源和分配支出；开展培训，提高各单位的财务管理能力；规范各层级之间的财务问责；组织内部控制活动和财务信息披露……
12. 进一步的研究方向：（如有）
13. 与论文相关的已发表作品：

 

1. 姓名：黎氏翠玲 2. 性别：女
3. 出生日期：1985年11月10日 4. 出生地：太原
5. 录取决定编号：2168/QD-XHNV 日期：2020年11月19日
6. 学术过程的变化：.........................................................................................
（列出变化的形式及其对应的时间）
7. 正式论文题目：我国高校自主政策实施障碍分析（以国立土木工程大学为例）
8. 专业：公共政策 代码：8340402.01。
9. 导师：Trinh Ngoc Thach 博士，管理科学学院
越南国家大学社会科学与人文学院
10. 论文研究结果总结：
本论文研究并指出了越南高校（特别是国立土木工程大学）在实施自主政策过程中面临的障碍。以河内师范大学为例，尽管该校已设立教务委员会，并被赋予了招生、培训和教职工发展等部分自主权，但其财政仍不具备自主性，因此仍在勉强维持运营。该校的运营模式仍沿用补贴时期的社会管理模式，导致发展停滞不前，未能激发全校师生的积极性，也未能激励教职工，对教职工的管理较为松散。由于缺乏有效的惩罚措施，造成时间和人力的浪费，导致收入水平不高。与此同时，包括党的中央决议、高等教育法修正案、政府第99号法令以及党的指导性文件和决议在内的法律文件，均未能有效落实相关政策。 HUCE 各委员会一致认为，大学自治是必要的，在当前形势下，研究大学自治治理模式确实迫在眉睫。
在评估现状和现实并找出需要解决的问题的基础上，本论文指出了我国高校自主政策实施过程中普遍存在的三大障碍：一是法律体系仍然不足、不完善，且在高校各工作领域缺乏协调一致，无法满足高校自主的条件；二是高校管理人员在落实高校自主方面的能力仍然有限；三是财政资源和设备、教室、工作室、实践室、实验设施等方面的困难，而高校的主要收入来源仍然是学费。
作者以国立土木工程大学为例，指出了在实施自主政策时存在的四个障碍，分别是：管理文件和实施指南方面的障碍、组织结构和人员方面的障碍、财务和学术设施方面的障碍。
本论文通过识别大学自主政策实施过程中存在的障碍，提出了四类解决方案，以克服国家和国家大学教育委员会（NUCE）在大学自主实施过程中遇到的障碍：制定大学自主的文件、规章和条例；改进组织结构和人员配备，提高管理能力，增强财务和设施方面的自主权；加强考试和评估的自我责任，以促进大学自主权的更有效实施。
11. 实际应用价值（如有）：根据作者论文中的建议，各部委和机构需要制定一项单独的法律，提交国民议会通过，以统一实施大学自治。有必要设立一个委员会或常设政府机构，以帮助解决高等教育机构在实施自治过程中遇到的问题；制定一套与世界高等教育体系接轨的全国高等教育体系自治路线图；——针对国立土木工程大学：重点提高大学学术领导和官员对大学自治实施的认识；下放权力，赋予大学各单位扩大收支的权限；开展培训，提高各单位的财务管理能力；制定各级财务问责制；组织内部控制活动和财务信息披露……
12. 如有，进一步的研究方向：
13. 与论文相关的出版物：..........................................................................................
（按时间顺序排列）
[1] Anderson, D. & Johnson, R. 1998. 二十个国家的大学自主权。堪培拉：就业、教育、培训和青年事务部。
[2] Pham Thi Ly 博士，2008 年，《构建有效的大学治理体系：美国经验及其在越南的适用性》，载于《越南高等教育改革：世纪之初的两个时刻》。
[3] Thomas Estermann 2010，Terhi nokkala 和 Monika steinel，欧洲大学自治 II
[4] Nguyen Minh Thuyet (2014)，大学自主权：越南大学的现状与解决方案。高等教育改革研讨会 VED。
[5] Trinh Ngoc Thach (2017), 高等教育发展政策：发达国家的成功经验及对越南的借鉴建议, 越南国家大学科学期刊：教育研究, 第33卷，第1期 (2017) 81-90
[6] Trinh Ngoc Thach (2017)，越南高校人事自主政策改革以适应当前时期高校自主的要求，《社会科学与人文科学杂志》，第3期，第1b期（2017），32-46页
[7] Trinh Ngoc Thach (2017), 越南一体化背景下大学治理的两个问题, 越南国家大学科学期刊, 政策与管理研究, 第33卷, 第1期 (2017) 11-17页
[8] Pham Phu (2017)，高等教育机构自主性的一些国际经验。
[9] Do Duc Minh (2018)，越南大学自治治理机制及完善大学自治法的要求，越南国家大学，河内
[10] Paulina Pannen、Aman Wirakartakusumah、Hadi Subhan，2019，印度尼西亚自治高等教育机构的挑战和潜力，书籍：亚洲大学的治理和管理。
[11] Nguyen Thanh Ha (2020), 越南大学自主权：现状、机制及促进越南公立大学发展的政策，应用完全自主的管理模式。河内科学讨论会
[12] Dao Trong Thi 和 Pham Thi Thanh Hai (2020)，越南大学自主权和问责制：现状与解决方案，M. 416-KHXH-2020 编。河内国家大学出版社。
[13] Trinh Ngoc Thach，2021 年，公共政策专业学生公共政策实施讲座（社会科学与人文大学管理科学学院）
[14] Abebaw Yirga Adamu，2021，《“真正”大学自治的意义何在？》，《大学世界新闻》，非洲版